Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 28

§ 28 zákon o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů – Voličský průkaz

Zákon o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů · 491/2001 Sb. · Ústavní právo a lidská práva

Stručně: Paragraf 28 zákona 491/2001 stanoví, že volič může s voličským průkazem nebo na základě oznámení o hlasování v jiném okrsku hlasovat v kterémkoli volebním okrsku v rámci svého volebního obvodu, přičemž v územně členěných statutárních městech a v Praze je tímto obvodem vždy ten, kde volí zastupitelstvo městské části nebo obvodu. (§ 28 zákona č. 491/2001 Sb., zákon o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Voličský průkaz
  • Týká se: obec
  • Judikatura: na § 28 odkazuje 30 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 491/2001 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

Na základě voličského průkazu nebo na základě zápisu údaje o oznámení voliče hlasování v jiném volebním okrsku v seznamu voličů může volič ve volbách do zastupitelstva obce hlasovat v kterémkoli volebním okrsku svého volebního obvodu. V územně členěném statutárním městě a v hlavním městě Praze je tímto volebním obvodem vždy volební obvod, v němž volič může volit zastupitelstvo městské části nebo městského obvodu.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Volič, který má voličský průkaz, nemusí hlasovat v okrsku, kde je zapsán v seznamu voličů, ale může si vybrat jakýkoli jiný okrsek v rámci svého volebního obvodu.
  • Stejná možnost platí pro voliče, kteří oznámili, že budou hlasovat v jiném volebním okrsku, a tato informace je zapsána v seznamu voličů.
  • Pro volby do zastupitelstev městských částí nebo městských obvodů v územně členěných statutárních městech a v hlavním městě Praze je volebním obvodem vždy ten, ve kterém volič volí zastupitelstvo dané městské části nebo obvodu.

Na co si dát pozor

  • Voličský průkaz nebo zápis o oznámení hlasování v jiném okrsku je nezbytný pro hlasování mimo svůj domovský volební okrsek.
  • Možnost hlasovat v jiném okrsku je omezena na volební obvod voliče, nikoli na jakýkoli okrsek v celé obci nebo městě.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 28

30
NS
Nejvyšší soud
3. 7. 2002
ÚS
Ústavní soud
14. 2. 2023
ÚS
Ústavní soud
4. 5. 2011
NSS
Městský soud v Praze
8. 2. 2023
NSS
Nejvyšší správní soud
7. 2. 2023
NSS
Nejvyšší správní soud
7. 2. 2023
Trend citací § 28 v rozhodnutích
151617181920212223

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 28 zákona 491/2001 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 28

Stálý seznam voličů je veden obecním úřadem, městským úřadem, magistrátem územně nečleněného statutárního města, úřadem městské části nebo městského obvodu územně členěného statutárního města a úřadem městské části hlavního města Prahy (dále jen „obecní úřad“) podle § 28 zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.

11 Zp 27/2002 · Nejvyšší soud · 3. 7. 2002

Ústavní soud tak ve zmiňovaném nálezu dovodil oprávnění obecního úřadu plynoucí z § 28 odst. 2 zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí, ("volebního zákona") vyškrtnout osoby ze stálého seznamu voličů a jeho dodatku, jestliže dle poznatků obecního úřadu je jejich pobyt v obci toliko formální.

II.ÚS 325/23 · Ústavní soud · 14. 2. 2023

Z uvedeného plyne, že přihlášení osob k trvalému pobytu v obci těsně před konáním voleb do zastupitelstva obce není jednáním, které by představovalo nějaké porušení volebního zákona, a to včetně ustanovení § 28 zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, (dále též jen "volební zákon").

Pl.ÚS 59/10 · Ústavní soud · 4. 5. 2011

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 12 Voličský průkaz (Zákon České národní rady o volbách do Če)§ 10 Voličský průkaz (Zákon o volbách do Národního shromáždění)§ 10 Voličský průkaz (Zákon Slovenské národní rady o volbách d)§ 9 Voličský průkaz (Vládní nařízení, kterým se vydává volebn)§ 9 Voličský průkaz (Zákon o volbách do Národního shromáždění)