§ 14 zákon o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti – Bezpečnostní spolehlivost
Zákon o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti · 412/2005 Sb. · Správní právo
Stručně: Paragraf 14 zákona č. 412/2005 Sb. definuje, co je bezpečnostní spolehlivost fyzické osoby a co se považuje za bezpečnostní riziko, které brání splnění této podmínky. Fyzická osoba je bezpečnostně spolehlivá, pokud u ní nebylo zjištěno žádné bezpečnostní riziko. (§ 14 zákona č. 412/2005 Sb., zákon o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Bezpečnostní spolehlivost
- Týká se: zaměstnanec, ministerstvo
- Lhůta nebo doba (odst. 4): „se v řízení zjišťují za období od 15 let věku“
- Lhůta nebo doba (odst. 4): „až e) se zjišťují za období 10 let pro stupeň utajení Důvěrné, 15 let pro stupeň utajení Tajné a 20 let pro stupeň…“
- Lhůta nebo doba (odst. 4): „…za období 10 let pro stupeň utajení Důvěrné, 15 let pro stupeň utajení Tajné a 20 let pro stupeň utajení Přísně tajné předcházejících dni zahájení řízení nebo za období…“
- Odkazuje na: § 107, § 140, § 141
- Judikatura: na § 14 odkazuje 56 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 412/2005 Sb.
(1) Podmínku bezpečnostní spolehlivosti splňuje fyzická osoba, u níž není zjištěno bezpečnostní riziko.
(2) Bezpečnostním rizikem je
a) činnost proti zájmu České republiky,
b) činnost spočívající v potlačování základních práv a svobod, anebo podpora takové činnosti,
c) skutečnost, že jsou majetkové poměry zjevně nepřiměřené řádně přiznaným příjmům fyzické osoby, nebo
d) opakované neposkytnutí nezbytné součinnosti nebo neudělení souhlasu podle § 107 odst. 4 v probíhajícím řízení o zrušení platnosti osvědčení fyzické osoby, pokud bez poskytnutí součinnosti nelze ve věci rozhodnout.
(3) Za bezpečnostní riziko lze též považovat
a) zařazení do složky bývalé Státní bezpečnosti s rozvědným nebo kontrarozvědným zaměřením, zpravodajské správy Generálního štábu Československé lidové armády nebo odboru vnitřní ochrany Sboru nápravné výchovy anebo prokazatelnou spolupráci s bývalou Státní bezpečností nebo zpravodajskou správou Generálního štábu Československé lidové armády nebo odborem vnitřní ochrany Sboru nápravné výchovy,
b) úmyslné porušení právních předpisů, na jehož základě může nastat újma zájmu České republiky,
c) chování, které má negativní vliv na důvěryhodnost nebo ovlivnitelnost fyzické osoby,
d) styky s osobou, která vyvíjí nebo vyvíjela činnost proti zájmu České republiky,
e) porušení podmínek přístupu k utajovaným informacím nebo jiné povinnosti při ochraně utajovaných informací, nebo
f) skutečnost, že fyzická osoba trpí takovou poruchou zdraví nebo se ve struktuře její osobnosti vyskytují takové charakteristiky, které mohou mít negativní vliv na její schopnost utajovat informace.
(4) Bezpečnostní rizika uvedená v odstavci 2 písm. a) až c) a v odstavci 3 písm. a) se v řízení zjišťují za období od 15 let věku. Bezpečnostní riziko uvedené v odstavci 2 písm. d) se zjišťuje pouze v probíhajícím řízení o zrušení platnosti osvědčení fyzické osoby. Bezpečnostní rizika uvedená v odstavci 3 písm. b) až e) se zjišťují za období 10 let pro stupeň utajení Důvěrné, 15 let pro stupeň utajení Tajné a 20 let pro stupeň utajení Přísně tajné předcházejících dni zahájení řízení nebo za období od 15 let věku podle toho, které z nich je kratší.
(5) Při posuzování, zda skutečnost uvedená v odstavci 3 je bezpečnostním rizikem, se přihlíží k tomu, do jaké míry může ovlivnit schopnost utajovat informace, k době jejího výskytu, k jejímu rozsahu, charakteru a k chování fyzické osoby v období uvedeném v odstavci 4.
(6) Zpravodajská služba u svých příslušníků, zaměstnanců a uchazečů o přijetí do služebního poměru nebo základního pracovněprávního vztahu může při ověřování podmínky bezpečnostní spolehlivosti provést fyziodetekční vyšetření. Zpravodajská služba u svých příslušníků, zaměstnanců a uchazečů o přijetí do služebního poměru nebo základního pracovněprávního vztahu v případech podle § 140 odst. 1 písm. a) a Ministerstvo vnitra v případech podle § 141 odst. 1 může při zjišťování a posuzování skutečností podle odstavce 3 písm. f) provést psychologické nebo lékařské vyšetření odborným pracovištěm zpravodajské služby nebo Ministerstva vnitra.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Fyzická osoba je bezpečnostně spolehlivá, pokud u ní nebylo zjištěno žádné bezpečnostní riziko.
- Bezpečnostní riziko může být buď jednoznačné (např. činnost proti zájmům ČR, potlačování práv a svobod, zjevně nepřiměřené majetkové poměry k příjmům, nebo nespolupráce v řízení o zrušení osvědčení), nebo posuzované (např. zařazení do složek bývalé Státní bezpečnosti, úmyslné porušení právních předpisů s újmou pro ČR, chování ovlivňující důvěryhodnost, styky s rizikovými osobami, porušení podmínek přístupu k utajovaným informacím, nebo zdravotní či osobnostní charakteristiky ovlivňující schopnost utajovat informace).
- Pro posuzování bezpečnostních rizik se zkoumá různě dlouhé období v závislosti na typu rizika a požadovaném stupni utajení.
- U některých rizik (odstavec 3) se při posuzování přihlíží k tomu, jak moc mohou ovlivnit schopnost utajovat informace, k době, rozsahu a charakteru rizika a k chování osoby.
Na co si dát pozor
- Některé činnosti nebo skutečnosti jsou automaticky považovány za bezpečnostní riziko (odstavec 2), zatímco u jiných se provádí podrobnější posouzení (odstavec 3).
- Délka období, za které se bezpečnostní rizika zjišťují, se liší a může sahat až od 15 let věku.
- I zdravotní stav nebo osobnostní rysy mohou být posouzeny jako bezpečnostní riziko, pokud mohou negativně ovlivnit schopnost utajovat informace.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 14
Jak soudy aplikují § 14
… pro stupeň utajení "důvěrné", neboť nesplňuje podmínku bezpečnostní spolehlivosti podle § 12 odst. 1 písm. d) zákona č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ve znění účinném do 31. 12. 2024 ("zákon č. 412/2005 Sb."). Bezpečnostní riziko shledal NBÚ u stěžovatele ve smyslu § 14 odst. 3 písm. d) zákona č. 412/2005 Sb., tedy v "chování, které má vliv na důvěryhodnost nebo ovlivnitelnost osoby a může ovlivnit její schopnost utajovat informace".
S ústavní stížností stěžovatel spojil návrh na zrušení ustanovení § 14 odst. 3 písm. e) zákona č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o ochraně utajovaných informací").
Městský soud v Praze po seznámení se s utajovanou částí spisového materiálu konstatoval, že podklady dodané příslušnými zpravodajskými službami skýtají dostatečnou oporu pro závěr správních orgánů o bezpečnostním riziku na straně stěžovatele ve smyslu § 14 odst. 3 písm. d) a e) zákona č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ve znění účinném v rozhodné době (dále jen "zákon č. 412/2005 Sb."), které je doloženo chováním stěžovatele majícím vliv na jeho důvěryhodnost, ovlivnitelnost a schopnost utajovat informace.
Související
§ 29 Spolehlivost systémů, konstrukcí a komponent (Vyhláška o požadavcích na projekt jadern)§ 25 (Vyhláška Slovenského úřadu bezpečnosti p)§ 25 (Vyhláška Českého úřadu bezpečnosti práce)§ 22 (Vyhláška Českého úřadu bezpečnosti práce)§ 4 Deterministické hodnocení bezpečnosti (Vyhláška o požadavcích na hodnocení bezp)