§ 8 zákon o právu shromažďovacím – Působnost úřadu
Zákon o právu shromažďovacím · 84/1990 Sb. · Ústavní právo a lidská práva
Stručně: Paragraf 8 zákona o právu shromažďovacím upravuje pravomoci úřadu ve vztahu ke shromážděním, zejména možnost navrhnout změnu místa či času, stanovit podmínky konání, vyslat na shromáždění svého zástupce a jeho oprávnění udílet pokyny. Úřad může svolavateli navrhnout, aby se shromáždění konalo jinde nebo v jinou dobu, pokud to vyžadují místní podmínky nebo veřejný pořádek. (§ 8 zákona č. 84/1990 Sb., zákon o právu shromažďovacím, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Působnost úřadu
- Judikatura: na § 8 odkazuje 27 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 84/1990 Sb.
(1) Úřad může s ohledem na místní podmínky nebo na veřejný pořádek navrhnout svolavateli, aby se shromáždění konalo na jiném místě nebo v jinou dobu.
(2) Úřad může v nezbytných případech pro účely ochrany veřejného pořádku nebo práv a svobod jiných rozhodnutím stanovit podmínky konání shromáždění. Úřad může stanovit podmínky pro konání shromáždění zejména tehdy, má-li se na stejném místě a ve stejnou dobu konat jiné shromáždění nebo veřejnosti přístupný kulturní, sportovní nebo jiný společenský podnik (dále jen „veřejnosti přístupný podnik“) a mezi svolavateli nebo mezi svolavatelem a osobou pořádající veřejnosti přístupný podnik nedošlo k dohodě o úpravě doby nebo místa konání shromáždění nebo veřejnosti přístupného podniku.
(3) Úřad může vyslat na shromáždění svého zástupce, jemuž je svolavatel povinen vytvořit podmínky pro řádné plnění jeho úkolů, zejména mu umožnit sledování průběhu shromáždění a provedení úkonů nezbytných k případnému rozpuštění shromáždění.
(4) Zástupce úřadu může v místě shromáždění udílet pokyny sloužící k zajištění účelu shromáždění, k odstranění rozporů při střetu práv více svolavatelů, včetně pokynu k úpravě místa konání shromáždění, nebo při střetu různých práv a k ochraně veřejného pořádku, zdraví a majetku.
(5) Zástupce úřadu při výkonu svého oprávnění postupuje tak, aby případný zásah do práva na svobodu shromažďování nebo jiného práva šetřil jeho podstatu a nepřekročil míru nezbytnou k dosažení účelu sledovaného zákonem.
(6) Není-li zástupce úřadu přítomen nebo vyžadují-li to okolnosti na místě, zejména rozsah či povaha shromáždění, může podle odstavců 3 až 5 obdobně postupovat příslušník Policie České republiky (dále jen „policista“).
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Úřad může svolavateli navrhnout, aby se shromáždění konalo jinde nebo v jinou dobu, pokud to vyžadují místní podmínky nebo veřejný pořádek.
- Úřad může rozhodnutím stanovit podmínky pro konání shromáždění, například pokud se na stejném místě a ve stejnou dobu koná jiné shromáždění nebo veřejnosti přístupný podnik a svolavatelé se nedohodli.
- Na shromáždění může být přítomen zástupce úřadu nebo policista, který má právo udílet pokyny k zajištění účelu shromáždění, řešení střetů práv nebo ochraně veřejného pořádku, zdraví a majetku.
- Svolavatel je povinen vytvořit zástupci úřadu podmínky pro sledování průběhu shromáždění a provedení nezbytných úkonů.
Na co si dát pozor
- Zásahy zástupce úřadu do práva na svobodu shromažďování musí šetřit jeho podstatu a nepřekročit nezbytnou míru.
- V případě nepřítomnosti zástupce úřadu nebo v naléhavých situacích může obdobně postupovat i policista.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 8
Jak soudy aplikují § 8
Ústavní soud podotýká, že mírnějším prostředkem by v obecné rovině mohlo být snad jen stanovení podmínek pro konání shromáždění podle § 8 odst. 2 zákona č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o právu shromažďovacím").
Dospěl k závěru, že se v projednávaném případě nejednalo o jednočinný, ale vícečinný souběh projednávaného přestupku s přestupkem spočívajícím v tom, že žalobce nesplnil pokyn policisty udělený na základě § 8 odst. 4 zákona č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím, k zajištění účelu shromáždění, za který byl pokutován příkazem Městského úřadu Litvínov ze dne 2. 11.
Městský úřad Litvínov sice stěžovatele dříve dvěma příkazy ze dne 5. 11. 2018 potrestal za nesplnění pokynu policisty k zajištění účelu shromáždění (§ 8 odst. 4 zákona č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím, ve znění pozdějších předpisů) a neuposlechnutí výzvy úřední osoby [§ 5 odst. 1 písm. a) zákona č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích] v prostorách dolu Bílina na akci "Klimakemp 2018" dne 30. 6. 2018, avšak šlo o souběh vícečinný.
Související
§ 28 Působnost na území hlavního města Prahy (Zákon stavební zákon)§ 34a Obecní stavební úřad (Zákon stavební zákon)§ 28 POSTAVENÍ A PŮSOBNOST ÚŘADU (Zákon o ochraně osobních údajů a o změně)§ 2 Územní působnost školských úřadů (Vyhláška ministerstva školství, mládeže )§ 1 Územní působnost celních úřadů (Vyhláška ministerstva financí, kterou se)