§ 80 správní řád – Opatření proti nečinnosti
Zákon správní řád · 500/2004 Sb. · účinné od 1. 7. 2009 · Správní právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 80 správního řádu upravuje ochranu před nečinností správního orgánu, kdy nadřízený správní orgán musí zasáhnout, pokud podřízený orgán nevydá rozhodnutí v zákonné lhůtě, nezahájí řízení, nebo je zjevné, že lhůtu nedodrží. Pokud správní orgán nevydá rozhodnutí v zákonné lhůtě, nadřízený orgán musí z vlastní iniciativy zasáhnout, jakmile se o tom dozví. (§ 80 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, znění účinné od 1. 7. 2009)
Klíčová fakta
- Týká se: správní orgán
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „…správní orgán i tehdy, nezahájí-li příslušný správní orgán řízení ve lhůtě 30 dnů ode dne, kdy se dozvěděl o skutečnostech odůvodňujících zahájení řízení z moci…“
- Odkazuje na: § 71, § 27
- Judikatura: na § 80 odkazuje 2 515 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Zdroj: e-Sbírka, 500/2004 Sb.
(1) Nevydá-li správní orgán rozhodnutí ve věci v zákonné lhůtě, nadřízený správní orgán učiní z moci úřední opatření proti nečinnosti, jakmile se o tom dozví.
(2) Opatření proti nečinnosti učiní nadřízený správní orgán i tehdy, nezahájí-li příslušný správní orgán řízení ve lhůtě 30 dnů ode dne, kdy se dozvěděl o skutečnostech odůvodňujících zahájení řízení z moci úřední.
(3) Opatření proti nečinnosti může nadřízený správní orgán učinit i v případě, kdy je z okolností zjevné, že věcně a místně příslušný správní orgán nedodrží lhůtu stanovenou pro vydání rozhodnutí o žádosti nebo zahájit řízení z moci úřední anebo v řízení řádně pokračovat. Po uplynutí lhůt pro vydání rozhodnutí může žádost o uplatnění opatření proti nečinnosti podat účastník.
(4) Nadřízený správní orgán může
a) přikázat nečinnému správnímu orgánu, aby ve stanovené lhůtě učinil potřebná opatření ke zjednání nápravy nebo vydal rozhodnutí,
b) usnesením převzít věc a rozhodnout namísto nečinného správního orgánu,
c) usnesením pověřit jiný správní orgán ve svém správním obvodu vedením řízení, nebo
d) usnesením přiměřeně prodloužit zákonnou lhůtu pro vydání rozhodnutí, lze-li důvodně předpokládat, že správní orgán v prodloužené lhůtě vydá rozhodnutí ve věci, a je-li takový postup pro účastníky výhodnější; přitom přihlíží ke lhůtám uvedeným v § 71 odst. 3.
(5) Postup uvedený v odstavci 4 písm. b) a c) nelze použít vůči orgánům územních samosprávných celků při výkonu samostatné působnosti.
(6) Usnesení podle odstavce 4 se oznamuje správním orgánům uvedeným v odstavci 4 písm. b) až d) a účastníkům uvedeným v § 27 odst. 1; ostatní účastníci se o něm vyrozumí veřejnou vyhláškou. Usnesení nadřízený správní orgán vydá i v případě, že žádosti účastníka podle odstavce 3 věty druhé nevyhoví; toto usnesení se oznamuje pouze tomuto účastníkovi; proti tomuto usnesení se nelze odvolat.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pokud správní orgán nevydá rozhodnutí v zákonné lhůtě, nadřízený orgán musí z vlastní iniciativy zasáhnout, jakmile se o tom dozví.
- Nadřízený orgán zasáhne i v případě, že příslušný správní orgán nezahájí řízení z moci úřední do 30 dnů od zjištění skutečností, které zahájení řízení odůvodňují.
- Účastník řízení může po uplynutí lhůty pro vydání rozhodnutí požádat nadřízený orgán o uplatnění opatření proti nečinnosti.
- Nadřízený orgán má několik možností, jak situaci řešit: může nečinnému orgánu přikázat nápravu, převzít věc a rozhodnout sám, pověřit jiný orgán vedením řízení, nebo výjimečně prodloužit lhůtu pro vydání rozhodnutí.
Na co si dát pozor
- Možnost převzít věc nebo pověřit jiný orgán vedením řízení nelze použít vůči orgánům územních samosprávných celků, pokud vykonávají samostatnou působnost.
- Proti usnesení nadřízeného orgánu, kterým nevyhoví žádosti účastníka o uplatnění opatření proti nečinnosti, se nelze odvolat.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 80
Jak soudy aplikují § 80
V této souvislosti Nejvyšší soud upozornil i na to, že skutečnost, že nadřízený správní orgán v opatření proti nečinnosti vydaném dle § 80 odst. 4 písm. a) správního řádu vysloví závěr, že přerušení řízení považuje za nedůvodné a že lhůta k vydání rozhodnutí dle jeho názoru již uplynula, nic nemění na tom, že tato lhůta ode dne, kdy nastal některý z důvodů uvedených v § 64 odst. 1 správního řádu, pro nějž správní orgán řízení přerušil, do ukončení tohoto přerušení řízení neběží a neskončí dříve než 15 dnů od …
V této souvislosti Nejvyšší soud upozornil i na to, že skutečnost, že nadřízený správní orgán v opatření proti nečinnosti vydaném dle § 80 odst. 4 písm. a) správního řádu vysloví závěr, že přerušení řízení považuje za nedůvodné a že lhůta k vydání rozhodnutí dle jeho názoru již uplynula, nic nemění na tom, že tato lhůta ode dne, kdy nastal některý z důvodů uvedených v § 64 odst. 1 správního řádu, pro nějž správní orgán řízení přerušil, do ukončení tohoto přerušení řízení neběží a neskončí dříve než 15 dnů od …
Podle § 80 odst. 4 správního řádu může nadřízený správní orgán (a) přikázat nečinnému správnímu orgánu, aby ve stanovené lhůtě učinil potřebná opatření ke zjednání nápravy nebo vydal rozhodnutí, (b) usnesením převzít věc a rozhodnout namísto nečinného správního orgánu, (c) usnesením pověřit jiný správní orgán ve svém správním obvodu vedením řízení, nebo (d) usnesením přiměřeně …
Právní otázky
Související
§ 50 Opatření proti nečinnosti (Zákon o správním řízení (správní řád))§ 4 Pravomoc soudů (Zákon soudní řád správní)§ 98 (Zákon o územním plánování a stavebním řá)§ 34c Ochrana před nečinností (Zákon České národní rady o správě daní a)§ 80 Lhůta pro podání žaloby a její náležitosti (Nález Ústavního soudu ze dne 14. červenc)