§ 3 zákon ČNR o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících – Okresní úřady mohou na základě zmocnění v zákoně…
Zákon České národní rady o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících · 425/1990 Sb. · Správní právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 3 zákona 425/1990 stanoví, že okresní úřady mohou vydávat vlastní právní předpisy, nazývané „nařízení okresního úřadu“, a upravuje podmínky pro jejich vydávání, platnost, účinnost a možnost ukládání pokut za jejich porušení. Okresní úřady měly pravomoc vydávat vlastní právní předpisy (nařízení), ale pouze tehdy, pokud jim to zákon výslovně umožnil a v jeho mezích. (§ 3 zákona č. 425/1990 Sb., zákon ČNR o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „…tak, že se nařízení okresního úřadu vyvěsí na úřední desce úřadu na dobu nejméně 15 dnů“
- Lhůta nebo doba (odst. 6): „Pokutu lze uložit do jednoho roku ode dne, kdy došlo k porušení nařízení okresního úřadu“
- Částka nebo sazba (odst. 6): „…stanovenou nařízením okresního úřadu, může jim okresní úřad uložit pokutu do 200 000 Kč“
- Judikatura: na § 3 odkazují 3 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 425/1990 Sb.
(1) Okresní úřady mohou na základě zmocnění v zákoně a v jeho mezích vydávat pro své územní obvody právní předpisy;1a) tyto právní předpisy se označují názvem „nařízení okresního úřadu“.
(2) Nařízení okresního úřadu musí být v souladu se zákony a jinými právními předpisy vydanými ústředními orgány státní správy.
(3) Nařízení okresního úřadu musí být vyhlášeno. Vyhlášení se provede tak, že se nařízení okresního úřadu vyvěsí na úřední desce úřadu na dobu nejméně 15 dnů. Dnem vyhlášení nařízení okresního úřadu je první den jejího vyvěšení na úřední desce. Tento způsob vyhlášení je podmínkou platnosti nařízení okresního úřadu. Kromě toho se nařízení okresního úřadu uveřejní na úřední desce u obecních úřadů působících v územním obvodu úřadu.
(4) Nařízení okresního úřadu nabývá účinnosti patnáctým dnem následujícím po dni jejího vyhlášení, pokud v ní není stanoven pozdější počátek účinnosti. Ve výjimečných případech, kdy to vyžaduje naléhavý obecný zájem, může nařízení okresního úřadu nabýt účinnosti již dnem vyhlášení.
(5) Nařízení okresního úřadu musí být každému přístupné u okresního úřadu, který ji vydal, a u všech obecních úřadů působících v jeho územním obvodu.
(6) Poruší-li fyzická osoba při výkonu podnikatelské činnosti nebo právnická osoba povinnost stanovenou nařízením okresního úřadu, může jim okresní úřad uložit pokutu do 200 000 Kč. Pokutu lze uložit do jednoho roku ode dne, kdy došlo k porušení nařízení okresního úřadu. Takto nelze postupovat, jestliže zvláštní právní předpis stanoví za takovéto nesplnění nebo porušení povinnosti vyšší sankci. Výnosy pokut jsou příjmem rozpočtu okresního úřadu.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Okresní úřady měly pravomoc vydávat vlastní právní předpisy (nařízení), ale pouze tehdy, pokud jim to zákon výslovně umožnil a v jeho mezích.
- Tato nařízení musela být v souladu s vyššími právními normami, tedy se zákony a nařízeními ústředních orgánů státní správy.
- Pro platnost nařízení bylo klíčové jeho řádné vyhlášení vyvěšením na úřední desce úřadu po dobu nejméně 15 dnů, přičemž dnem vyhlášení byl první den vyvěšení.
- Za porušení povinností stanovených nařízením okresního úřadu mohla být fyzickým osobám při podnikatelské činnosti nebo právnickým osobám uložena pokuta až do výše 200 000 Kč, pokud zvláštní předpis nestanovil sankci vyšší.
Na co si dát pozor
- Nařízení okresního úřadu muselo být vždy založeno na konkrétním zákonném zmocnění, nemohlo být vydáno svévolně.
- Nedodržení postupu vyhlášení (zejména vyvěšení na úřední desce po dobu 15 dnů) znamenalo neplatnost nařízení.
- Standardní účinnost nařízení nastávala patnáctým dnem po vyhlášení, ale v naléhavých případech mohlo nabýt účinnosti již dnem vyhlášení.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 3
Jak soudy aplikují § 3
… zahraniční styky a informace a státní organizace Správa úložišť radioaktivních odpadů, které ve vztahu k majetku (§ 8) dosud vykonávaly právo hospodaření, popřípadě právo společného hospodaření nebo prozatímní správu podle dosavadních předpisů, jsou počínaje dnem nabytí účinnosti tohoto zákona organizačními složkami (§ 3). Okresní úřady byly zřízeny zákonem č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících.
Okresní úřad J. H. vydal dne 14. 11. 1994 (podle § 77 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění zákonného opatření předsednictva ČNR č. 347/1992 Sb. a podle § 3 odst. 1 zákona č. 425/1990 Sb.) obecně závaznou vyhlášku, jíž byla zřízena přírodní rezervace „K. a K. rybník“ a jeho ochranné pásmo.
Toto je v rozporu s dikcí § 3 odst. 3 a odst. 5 zákona č. 425/1990 Sb. o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti, v účinném znění, protože zákon výslovně požaduje kromě vyvěšení nařízení na úřední desce a jeho přístupnost u okresního úřadu, který jej vydal, taktéž vyvěšení na úředních deskách a přístupnost nařízení u všech obecních úřadů působících v územním obvodu okresního úřadu.