§ 27 zákon o veřejných zakázkách – Jednací řízení bez uveřejnění
Zákon o veřejných zakázkách · 40/2004 Sb. · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž
Stručně: Paragraf 27 zákona o veřejných zakázkách definuje specifické situace, kdy zadavatel může zadat veřejnou zakázku v jednacím řízení bez uveřejnění, tedy bez standardního vyhlášení soutěže, například pokud se v předchozím řízení nenašel vhodný dodavatel, zakázku může plnit jen jeden dodavatel, nebo v naléhavých případech. (§ 27 zákona č. 40/2004 Sb., zákon o veřejných zakázkách, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Jednací řízení bez uveřejnění
- Týká se: zadavatel, dodavatel
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „doba trvání těchto smluv nesmí přesáhnout dobu 3 let.“
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „nové stavební práce budou zadány do 3 let ode dne uzavření původní smlouvy dodavateli původní zakázky a“
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „nové služby budou zadány do 3 let ode dne uzavření původní smlouvy dodavateli původní zakázky a“
- Částka nebo sazba (odst. 3): „celkový rozsah dodatečných stavebních prací nebo dodatečných služeb nepřekročí 20 % ceny původní zakázky“
- Judikatura: na § 27 odkazují 4 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 40/2004 Sb.
(1) Jednací řízení bez uveřejnění může zadavatel použít, jestliže
a) v předchozím otevřeném řízení nebo užším řízení nebyly podány žádné nabídky nebo nabídky splňující zadávací podmínky a zadavatel podstatně nezmění zadávací podmínky,
b) veřejná zakázka může být plněna z technických či uměleckých důvodů nebo z důvodu ochrany práv z průmyslového a jiného duševního vlastnictví15) pouze určitým dodavatelem, nebo
c) veřejnou zakázku je nezbytné zadat v naléhavém případě z důvodu krizového stavu9) a není možno veřejnou zakázku zadat v jiném zadávacím řízení.
(2) V jednacím řízení bez uveřejnění může zadavatel zadat veřejnou zakázku na dodávky rovněž,
a) je-li zboží vyráběno pouze pro účely výzkumu a vývoje; to se nevztahuje na případy, kdy je zboží vyráběno ve větších sériích za účelem dosažení zisku nebo bude-li využito k pokrytí nákladů výzkumu a vývoje, nebo
b) jde-li o dodatečnou dodávku poskytovanou dodavatelem, s nímž byla již uzavřena smlouva, spočívá-li plnění v částečné obnově zboží, rozšíření sjednaného objemu nebo úpravě za předpokladu, že změna dodavatele by vedla k dodání zboží odlišných technických parametrů, které by měly za následek neslučitelnost s původním zbožím nebo nepřiměřené technické obtíže při provozu a údržbě; doba trvání těchto smluv nesmí přesáhnout dobu 3 let.
(3) V jednacím řízení bez uveřejnění může zadavatel rovněž zadat veřejnou zakázku na stavební práce nebo veřejnou zakázku na služby, jde-li o
a) dodatečné stavební práce nebo dodatečné služby, které nejsou obsaženy v původní veřejné zakázce a jejichž potřeba vznikla v naléhavém případě, za předpokladu, že
1. zakázka bude zadána témuž dodavateli,
2. dodatečné stavební práce nebo dodatečné služby nemohou být technicky nebo ekonomicky odděleny od původní zakázky, aniž by toto oddělení způsobilo újmu zadavateli, anebo toto oddělení je možné, ale dodatečné práce nebo dodatečné služby jsou nezbytné pro dokončení původní zakázky, a
3. celkový rozsah dodatečných stavebních prací nebo dodatečných služeb nepřekročí 20 % ceny původní zakázky; to neplatí pro zadavatele v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací, nebo
b) nové stavební práce skládající se ze stavebních prací téhož druhu či podobných, jako jsou obsaženy v původní zakázce, za předpokladu, že
1. původní zakázka byla zadána v otevřeném řízení nebo užším řízení,
2. nové stavební práce se shodují s původní projektovou dokumentací stavby,
3. v oznámení původního zadávacího řízení byla obsažena možnost zadat další stavební práce v jednacím řízení bez uveřejnění,
4. nové stavební práce budou zadány do 3 let ode dne uzavření původní smlouvy dodavateli původní zakázky a
5. cena nových stavebních prací nebo nových služeb byla zahrnuta do předpokládané ceny předmětu,
c) nové služby skládající se ze služeb téhož druhu či podobných, jako jsou obsaženy v původní zakázce, za předpokladu, že
1. původní zakázka byla zadána v otevřeném řízení nebo užším řízení,
2. nové služby se shodují v smluvních podmínkách s původní zakázkou,
3. v oznámení původního zadávacího řízení byla obsažena možnost zadat další služby v jednacím řízení bez uveřejnění,
4. nové služby budou zadány do 3 let ode dne uzavření původní smlouvy dodavateli původní zakázky a
5. cena nových služeb byla zahrnuta do předpokládané ceny předmětu,
d) nové stavební práce nebo služby spojené s výstavbou nebo rekonstrukcí pozemní komunikace16) nebo dráhy16a) či její součásti za předpokladu, že
1. předpokládaná cena podlimitní veřejné zakázky nepřesáhne 30 mil. Kč bez daně z přidané hodnoty, jde-li o veřejnou zakázku na stavební práce, nebo 4 mil. Kč bez daně z přidané hodnoty, jde-li o veřejnou zakázku na služby,
2. zadavatel vyzve k účasti v jednacím řízení bez uveřejnění minimálně pět dodavatelů.
(4) Ustanovení odstavce 3 písm. c) se nepoužije, jde-li o zadavatele v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací.
(5) Navazuje-li zadání veřejné zakázky na služby na veřejnou soutěž o návrh, podle jejíchž pravidel má být veřejná zakázka zadána vítěznému účastníku nebo jednomu z vítězných účastníků, použije zadavatel k jednání o smluvních podmínkách jednací řízení bez uveřejnění. Je-li více vítězných účastníků, musí být přizváni k jednání všichni.
(6) V případech podle odstavce 1 písm. a) je zadavatel nadlimitní veřejné zakázky, s výjimkou zadavatele v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací, povinen podat o použití tohoto řízení zprávu Evropské komisi.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Zadavatel může oslovit přímo vybraného dodavatele, pokud se v předchozím otevřeném nebo užším řízení nepřihlásil nikdo, nebo nikdo nesplnil podmínky, a zadavatel nezmění podstatně zadávací podmínky.
- Pokud je zakázka tak specifická (technicky, umělecky, kvůli duševnímu vlastnictví), že ji může splnit pouze jeden dodavatel, zadavatel nemusí vypisovat soutěž.
- V krizových situacích, kdy je nutné zakázku zadat okamžitě a není čas na jiné řízení, lze také použít jednací řízení bez uveřejnění.
- Možnost přímého zadání se týká i dodatečných dodávek nebo služeb od stávajícího dodavatele, pokud by změna vedla k technickým problémům nebo neslučitelnosti, a to za určitých podmínek a časových omezení.
Na co si dát pozor
- U dodatečných stavebních prací nebo služeb je nutné, aby jejich rozsah nepřekročil 20 % ceny původní zakázky (s výjimkou specifických odvětví).
- Doba trvání smluv na dodatečné dodávky zboží nesmí přesáhnout 3 roky.
- V případě výzkumu a vývoje se jednací řízení bez uveřejnění nevztahuje na zboží vyráběné ve větších sériích za účelem zisku nebo k pokrytí nákladů výzkumu a vývoje.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 27
Jak soudy aplikují § 27
… od listopadu 2006 do března 2008 v souvislosti s monitorováním počasí 2 327 633,83 Kč. Má za to, že dodatek č. 2 ke smlouvě o poskytování služeb je v části sjednání úplatného monitorování počasí neplatný, neboť se příčí dobrým mravům, svým obsahem a účelem odporuje zákonu a byl uzavřen také v rozporu s ustanovením § 27 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, neboť nebyly dodrženy zákonné podmínky pro zadání veřejné zakázky v jednacím řízení bez uveřejnění, a že žalovaný odpovídá za škodu způsobenou žalobkyni ve výši 2 327 633,83 Kč „v souladu s …
Ke specifickým postupům za situace, kdy v rámci plnění veřejné zakázky je třeba pro dokončení díla přistoupit k provedení určitých víceprací, patří mj. i postup dle § 27 odst. 3 písm. a) zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o veřejných zakázkách“), upravující postup v jednacím řízení bez uveřejnění.
… nepovažoval žalovaný za správnou s tím, že se toto ustanovení i s ohledem na svůj nadpis primárně zaměřuje na problematiku určení předpokládané ceny předmětu veřejné zakázky (tedy na otázku poněkud jinou, byť související), a nelze je vnímat odděleně od navazující podrobnější úpravy jednacího řízení bez uveřejnění v § 27 odst. 3 písm. b) zákona č. 40/2004 Sb. Taktéž ustanovení § 99 zákona je nutné podle něho vnímat v kontextu celého právního předpisu, tj. společně s § 23 odst. 7 písm. b) zákona.
Související
§ 128 Sdělení a oznámení o zrušení zadávacího řízen (Zákon o zadávání veřejných zakázek)§ 162 Zvláštní ustanovení pro jednací řízení bez uv (Zákon o zadávání veřejných zakázek)§ 63 JEDNACÍ ŘÍZENÍ BEZ UVEŘEJNĚNÍ (Zákon o zadávání veřejných zakázek)§ 21 DRUHY A PODMÍNKY POUŽITÍ ZADÁVACÍCH ŘÍZENÍ (Zákon o veřejných zakázkách)§ 198 Zvláštní ustanovení pro jednací řízení bez uv (Zákon o zadávání veřejných zakázek)