§ 35 stavební zákon – Zahájení územního řízení
Zákon o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) · 50/1976 Sb. · Nemovitosti a stavební právo
Stručně: Paragraf 35 zákona č. 50/1976 Sb. stanovuje, jakým způsobem se zahajuje územní řízení, kdo jej může zahájit a jaké podklady je nutné k návrhu přiložit. Územní řízení může být zahájeno na základě písemného návrhu účastníka, nebo z podnětu stavebního úřadu či jiného orgánu státní správy. (§ 35 zákona č. 50/1976 Sb., stavební zákon, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Zahájení územního řízení
- Týká se: stavební úřad
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „…vyzve stavební úřad navrhovatele, aby návrh v přiměřené lhůtě maximálně však 12 měsíců doplnil potřebnými údaji nebo podklady, a upozorní jej, že jinak územní řízení…“
- Odkazuje na: § 32
- Judikatura: na § 35 odkazuje 17 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 50/1976 Sb.
(1) Územní řízení se zahajuje na písemný návrh účastníka, z podnětu stavebního úřadu nebo jiného orgánu státní správy. Návrh se doloží dokumentací stanovenou prováděcími předpisy k tomuto zákonu, popřípadě doklady stanovenými zvláštními předpisy. V návrhu se uvede seznam právnických osob nebo fyzických osob podnikajících podle zvláštních předpisů a občanů, kteří přicházejí v úvahu jako účastníci řízení a jsou navrhovateli známi.
(2) Pokud navrhovaná stavba nebo jiné opatření v území bude svými negativními vlivy překračovat limitní hodnoty stanovené právními předpisy, předloží navrhovatel též návrh na vydání rozhodnutí o ochranném pásmu.
(3) Neposkytuje-li předložený návrh dostatečný podklad pro posouzení umístění navrhované stavby nebo jiného opatření v území (§ 32), zejména vlivů na životní prostředí, vyzve stavební úřad navrhovatele, aby návrh v přiměřené lhůtě maximálně však 12 měsíců doplnil potřebnými údaji nebo podklady, a upozorní jej, že jinak územní řízení zastaví. Nedoplní-li navrhovatel návrh na vydání územního rozhodnutí požadovaným způsobem ve stanovené lhůtě, stavební úřad územní řízení zastaví. Lhůtu o přerušení územního řízení nelze prodloužit dalším rozhodnutím.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Územní řízení může být zahájeno na základě písemného návrhu účastníka, nebo z podnětu stavebního úřadu či jiného orgánu státní správy.
- K návrhu na zahájení územního řízení je nutné přiložit dokumentaci a doklady stanovené prováděcími a zvláštními předpisy.
- Navrhovatel musí v návrhu uvést seznam známých právnických a fyzických osob, které by mohly být účastníky řízení.
- Pokud navrhovaná stavba překračuje limitní hodnoty negativních vlivů, musí navrhovatel předložit i návrh na vydání rozhodnutí o ochranném pásmu.
Na co si dát pozor
- Pokud předložený návrh neposkytuje dostatečné podklady, stavební úřad vyzve navrhovatele k jeho doplnění v přiměřené lhůtě, maximálně však do 12 měsíců.
- Nedoplní-li navrhovatel návrh ve stanovené lhůtě, stavební úřad územní řízení zastaví.
- Lhůtu pro přerušení územního řízení nelze prodloužit dalším rozhodnutím.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 35
Jak soudy aplikují § 35
Při úvaze, zda žalovaný porušil zaviněně právní povinnost ve smyslu § 420 obč. zák., odvolací soud dovodil, že v období do 28. 6. 1993 žalovaný s ohledem na smlouvu ze dne 1. 9. 1992 mohl být v dobré víře o svém nájemním právu a nelze mu klást za vinu, že ve své žádosti o umístění stavby v souladu s ustanovením § 35 odst. 1 zákona č. 50/1976 Sb., o stavebním řádu, uvedl jako nájemce pozemků sebe a nikoliv žalobce; nedopustil se tedy do 28. 6. 1993 ve vztahu k žalobci zaviněného porušení právní povinnosti.
Stěžovatel namítá, že vzhledem k tomu, že § 17 odst. 1 zákona o památkové péči nestanoví, kdo může podat návrh na zahájení předmětného řízení, je nutno v posuzovaném případě postupovat podle obecné právní úpravy obsažené v § 35 odst. 1 zákona č. 50/1976 Sb., stavební zákon, účinný do 30. 6. 2006 (dále jen "stavební zákon"), který podle stěžovatele kogentně stanoví, že řízení o stanovení ochranného pásma se zahajuje i na žádost.
Namítal, že z § 35 odst. 1 zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), jednoznačně vyplývá, že územní řízení lze zahájit i na návrh účastníka řízení.
Související
§ 87 Zahájení územního řízení (Zákon o územním plánování a stavebním řá)§ 35a (Zákon, kterým se mění zákon č. 99/1963 S)