§ 7a zákon o spořitelních a úvěrních družstvech a některých opatřeních s tím souvisejících a o doplnění zákona ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů – Řídicí a kontrolní systém
Zákon o spořitelních a úvěrních družstvech a některých opatřeních s tím souvisejících a o doplnění zákona České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů · 87/1995 Sb. · Bankovnictví, pojišťovnictví a finanční trh
Stručně: Paragraf 7a zákona č. 87/1995 Sb. ukládá družstevním záložnám povinnost zavést interní systém pro hlášení porušení zákona a souvisejících předpisů, přičemž Česká národní banka (ČNB) musí zřídit obdobný mechanismus pro externí hlášení a stanovit podrobnosti vyhláškou. (§ 7a zákona č. 87/1995 Sb., zákon o spořitelních a úvěrních družstvech a některých opatřeních s tím souvisejících a o doplnění zákona ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Řídicí a kontrolní systém
- Týká se: Česká národní banka
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „…a přiměřenost řídicího a kontrolního systému v jeho celku i částech a zjednává bez zbytečného odkladu odpovídající nápravu.“
- Judikatura: na § 7a odkazuje 1 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 87/1995 Sb.
(1) Družstevní záložna musí mít řídicí a kontrolní systém, který zahrnuje
a) předpoklady řádné správy a řízení družstevní záložny, a to vždy
1. zásady a postupy řízení,
2. organizační uspořádání s řádným, průhledným a uceleným vymezením působnosti a rozhodovací pravomoci, v rámci kterého se současně vymezí funkce, jejichž výkon je neslučitelný, a postupy pro zamezení vzniku možného střetu zájmů,
3. řádné administrativní postupy a účetní postupy v souladu se zvláštními právními předpisy,
4. individuální popis činností a povinností člena představenstva, kontrolní komise a úvěrové komise, osoby ve vyšším vedení a osoby v klíčové funkci a přehled úkolů, včetně podrobností o hierarchických vztazích, odpovědnosti a přehledu osob, které jsou součástí řídicího a kontrolního systému, a jejich úkolech,
b) řízení rizik, které vždy zahrnuje
1. pravidla přístupu družstevní záložny k rizikům, kterým družstevní záložna je nebo může být vystavena, včetně rizik vyplývajících z vnějšího prostředí a rizika likvidity,
2. účinné postupy rozpoznávání, vyhodnocování, měření, sledování a ohlašování rizik, včetně environmentálních rizik, sociálních rizik a rizik správy a řízení v krátkodobém, střednědobém a dlouhodobém horizontu,
3. účinné postupy přijímání opatření vedoucích k omezení případných rizik,
c) systém vnitřní kontroly, jehož součástí je vždy
1. vnitřní audit a
2. průběžná kontrola dodržování právních povinností družstevní záložny,
d) zajišťování důvěryhodnosti, odborné způsobilosti a zkušenosti členů představenstva, kontrolní komise a úvěrové komise,
e) zajišťování odborné způsobilosti a různorodé zkušenosti představenstva, kontrolní komise a úvěrové komise jako celku, zajišťující porozumění činnostem družstevní záložny, včetně dostatečného porozumění hlavním rizikům, kterým je družstevní záložna vystavena, včetně environmentálního rizika, sociálního rizika a rizika správy a řízení, a dopadům, které v krátkodobém, střednědobém a dlouhodobém horizontu tato rizika mohou vytvářet,
f) zavedení a řízení sítí a informačních systémů podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího digitální provozní odolnost finančního sektoru52),
g) systém odměňování, který vždy zahrnuje zásady a postupy odměňování, které
1. přispívají k řádnému a účinnému řízení rizik a jsou s ním v souladu, přičemž je třeba zohlednit ochotu družstevní záložny podstupovat environmentální rizika, sociální rizika a rizika správy a řízení,
2. jsou založeny na stejné odměně mužů a žen za stejnou práci nebo práci stejné hodnoty a
3. v případě člena představenstva, člena kontrolní komise a dalšího pracovníka, jehož pracovní činnosti mají významný vliv na rizikový profil družstevní záložny (dále jen „osoba s rizikovým vlivem“), zahrnují také zvláštní pravidla pro určení a podmínky výplaty pevné a pohyblivé složky odměny osoby s rizikovým vlivem a pro přijímání rozhodnutí o odměňování této osoby,
h) zásady a plány zachování kontinuity činností informačních a komunikačních technologií a plány reakce a obnovy v oblasti informačních a komunikačních technologií pro technologie používané ke komunikaci informací; tyto plány reakce a obnovy jsou zavedeny, řízeny a testovány podle čl. 11 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/255452).
(2) Řídicí a kontrolní systém musí být účinný, ucelený a přiměřený povaze, rozsahu a složitosti rizik spojených s modelem podnikání a činností družstevní záložny v jeho celku i částech.
(3) Družstevní záložna ověřuje a pravidelně hodnotí účinnost, ucelenost a přiměřenost řídicího a kontrolního systému v jeho celku i částech a zjednává bez zbytečného odkladu odpovídající nápravu.
(4) Družstevní záložna má povinnost zavést a udržovat řídicí a kontrolní systém, pokud jí nebyla Českou národní bankou udělena výjimka podle čl. 7 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013.
(5) Česká národní banka stanoví vyhláškou požadavky na řídicí a kontrolní systém družstevních záložen v mezích podle odstavce 1, včetně působností, pravomocí, složení a fungování orgánů a výborů družstevní záložny, jakož i požadavků na jejich členy, pokud toto není upraveno přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím obezřetnostní požadavky, nařízením nebo rozhodnutím Evropské unie.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Družstevní záložny musí mít zavedené interní kanály, kterými mohou jejich zaměstnanci bezpečně a nezávisle hlásit porušení zákona o spořitelních a úvěrních družstvech, prováděcích předpisů nebo přímo použitelných předpisů EU týkajících se obezřetnostních požadavků.
- ČNB musí zajistit funkční mechanismus pro hlášení porušení nebo hrozícího porušení výše uvedených předpisů, který bude veřejně dostupný a bude zahrnovat ochranu oznamovatelů před diskriminací a ochranu osobních údajů.
- ČNB stanoví vyhláškou konkrétní požadavky na interní postupy družstevních záložen, včetně zajištění stejné úrovně ochrany oznamovatelů, jakou poskytuje ČNB.
- Interní postupy pro hlášení mohou být dohodnuty se sociálními partnery nebo využívat jejich komunikační kanály, vždy však s garancí stejné ochrany oznamovatelů.
Na co si dát pozor
- Družstevní záložny musí zajistit, aby jejich interní komunikační kanál pro hlášení byl skutečně zvláštní, nezávislý a samostatný, aby se zaměstnanci nebáli jej využít.
- ČNB i družstevní záložny mají povinnost chránit oznamovatele před diskriminací nebo jiným nespravedlivým zacházením.
- Osobní údaje oznamovatelů a osob údajně odpovědných za porušení musí být chráněny, ledaže by jejich zveřejnění vyžadoval vnitrostátní právo v souvislosti s vyšetřováním nebo soudním řízením.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 7a
Jak soudy aplikují § 7a
S odkazem na § 7a zákona č. 87/1995 Sb. musela mít družstevní záložna zřízený řídicí a kontrolní systém.
Související
§ 19 Řídicí a kontrolní systém (Zákon o platebním styku)§ 77 Řídicí a kontrolní systém (Zákon o platebním styku)§ 7h Řídicí a kontrolní systém na individuálním zá (Zákon o pojišťovnictví)§ 2 POŽADAVKY NA ŘÍDICÍ A KONTROLNÍ SYSTÉM (Vyhláška, kterou se provádějí některá us)§ 7a Řídicí a kontrolní systém (Zákon o změně některých zákonů v souvisl)