Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 18

§ 18 zákon o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti – Bezpečnostní spolehlivost

Zákon o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti · 412/2005 Sb. · Správní právo

Stručně: Paragraf 18 zákona č. 412/2005 Sb. definuje, kdy podnikatel není bezpečnostně spolehlivý, a to na základě zjištění bezpečnostního rizika, které může spočívat v činnostech proti zájmům České republiky, potlačování práv a svobod, nebo v opakovaném neposkytnutí součinnosti v řízení. Podnikatel, který chce získat nebo udržet osvědčení pro přístup k utajovaným informacím, musí být bezpečnostně spolehlivý. (§ 18 zákona č. 412/2005 Sb., zákon o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Bezpečnostní spolehlivost
  • Týká se: podnikatel, společník
  • Částka nebo sazba (odst. 2): „skutečnost, že práva společníka nebo člena obchodní korporace s nejméně 10% podílem na základním kapitálu nebo na hlasovacích právech, a to i prostřednictvím…“
  • Odkazuje na: § 108
  • Judikatura: na § 18 odkazuje 7 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 412/2005 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Podmínku bezpečnostní spolehlivosti nesplňuje podnikatel, u něhož bylo zjištěno bezpečnostní riziko.

(2) Bezpečnostním rizikem je

a) skutečnost, že podnikatel, člen jeho statutárního nebo kontrolního orgánu, prokurista nebo fyzická osoba s rozhodujícím vlivem na podnikatele vyvíjela nebo vyvíjí činnost proti zájmu České republiky,

b) činnost podnikatele, člena jeho statutárního nebo kontrolního orgánu, prokuristy nebo fyzické osoby s rozhodujícím vlivem na podnikatele spočívající v potlačování základních práv a svobod nebo podpora takové činnosti,

c) skutečnost, že práva společníka nebo člena obchodní korporace s nejméně 10% podílem na základním kapitálu nebo na hlasovacích právech, a to i prostřednictvím jiných právnických osob, vykonává svěřenský správce a že zakladatel svěřenského fondu, správce svěřenského fondu nebo osoba obmyšlená, jež má být příjemcem plnění z tohoto svěřenského fondu, vyvíjí nebo vyvíjela činnost proti zájmu České republiky nebo činnost spočívající v potlačování základních práv a svobod nebo takovou činnost podporovala, nebo

d) opakované neposkytnutí nezbytné součinnosti nebo neudělení souhlasu podle § 108 odst. 7 v probíhajícím řízení o zrušení platnosti osvědčení podnikatele, pokud bez poskytnutí součinnosti nelze ve věci rozhodnout.

(3) Za bezpečnostní riziko lze též považovat

a) kapitálové, finanční nebo obchodní vztahy k jiným fyzickým nebo právnickým osobám anebo k cizí moci, které vyvíjejí nebo vyvíjely činnost proti zájmu České republiky,

b) personální nestabilitu ve statutárním nebo v kontrolním orgánu nebo v osobách prokuristů,

c) chování nebo činnost podnikatele, člena jeho statutárního nebo kontrolního orgánu nebo prokuristy, které má negativní vliv na podnikatele nebo může negativně ovlivňovat důvěryhodnost podnikatele,

d) porušení povinnosti při ochraně utajovaných informací,

e) pravomocné odsouzení společníka nebo člena obchodní korporace s rozhodujícím vlivem na podnikatele pro úmyslný trestný čin,

f) úmyslné porušení právních předpisů společníkem nebo členem obchodní korporace nebo jinou osobou, která má rozhodující vliv na podnikatele,

g) úmyslné porušení právních předpisů osobami oprávněnými jménem podnikatele nebo za podnikatele jednat, na jehož základě může nastat újma zájmu České republiky,

h) vztah osoby, která má vliv na jednání podnikatele, k fyzickým osobám nebo právnickým osobám nebo k cizí moci, které vyvíjely nebo vyvíjejí činnost proti zájmu České republiky,

i) skutečnost, že členem statutárního nebo kontrolního orgánu podnikatele je právnická osoba,

j) pravomocné odsouzení podnikatele pro trestný čin,

k) skutečnost, že podnikatel nehradí své peněžité dluhy, přestože mu v tom nebrání jiným právním předpisem předvídané okolnosti, pro které tyto dluhy nelze hradit,

l) skutečnost, že společníkem nebo členem obchodní korporace s rozhodujícím vlivem na podnikatele je zahraniční právnická osoba, u které nelze úkony v řízení zjistit nebo ověřit vlastnickou strukturu, nebo

m) skutečnost, že není možné ověřit bezpečnostní spolehlivost podnikatele, protože společníkem nebo členem obchodní korporace s rozhodujícím vlivem na podnikatele, a to i prostřednictvím jiných právnických osob, je zahraniční osoba.

(4) Rozhodujícím vlivem podle odstavce 2 písm. a) a b) a odstavce 3 písm. e), f), l) a m) je možnost prosadit fakticky nebo na základě práva jmenování, odvolání nebo volbu osoby, která je členem individuálního statutárního nebo kontrolního orgánu, nebo většiny osob, které jsou členy kolektivního statutárního nebo kontrolního orgánu podnikatele, a to i prostřednictvím jiných právnických osob. Vlivem podle odstavce 3 písm. h) je schopnost ovlivnit přímo či nepřímo jednání podnikatele.

(5) Při posuzování, zda skutečnost uvedená v odstavci 3 je bezpečnostním rizikem, se přihlíží k jejímu rozsahu a charakteru, k době jejího výskytu a k tomu, do jaké míry může ovlivnit schopnost podnikatele utajovat informace.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Podnikatel, který chce získat nebo udržet osvědčení pro přístup k utajovaným informacím, musí být bezpečnostně spolehlivý.
  • Bezpečnostní riziko může být spojeno nejen s činností samotného podnikatele, ale i s činností členů jeho statutárních či kontrolních orgánů, prokuristů, osob s rozhodujícím vlivem, nebo dokonce s osobami spojenými se svěřenskými fondy.
  • Mezi bezpečnostní rizika patří i kapitálové, finanční nebo obchodní vztahy k subjektům, které jednají proti zájmům České republiky, nebo porušení povinností při ochraně utajovaných informací.
  • Opakované neposkytnutí součinnosti v řízení o zrušení platnosti osvědčení podnikatele je rovněž považováno za bezpečnostní riziko.

Na co si dát pozor

  • Bezpečnostní riziko může vzniknout i nepřímo, například skrze osoby s vlivem na podnikatele nebo skrze svěřenské fondy.
  • Důležité je sledovat chování a činnost nejen samotného podnikatele, ale i klíčových osob v jeho struktuře, jelikož jejich jednání může mít dopad na bezpečnostní spolehlivost celého podnikatele.
  • Je nutné pečlivě dodržovat povinnosti součinnosti v řízeních vedených úřadem, neboť jejich opakované neplnění může vést ke ztrátě bezpečnostní spolehlivosti.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 18

7
NSS
Městský soud v Praze
25. 10. 2024
NSS
Městský soud v Praze
22. 2. 2021
NSS
Městský soud v Praze
3. 12. 2020

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 18 zákona 412/2005 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 18

II. Obsah žaloby a další vyjádření 3. V podaných žalobách žalobce namítá neexistenci bezpečnostního rizika podle § 18 odst. 3 písm. f) a g) zákona č. 412/2005 Sb. V souvislosti s čerpáním dotace nedošlo k žádnému nezákonnému nebo účelovému jednání, kterým by mohlo dojít k vynaložení neúčelných výdajů nebo proplacení jakýchkoliv nezpůsobilých nákladů.

17 A 46/2024 · Městský soud v Praze · 25. 10. 2024

Podle § 18 odst. 1 zákona č. 412/2005 Sb. platí, že „podmínku bezpečnostní spolehlivosti nesplňuje podnikatel, u něhož bylo zjištěno bezpečnostní riziko“.

18 A 46/2020 · Městský soud v Praze · 22. 2. 2021

… tomu, že žalobce přestal splňovat podmínku pro vydání osvědčení dle § 16 odst. 1 písm. b) zákona č. 412/2005 Sb. Dopisem ze dne 3. 11. 2015 oznámil žalobci, že zahajuje řízení o zrušení platnosti osvědčení dle § 101 odst. 1 zákona č. 412/2005 Sb. Po provedeném řízení Úřad u žalobce konstatoval bezpečnostní riziko dle § 18 odst. 3 písm. h) zákona č. 412/2005 Sb., vzhledem k němuž žalobce nesplňuje podmínku bezpečnostní spolehlivosti dle § 16 odst. 1 písm. b) téhož zákona.

6 A 15/2017 · Městský soud v Praze · 3. 12. 2020

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 29 Spolehlivost systémů, konstrukcí a komponent (Vyhláška o požadavcích na projekt jadern)§ 25 (Vyhláška Slovenského úřadu bezpečnosti p)§ 25 (Vyhláška Českého úřadu bezpečnosti práce)§ 22 (Vyhláška Českého úřadu bezpečnosti práce)§ 4 Deterministické hodnocení bezpečnosti (Vyhláška o požadavcích na hodnocení bezp)