§ 71 zákon o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů – Které orgány (Ministerstvo vnitra, Národní archiv…
Zákon o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů · 499/2004 Sb. · Správní právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 71 zákona č. 499/2004 Sb. stanovuje, které orgány (Ministerstvo vnitra, Národní archiv, státní oblastní archivy) provádějí kontrolu dodržování povinností v oblasti archivnictví a spisové služby u různých typů subjektů. Ministerstvo vnitra kontroluje veřejnoprávní původce a archivy, s výjimkou zpravodajských služeb. (§ 71 zákona č. 499/2004 Sb., zákon o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
(1) Kontrolu dodržování povinností na úseku archivnictví a výkonu spisové služby vykonávají
a) ministerstvo u veřejnoprávních původců a archivů s výjimkou zpravodajských služeb České republiky a jimi zřízených archivů,
b) Národní archiv u
1. organizačních složek státu s celostátní působností s výjimkou těch, u kterých tuto působnost vykonává Archiv bezpečnostních složek, a u archivů zřízených těmito organizačními složkami státu,
2. státních příspěvkových organizací zřízených zákonem a státních příspěvkových organizací zřízených organizační složkou státu s celostátní působností a u archivů zřízených těmito státními příspěvkovými organizacemi,
3. veřejných výzkumných institucí zřízených organizační složkou státu s celostátní působností a u archivů zřízených těmito veřejnými výzkumnými institucemi,
4. právnických osob s celostátní působností zřízených zákonem a u archivů zřízených těmito právnickými osobami,
5. kulturně vědeckých institucí, pokud mají ve své péči archiválie, které vede v druhotné evidenci Národního kulturního dědictví Národní archiv,
6. vlastníků a držitelů archiválií uložených mimo archiv, které vede v základní evidenci Národní archiv,
7. soukromých archivů zřízených subjektem uvedeným v § 46 odst. 1 písm. c),
c) státní oblastní archiv podle své územní působnosti u
1. organizačních složek státu s jinou než celostátní působností a u archivů zřízených těmito organizačními složkami státu,
2. státních příspěvkových organizací zřízených organizační složkou státu s jinou než celostátní působností a u archivů zřízených těmito státními příspěvkovými organizacemi,
3. státních podniků a u archivů zřízených státními podniky,
4. právnických osob zřízených zákonem s jinou než celostátní působností a u archivů zřízených těmito právnickými osobami,
5. územních samosprávných celků a u archivů zřízených územními samosprávnými celky,
6. organizačních složek územních samosprávných celků,
7. právnických osob zřízených nebo založených územním samosprávným celkem,
8. vysokých škol a u archivů zřízených vysokými školami,
9. škol a u archivů zřízených školami,
10. zdravotních pojišťoven a u archivů zřízených zdravotními pojišťovnami,
11. veřejných výzkumných institucí s výjimkou těch zřízených organizační složkou státu s celostátní působností a u archivů zřízených těmito veřejnými výzkumnými institucemi,
12. kulturně vědeckých institucí, pokud mají ve své péči archiválie, které vede v druhotné evidenci Národního kulturního dědictví státní oblastní archiv,
13. vlastníků a držitelů archiválií uložených mimo archiv, které vede v základní evidenci státní oblastní archiv,
14. soukromých archivů s výjimkou těch, u kterých tuto působnost vykonává Národní archiv,
15. podnikatelů, kterým byla udělena koncese k vedení spisovny.
(2) Rozhodne-li ministerstvo o změně příslušnosti archivu podle § 44 písm. q), kontrolu dodržování povinností na úseku archivnictví a výkonu spisové služby vykonává u původce, jehož se změna příslušnosti archivu týká, nebo organizační součásti původce, jíž se změna příslušnosti archivu týká, archiv určený v rozhodnutí.
(3) Ministerstvo kontroluje bezpečnostní archivy pouze na základě výročních zpráv o činnosti.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Ministerstvo vnitra kontroluje veřejnoprávní původce a archivy, s výjimkou zpravodajských služeb.
- Národní archiv dohlíží na organizační složky státu s celostátní působností, státní příspěvkové organizace zřízené těmito složkami, veřejné výzkumné instituce zřízené celostátními složkami, právnické osoby s celostátní působností zřízené zákonem, vybrané kulturně vědecké instituce, vlastníky a držitele archiválií mimo archiv a soukromé archivy.
- Státní oblastní archivy kontrolují subjekty s regionální působností, jako jsou organizační složky státu s jinou než celostátní působností, státní příspěvkové organizace zřízené těmito složkami, státní podniky, právnické osoby zřízené zákonem s jinou než celostátní působností, územní samosprávné celky a jimi zřízené subjekty, vysoké školy, školy, zdravotní pojišťovny a vybrané veřejné výzkumné instituce a kulturně vědecké instituce.
Na co si dát pozor
- Rozdělení kontrolní působnosti je velmi detailní a závisí na typu subjektu a jeho působnosti (celostátní vs. regionální).
- Kontrola se týká jak samotných subjektů, tak i archivů, které tyto subjekty zřídily.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 71
Jak soudy aplikují § 71
Tato působnost Archivu je nyní výslovně uvedena i v ustanovení § 71 odst. 1 písm. d) zákona č. 499/2004 Sb. Podle návětí § 71 odst. 1 tohoto zákona se kontrola vykonává podle „zvláštního právního předpisu“, který je v poznámce č. 27 pod čarou identifikován jako zákon ČNR č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ačkoli podle ustanovení § 3 odst. 2 tohoto zákona se za státní kontrolu podle zákona ČNR č. 552/1991 Sb. nepovažuje kontrola vykonávaná v rámci vztahu nadřízenosti a podřízenosti.
… pochybení či porušení zákona č. 499/2004 Sb. mělo postupem žalovaného, resp. Policie ČR, dojít, stejně tak není v kasační stížnosti uvedeno, proč porušení tohoto právního předpisu nebylo namítáno a jakkoli blíže konkretizováno v řízení před Městským soudem v Praze a proč se stěžovatel nedomáhal nápravy v souladu s § 71 odst. 1 písm. a) zákona č. 499/2004 Sb., podle něhož kontrolu dodržování povinností na úseku archivnictví a výkonu spisové služby vykonává Ministerstvo vnitra.
Samotná kontrola byla provedena ministerstvem spravedlnosti v rozporu se zákonem, neboť kontrolu spisové a archivní služby má dle § 71 zákona č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě, realizovat pouze ministerstvo vnitra, případně Národní archiv, a již s ohledem na tuto skutečnost jsou dle žalobce případné závěry takto nezákonné kontroly bezpředmětné.
Související
§ 4 Katalog prací ve veřejných službách a správě (Nařízení vlády o katalogu prací ve veřej)§ 4 Účinnost (Nařízení vlády o katalogu správních činn)§ 16 Plat při výkonu práce v cizině (Nařízení vlády, kterým se mění a doplňuj)§ 4 Účinnost (Nařízení vlády, kterým se stanoví katalo)§ 3 Katalog prací (Nařízení vlády, kterým se stanoví katalo)