§ 10 zákon o právu shromažďovacím – Úřad, jemuž bylo shromáždění oznámeno, je zakáže…
Zákon o právu shromažďovacím · 84/1990 Sb. · Ústavní právo a lidská práva · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 10 zákona o právu shromažďovacím stanovuje důvody, pro které může úřad zakázat ohlášené shromáždění, a to buď povinně (např. kvůli podněcování nenávisti, násilí, nebo kolizi s jiným shromážděním), nebo fakultativně (kvůli dopravě a zásobování). Úřad musí zakázat shromáždění, pokud jeho účel směřuje k popírání práv, podněcování nenávisti, násilí, hrubé neslušnosti nebo porušování ústavy a zákonů. (§ 10 zákona č. 84/1990 Sb., zákon o právu shromažďovacím, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Odkazuje na: § 8
- Judikatura: na § 10 odkazuje 44 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 84/1990 Sb.
(1) Úřad, jemuž bylo shromáždění oznámeno, je zakáže, jestliže by účel shromáždění směřoval k výzvě:
a) popírat nebo omezovat osobní, politická nebo jiná práva osob pro jejich národnost, pohlaví, rasu, původ, politické nebo jiné smýšlení, náboženské vyznání a sociální postavení nebo k rozněcování nenávisti a nesnášenlivosti z těchto důvodů;
b) dopouštět se násilí nebo hrubé neslušnosti;
c) jinak porušovat ústavu a zákony.
(2) Úřad shromáždění zakáže též tehdy, jestliže
a) se má konat na místě, kde by účastníkům hrozilo závažné nebezpečí pro jejich zdraví,
b) na stejném místě a ve stejnou dobu se má podle dříve doručeného oznámení konat jiné shromáždění, mezi svolavateli nedošlo k dohodě o úpravě doby nebo místa jeho konání a stanovení podmínek podle § 8 odst. 2 by bylo zjevně neúčelné; nelze-li určit, které oznámení bylo doručeno dříve, rozhodne se za účasti zástupců svolavatelů losováním.
(3) Úřad může shromáždění zakázat, má-li být konáno v místě, kde by nutné omezení dopravy a zásobování bylo v závažném rozporu se zájmem obyvatelstva, lze-li bez nepřiměřených obtíží konat shromáždění jinde, aniž by se tím zmařil oznámený účel shromáždění.
(4) Úřad nemůže shromáždění zakázat z důvodů uvedených v odstavcích 2 a 3, jestliže svolavatel přijal návrh úřadu podle § 8 odst. 1.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Úřad musí zakázat shromáždění, pokud jeho účel směřuje k popírání práv, podněcování nenávisti, násilí, hrubé neslušnosti nebo porušování ústavy a zákonů.
- Shromáždění bude zakázáno také tehdy, pokud by účastníkům hrozilo vážné zdravotní nebezpečí, nebo pokud se na stejném místě a ve stejnou dobu má konat jiné, dříve ohlášené shromáždění a svolavatelé se nedohodli.
- Úřad může shromáždění zakázat, pokud by jeho konání na daném místě způsobilo závažné narušení dopravy a zásobování, a přitom by bylo možné shromáždění uspořádat jinde bez zmaření jeho účelu.
- Pokud svolavatel přijme návrh úřadu na změnu místa nebo času shromáždění, úřad jej nemůže zakázat z důvodů ohrožení zdraví účastníků, kolize s jiným shromážděním nebo narušení dopravy a zásobování.
Na co si dát pozor
- Svolavatel by měl dbát na to, aby účel shromáždění nebyl v rozporu s ústavou a zákony, zejména aby nepodněcoval k nenávisti, násilí nebo popírání práv.
- Při plánování shromáždění je vhodné zvážit možné kolize s jinými akcemi nebo dopady na dopravu a zásobování, aby se předešlo zákazu.
- V případě, že úřad navrhne změnu místa nebo času shromáždění, její přijetí může zabránit zákazu z některých důvodů.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 10
Jak soudy aplikují § 10
Těchto okolností si musel být městský úřad od počátku vědom, a proto krajský soud nepovažoval za splněnou podmínku, že v průběhu shromáždění nastalo podstatné odchýlení se od oznámeného účelu způsobem, který by naplnil důvod pro zákaz shromáždění podle § 10 odst. 1 zákona č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím, ve znění pozdějších změn (dále „zákon č. 84/1990 Sb.“).
Krajský soud v Českých Budějovicích rozsudkem ze dne 14. 8. 2013, č. j. 10 A 92/2013 - 41 zamítl žalobu, kterou se stěžovatel (v řízení žalobce) domáhal zrušení rozhodnutí Magistrátu města České Budějovice (dále jen "žalovaný") ze dne 2. 8. 2013 sp. zn. SO/11129/2013, jímž správní orgán podle § 10 odst. písm. a), b) a c) zákona č. 84/1990 Sb., ve znění pozdějších předpisů (dále jen "shromažďovací zákon"), zakázal shromáždění oznámené stěžovatelem žalovanému dne 31. 7. 2013, označené jako "Protest proti kriminalitě, porušování zákonů Policií ČR, za práva …
Stěžovatel se v řízení před Krajským soudem v Ostravě domáhal správní žalobou zrušení rozhodnutí Magistrátu města Havířova o zákazu shromáždění podle § 10 odst. 1 písm. a) a odst. 2 písm. a) zákona č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím.