§ 97 zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny – Účast Senátu a prezidenta republiky v zákonodárném procesu
Zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny · 90/1995 Sb. · Ústavní právo a lidská práva
Stručně: Paragraf 97 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny upravuje postup, jakým se návrh zákona, schválený Poslaneckou sněmovnou, projednává v Senátu a jak se řeší případné neshody mezi oběma komorami Parlamentu, aby mohl být zákon přijat. (§ 97 zákona č. 90/1995 Sb., zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Účast Senátu a prezidenta republiky v zákonodárném procesu
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „Návrh zákona, s nímž Sněmovna vyslovila souhlas, zašle její předseda bez zbytečného odkladu Senátu.“
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „Schválí-li Senát návrh zákona, s nímž vyslovila Sněmovna souhlas, nebo se k němu do 30 dnů od jeho postoupení neusnese anebo vyjádří usnesením vůli nezabývat se takovým…“
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „…návrh zákona usnesením zamítne, předseda jej na nejbližší schůzi, nejdříve však za deset dnů od doručení usnesení poslancům předloží Sněmovně, aby o něm hlasovala znovu“
- Judikatura: na § 97 odkazují 3 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 90/1995 Sb.
(1) Návrh zákona, s nímž Sněmovna vyslovila souhlas, zašle její předseda bez zbytečného odkladu Senátu.
(2) Schválí-li Senát návrh zákona, s nímž vyslovila Sněmovna souhlas, nebo se k němu do 30 dnů od jeho postoupení neusnese anebo vyjádří usnesením vůli nezabývat se takovým návrhem, je návrh zákona přijat.
(3) Jestliže Senát návrh zákona usnesením zamítne, předseda jej na nejbližší schůzi, nejdříve však za deset dnů od doručení usnesení poslancům předloží Sněmovně, aby o něm hlasovala znovu. Návrh zákona je přijat, schválí-li jej Sněmovna nadpoloviční většinou všech poslanců.
(4) Jestliže Senát vrátí Sněmovně návrh zákona s pozměňovacími návrhy, předseda jej na nejbližší schůzi, nejdříve však za deset dnů od doručení poslancům, předloží Sněmovně znovu, aby o něm hlasovala ve znění schváleném Senátem; přijme-li Sněmovna usnesení, jímž vysloví souhlas s návrhem Senátu, je návrh zákona přijat.
(5) Neschválí-li Sněmovna návrh zákona ve znění schváleném Senátem, hlasuje znovu o návrhu zákona ve znění, ve kterém byl postoupen Senátu. Návrh zákona je přijat, schválí-li jej Sněmovna nadpoloviční většinou všech poslanců.
(6) Při novém projednávání návrhu zákona, který byl Senátem zamítnut nebo Sněmovně vrácen, nejsou ve Sněmovně přípustné pozměňovací návrhy; jde-li o návrh ústavního zákona nebo jiného zákona vyžadujícího souhlas obou komor, lze v rozpravě pouze navrhnout pozměňovací návrhy k návrhu zákona ve znění, ve kterém byl postoupen Senátu, popřípadě podat návrh na přerušení projednávání do doby, než se k věci vyjádří garanční výbor.
(7) Neschválí-li Sněmovna návrh ústavního zákona nebo jiného zákona vyžadujícího souhlas obou komor ve znění schváleném Senátem, hlasuje Sněmovna o pozměňovacích návrzích. Poté se Sněmovna usnese, zda s návrhem zákona vyslovuje souhlas. Vysloví-li Sněmovna s návrhem zákona souhlas, zašle se návrh zákona Senátu; ustanovení odstavce 1 se užije obdobně.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Schválení Senátem nebo nečinnost: Pokud Senát návrh zákona schválí, nebo se k němu do 30 dnů nevyjádří, případně oznámí, že se jím nebude zabývat, je návrh zákona považován za přijatý.
- Zamítnutí Senátem: Jestliže Senát návrh zákona zamítne, Poslanecká sněmovna o něm hlasuje znovu a k jeho přijetí je potřeba souhlas nadpoloviční většiny všech poslanců.
- Pozměňovací návrhy Senátu: Pokud Senát vrátí návrh zákona s vlastními pozměňovacími návrhy, Sněmovna nejprve hlasuje o návrhu ve znění Senátu. Pokud ho neschválí, hlasuje znovu o původním znění, které poslala Senátu, a k jeho přijetí je opět potřeba nadpoloviční většina všech poslanců.
- Omezení pozměňovacích návrhů: Při opakovaném projednávání zamítnutého nebo vráceného zákona nejsou v Poslanecké sněmovně přípustné nové pozměňovací návrhy, s výjimkou ústavních zákonů a zákonů vyžadujících souhlas obou komor.
Na co si dát pozor
- Lhůta pro Senát: Senát má na vyjádření k návrhu zákona 30 dnů; pokud se v této lhůtě neusnese, návrh zákona je přijat.
- Přehlasování Senátu: Poslanecká sněmovna může přehlasovat zamítavé stanovisko Senátu nebo neschválení jeho pozměňovacích návrhů, ale vždy k tomu potřebuje nadpoloviční většinu všech poslanců.
- Specifika ústavních zákonů: U ústavních zákonů a dalších zákonů vyžadujících souhlas obou komor je proces složitější a umožňuje Sněmovně projednávat pozměňovací návrhy i po vrácení Senátem.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 97
Jak soudy aplikují § 97
Podle § 97 odst. 3 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění zákona č. 265/2011 Sb., měl být návrh předložen k novému hlasování poslancům za 10 dnů, tedy nejdříve 21. 2. 2022, avšak Poslanecká sněmovna o něm jednala již na schůzi 16. 2. 2022 a hlasováno bylo dne 18. 2.
Protože vrácený text návrhu nebyl postupem podle čl. 47 odst. 2 Ústavy ve spojení s § 97 odst. 4 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, Poslaneckou sněmovnou schválen, bylo hlasováno o návrhu předmětné změny insolvenčního zákona ve znění postoupeném Senátu (tisk Poslanecké sněmovny č. 71/8).
… zákona souhlas je proto nutno nahlížet jako na rozhodnutí obsahující (v dané procesní fázi) výrok konečné platnosti, jímž byl zákonodárný proces v Poslanecké sněmovně ukončen; požadavek zákona, aby (Poslaneckou sněmovnou) schválený návrh zákona byl předsedou Poslanecké sněmovny zaslán Senátu bez zbytečného odkladu (§ 97 odst. 1 zákona č. 90/1995 Sb.), nemá ani věcnou ani časovou spojitost s vlastním rozhodovacím procesem Poslanecké sněmovny a vlastně jako pokyn technické povahy, jímž se má čelit administrativním průtahům mezi (ukončeným) zákonodárným …
Související
§ 61 Nároky členů okrskových volebních komisí (Zákon, kterým se mění volební zákony, zá)§ 36 Příslušnost organizací k plnění úkolů při pro (Zákon, kterým se mění a doplňují některé)§ 4a Přechodná ustanovení (Zákonné opatření Senátu o změně daňových)§ 1 (Zákon o stabilizaci veřejných rozpočtů)§ 5 Účinnost (Vyhláška o podrobnostech úřednické zkouš)