Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 4

§ 4 zákon o veřejných zakázkách – Tento zákon se nevztahuje na zadávání zakázek

Zákon o veřejných zakázkách · 40/2004 Sb. · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž · neoficiální nadpis

Stručně: Paragraf 4 zákona o veřejných zakázkách (40/2004 Sb.) stanovuje výjimky, kdy se tento zákon nepoužije na zadávání zakázek, a to z důvodů jako je ochrana bezpečnosti státu, mezinárodní dohody, specifické finanční služby nebo zaměstnanecké poměry. Pokud státní instituce potřebuje nakoupit utajované informace nebo zbraně pro obranu státu, nemusí se řídit složitými pravidly zákona o veřejných zakázkách. (§ 4 zákona č. 40/2004 Sb., zákon o veřejných zakázkách, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Týká se: zadavatel, dodavatel, Česká národní banka
  • Odkazuje na: § 2, § 15
  • Judikatura: na § 4 odkazuje 1 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 40/2004 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Tento zákon se nevztahuje na zadávání zakázek, jestliže

a) jejich předmětem jsou utajované informace nebo jejich provádění je podle zvláštních právních předpisů9) spojeno se zvláštními bezpečnostními opatřeními nebo jestliže to vyžaduje ochrana základních bezpečnostních zájmů státu,

b) jejich předmětem je výroba, koupě nebo oprava zbraní, zbraňových systémů, střeliva nebo zabezpečení dalšího vojenského materiálu pro zajištění obrany nebo bezpečnosti státu,

c) se jejich zadávání řídí zvláštními procesními pravidly a zakázky jsou zadávány v návaznosti na mezinárodní smlouvu, vztahující se k pobytu ozbrojených sil jiných států na území České republiky10) nebo k vyslání ozbrojených sil České republiky na území jiných států, jíž je Česká republika vázána a která byla vyhlášena ve Sbírce zákonů nebo ve Sbírce mezinárodních smluv,

d) se na jejich zadávání vztahují pravidla daná zvláštními postupy mezinárodních organizací,

e) jsou zadávány v návaznosti na mezinárodní smlouvu uzavřenou mezi členským státem Evropské unie a jiným než členským státem Evropské unie nebo jinými než členskými státy Evropské unie, za účelem realizace nebo využití společného projektu smluvními stranami; uzavření takovéto smlouvy musí být sděleno Komisi Evropského společenství (dále jen „Evropská komise“),

f) jde o služby, jejichž předmětem je výzkum a vývoj v případě, kdy jejich výsledky nevyužije výlučně zadavatel pro vlastní činnost a jestliže poskytovaná služba je zcela uhrazena zadavatelem,

g) jde o poskytování finančních služeb spojených s vydáváním, prodejem, koupí nebo jiným převodem cenných papírů anebo s jinými finančními nástroji,

h) jde o služby nebo dodávky poskytované a přijímané Českou národní bankou v souvislosti s výkonem její působnosti,

i) jde o poskytování rozhodčích a smírčích služeb,

j) jde o činnost nebo dílo na základě pracovní smlouvy, nebo služebního anebo obdobného poměru,

k) předmět zakázky je hlavním předmětem podnikání státního podniku nebo předmětem činnosti příspěvkové organizace, které založil nebo zřídil v souladu se zákonem zadavatel uvedený v § 2 odst. 1 písm. a) bodech 1 a 3,

l) jde o zakázku na služby zadávanou osobě, která je zadavatelem podle § 2 odst. 1 písm. a) na základě výhradního práva uděleného ze zákona nebo na základě zákona v souladu se Smlouvou o založení Evropského společenství,

m) jejich předmětem je ustanovení znalce nebo tlumočníka11) pro účely soudního, správního, rozhodčího nebo jiného obdobného řízení včetně přípravného řízení trestního,

n) zakázka je zadávána na dodávky do státních hmotných rezerv,

o) jde o koupi, skladování a prodej zemědělských výrobků a potravin organizované Státním zemědělským intervenčním fondem,

p) dodavatelem dodávek nebo služeb je Česká republika prostřednictvím Vězeňské služby České republiky, jestliže zadavatelem je Česká republika,

r) je zadavatelem Fond pojištění vkladů.

(2) Tento zákon se nevztahuje na podlimitní veřejné zakázky (§ 15)

a) na dodávky nebo na služby přímo související s návštěvami ústavních činitelů jiných států a jimi zmocněných zástupců v České republice,

b) jejichž zadavatelem jsou zpravodajské služby.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Pokud státní instituce potřebuje nakoupit utajované informace nebo zbraně pro obranu státu, nemusí se řídit složitými pravidly zákona o veřejných zakázkách.
  • Česká národní banka může nakupovat služby a dodávky související s její působností bez nutnosti vypisovat veřejné zakázky.
  • Zaměstnávání lidí na základě pracovní smlouvy nebo služebního poměru není považováno za veřejnou zakázku.
  • Zadávání zakázek na výzkum a vývoj, pokud výsledky nejsou určeny výhradně pro zadavatele a služba je plně uhrazena, nepodléhá tomuto zákonu.

Na co si dát pozor

  • Výjimky se vztahují pouze na přesně definované situace, nelze je vykládat extenzivně.
  • V případě mezinárodních smluv musí být tyto smlouvy vyhlášeny ve Sbírce zákonů nebo mezinárodních smluv.
  • U výzkumu a vývoje je důležité, aby výsledky nebyly využity výlučně zadavatelem a služba byla plně uhrazena.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 4

1
NSS
Nejvyšší správní soud
18. 7. 2006

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 4 zákona 40/2004 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 4

V daném případě nebyla, dle názoru soudu, splněna podmínka uvedená v § 88 zákona č. 40/2004 Sb., neboť se nejednalo ani o nadlimitní, ani o podlimitní veřejnou zakázku, nýbrž o zakázku zcela jiné kategorie, podřazenou režimu § 4 odst. 1 písm. b) zákona č. 40/2004 Sb. Ministerstvo obrany si tak atrahovalo právo na přezkum, které mu nenáleželo a současně se dostalo do rozporu se směrnicí Rady č. 89/665/EHS ze dne 21. 12. 1989, o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se přezkumného řízení při zadávání veřejných zakázek na dodávky a stavební …

5 As 50/2006 · Nejvyšší správní soud · 18. 7. 2006

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.