§ 55 zákon o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů – Kdy vzniká mandát člena zastupitelstva obce…
Zákon o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů · 491/2001 Sb. · Ústavní právo a lidská práva · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 55 zákona č. 491/2001 Sb. stanovuje, kdy vzniká mandát člena zastupitelstva obce a za jakých podmínek tento mandát zaniká, včetně specifických situací, jako je neslučitelnost funkcí. Mandát člena zastupitelstva vzniká okamžikem ukončení hlasování ve volbách. (§ 55 zákona č. 491/2001 Sb., zákon o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: obec, soud, ministerstvo
- Lhůta nebo doba (odst. 4): „…o svolání mimořádného zasedání zastupitelstva, které se uskuteční nejpozději do 21 dnů od doručení této žádosti“
- Lhůta nebo doba (odst. 6): „…ustavujícím zasedání, ale umožní takto zvolenému členu zastupitelstva obce, aby do 3 dnů po ustavujícím zasedání učinil právní úkon směřující ke skončení pracovního poměru“
- Lhůta nebo doba (odst. 6): „Pokud člen zastupitelstva obce nepředloží do 3 měsíců po ustavujícím zasedání příslušnému starostovi nebo primátorovi doklad o tom, že…“
- Odkazuje na: § 5, § 59
- Judikatura: na § 55 odkazuje 29 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 491/2001 Sb.
(1) Mandát člena zastupitelstva obce vzniká zvolením; ke zvolení dojde ukončením hlasování.
(2) Mandát zaniká
a) odmítnutím slibu člena zastupitelstva obce nebo složením slibu s výhradou,
b) dnem konání zasedání zastupitelstva obce, na kterém se člen zastupitelstva obce osobně vzdá mandátu; pokud člen zastupitelstva obce vyjádří vůli vzdát se mandátu k jinému pozdějšímu dni, zaniká mandát tímto dnem; vzdání se mandátu nelze vzít zpět,
c) dnem, kdy je obci doručeno písemné vzdání se mandátu člena zastupitelstva obce obsahující úředně ověřený podpis člena zastupitelstva obce; pokud člen zastupitelstva obce vyjádří vůli vzdát se mandátu k jinému pozdějšímu dni, zaniká mandát tímto dnem; vzdání se mandátu lze učinit též elektronicky prostřednictvím datové schránky nebo podepsané uznávaným elektronickým podpisem zasláním na adresu elektronické pošty podatelny obce; vzdání se mandátu nelze vzít zpět,
d) úmrtím člena zastupitelstva obce,
e) dnem voleb do zastupitelstva obce,
f) dnem sloučení obcí nebo připojení obce k jiné obci.28)
(3) Kromě případů uvedených v odstavci 2 zaniká mandát člena zastupitelstva obce, vysloví-li to příslušné zastupitelstvo, z důvodů
a) pravomocného rozhodnutí soudu, kterým byl člen zastupitelstva obce odsouzen k nepodmíněnému trestu odnětí svobody,
b) že člen zastupitelstva obce přestal být volitelný (§ 5),
c) neslučitelnosti funkcí podle § 5 odst. 2.
(4) Nevysloví-li zastupitelstvo obce na nejbližším zasedání zánik mandátu podle odstavce 3, krajský úřad požádá o svolání mimořádného zasedání zastupitelstva, které se uskuteční nejpozději do 21 dnů od doručení této žádosti. Není-li zániku mandátu dosaženo, zaniká mandát člena zastupitelstva obce, vysloví-li to krajský úřad.
(5) Úkoly krajského úřadu podle odstavce 4 plní u Zastupitelstva hlavního města Prahy Ministerstvo vnitra.
(6) V případě neslučitelnosti funkcí podle § 5 odst. 2, která nastane dnem zvolení členem zastupitelstva obce, nevysloví příslušné zastupitelstvo zánik mandátu na ustavujícím zasedání, ale umožní takto zvolenému členu zastupitelstva obce, aby do 3 dnů po ustavujícím zasedání učinil právní úkon směřující ke skončení pracovního poměru. Pokud člen zastupitelstva obce nepředloží do 3 měsíců po ustavujícím zasedání příslušnému starostovi nebo primátorovi doklad o tom, že důvod neslučitelnosti funkcí pominul, postupuje zastupitelstvo obce podle odstavců 3 a 4.
(7) Usnesení zastupitelstva obce podle odstavce 3 nebo rozhodnutí krajského úřadu podle odstavce 4 anebo rozhodnutí Ministerstva vnitra se neprodleně zašle tomu, kdo je proti takovému usnesení nebo rozhodnutí oprávněn domáhat se ochrany u soudu podle § 59. Současně se toto usnesení nebo rozhodnutí vyvěsí na úřední desce příslušného obecního úřadu. Za doručené se usnesení nebo rozhodnutí považuje sedmým dnem ode dne vyvěšení.
(8) Mandát člena zastupitelstva obce podle odstavců 3 a 4 zaniká dnem, kdy marně uplynula lhůta pro podání návrhu soudu podle § 59, nebo dnem právní moci rozhodnutí soudu, kterým nebylo usnesení nebo rozhodnutí podle odstavce 7 zrušeno.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Mandát člena zastupitelstva vzniká okamžikem ukončení hlasování ve volbách.
- Mandát může zaniknout několika způsoby, například odmítnutím slibu, písemným vzdáním se mandátu (které nelze vzít zpět), úmrtím, dnem nových voleb nebo sloučením obcí.
- Mandát může zaniknout i rozhodnutím zastupitelstva (nebo krajského úřadu), pokud byl člen odsouzen k nepodmíněnému trestu, přestal být volitelný nebo vykonává neslučitelné funkce.
- V případě neslučitelnosti funkcí má nově zvolený člen zastupitelstva čas na odstranění důvodu neslučitelnosti, než dojde k případnému zániku mandátu.
Na co si dát pozor
- Vzdání se mandátu je konečné a nelze jej vzít zpět, ať už je učiněno osobně na zasedání nebo písemně s ověřeným podpisem (případně elektronicky).
- Pokud zastupitelstvo nerozhodne o zániku mandátu v případech uvedených v odstavci 3, může tento zánik vyslovit krajský úřad.
- U hlavního města Prahy plní úkoly krajského úřadu v těchto záležitostech Ministerstvo vnitra.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 55
Jak soudy aplikují § 55
Zánik mandátu je upraven v ust. § 55 zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů (viz tamtéž, s. 434 a násl.). Zásadní je zde to, že se jedná o zánik mandátu člena zastupitelstva, nikoliv o vzdání se funkce člena rady.
Podmínky, za nichž lze vykonávat funkci člena zastupitelstva územního samosprávního celku, jakož i podmínky zániku výkonu této funkce výslovně stanoví zvláštní zákon (viz např. § 4 odst. 1, § 5 odst. 1, § 55 odst. 1 až 3 zákona č. 491/2001 Sb. , o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů).
Zastupitelstvo obce tedy nemůže odůvodnit své rozhodnutí o zániku mandátu člena zastupitelstva podle § 55 odst. 3 písm. b) zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "volební zákon"), skutečnostmi, které již existovaly v době volebního procesu, ale pouze okolnostmi, které nastaly později.
Související
§ 52 VZNIK A ZÁNIK MANDÁTU, NESLUČITELNOST FUNKCÍ (Zákon o volbách do Evropského parlamentu)§ 48 VZNIK A ZÁNIK MANDÁTU, NASTUPOVÁNÍ NÁHRADNÍKŮ (Zákon o volbách do zastupitelstev krajů )