LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ N U T A R I M A S DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS 2000–2004 METŲ PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PRIEMONIŲ PATVIRTINIMO 2001 m. vasario 9 d. Nr. 149 Vilnius Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: 1. Patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000–2004 metų programos įgyvendinimo priemones (pridedama). 2. Įpareigoti ministerijas ir Vyriausybės įstaigas: 2.1. imtis reikiamų veiksmų, kad būtų įvykdytos šiuo nutarimu patvirtintos priemonės ir priimti reikiami sprendimai ar parengti atitinkami dokumentai, o Lietuvos Respublikos įstatymų ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimų projektai, taip pat pasiūlymai, reikalingi Lietuvos Respublikos Vyriausybės sprendimo, nustatytąja tvarka ir laiku būtų pateikti Lietuvos Respublikos Vyriausybei; iš anksto informuoti visuomenę apie rengiamus svarbiausių įstatymų projektus ir programas; 2.2. atsižvelgti praktiniame darbe ir į kitas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000–2004 metų programos nuostatas, kurios nėra konkretizuotos šiuo nutarimu patvirtintose priemonėse; 2.3. užtikrinti, kad būtų vykdomos ankstesniais Lietuvos Respublikos Vyriausybės sprendimais patvirtintos (aprobuotos) programos bei priemonės, kurios neprieštarauja Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000–2004 metų programai, bet nėra įtrauktos į šiuo nutarimu patvirtintas priemones; 2.4. užtikrinti, kad šiame nutarime išvardytos priemonės būtų įgyvendintos iš bendrųjų asignavimų, tvirtinamų asignavimų valdytojams Lietuvos Respublikos valstybės biudžete. MINISTRAS PIRMININKAS                                                                       ROLANDAS PAKSAS VIDAUS REIKALŲ MINISTRAS                                                   VYTAUTAS MARKEVIČIUS ______________ PATVIRTINTA Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. vasario 9 d. nutarimu Nr. 149 LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS 2000–2004 METŲ PROGRAMOS GYVENDINIMO PRIEMONĖS Priemonės pavadinimas Atsakingi vykdytojai Įgyvendinimo data Pastabos (trumpas priemonės apibūdinimas, laukiamas rezultatas) I. ASMENS SAUGUMAS IR TEISĖS SISTEMA 1. Parengti Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso projektą* Teisingumo ministerija 2002 metų I ketvirtis tikslas – nustatyti baudžiamųjų bylų ikiteisminio tyrimo ir teisminio nagrinėjimo tvarką 2. Parengti Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso projektą* Teisingumo ministerija 2002 metų I ketvirtis tikslas – nustatyti bausmių vykdymo sąlygas ir tvarką 3. Parengti Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso, Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso, Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso įgyvendinimo įstatymų projektus Teisingumo ministerija priėmus Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodeksą ir Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodeksą tikslas – nustatyti Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso, Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso, Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso įgyvendinimo tvarką 4. Parengti Lietuvos Respublikos neturtinės žalos, kai nusikaltimu yra atimama fizinio asmens gyvybė ar padaroma žala sveikatai, atlyginimo įstatymo projektą Teisingumo ministerija 2001 metų III ketvirtis tikslas – numatyti sąlygas ir tvarką, kai pareigą baudžiamųjų įstatymų uždrausta veika padarytą žalą prisiima atlyginti valstybė, taip pat valstybės regreso teisės į žalą padariusį asmenį įgyvendinimą 5. Parengti Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso projektą* Teisingumo ministerija 2001 metų II ketvirtis tikslas – reglamentuoti asmenų pažeistų teisių ir įstatymų saugomų interesų teisminės gynybos tvarką, suderinus kai kurias Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nuostatas su tarptautinių sutarčių, atitinkamų Europos Sąjungos ir Europos Tarybos dokumentų nuostatomis. Laukiamas rezultatas – bus užtikrintas operatyvesnis bylų nagrinėjimo procesas, veiksmingiau vykdomi sprendimai 6. Parengti teisės aktus, kurių reikia Lietuvos Respublikos civiliniam kodeksui įgyvendinti ministerijos, Vyriausybės įstaigos, kitos valstybės valdymo institucijos pagal Vyriausybės patvirtintą Lietuvos Respublikos civilinio kodekso įgyvendinimo priemonių planą siekiama suderinti teisės aktus su priimtu nauju Lietuvos Respublikos civiliniu kodeksu, sudaryti sąlygas, kad įsigaliotų ir būtų įgyvendintos atskiros Lietuvos Respublikos civilinio kodekso normos 7. Parengti Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso projektą Teisingumo ministerija 2002 metų II ketvirtis tikslas – nustatyti administracinės atsakomybės pagrindus ir sąlygas, administracinės teisės pažeidimus ir nuobaudas už juos, atleidimo nuo administracinės atsakomybės atvejus ir kt. Teisės kūrimas užtikrinant žmogaus teises 8. Ištirti ir įvertinti teisėkūros Lietuvoje būklę ir raidą, tuo pagrindu parengti Nacionalinės teisėkūros tobulinimo koncepciją, atsižvelgiant į Europos Sąjungos valstybių patirtį bei pasiūlymus, kaip įgyvendinti koncepciją, ir parengti norminio teisės akto, reglamentuojančio teisėkūrą Lietuvoje, projektą* Teisingumo ministerija 2001 metų I ketvirtis – 2003 metų I ketvirtis teisėkūros būklės analizė, teisėkūros proceso mechanizmo bei šio proceso valdymo sistemos modelio sukūrimas atsižvelgiant į šiuolaikinę teisinės sistemos doktriną bei pasiūlymus dėl teisinių, organizacinių bei kitų priemonių teisėkūrai tobulinti. Bus atsisakoma nereikalingo ir smulkmeniško teisinio reguliavimo, kur įmanoma, bus palikta susitarimo laisvė patiems teisės subjektams 9. Organizuoti Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso ir Lietuvos Respublikos civilinio kodekso komentarų rengimą Teisingumo ministerija 2002 metų III ketvirtis tikslas – padėti visuomenei išsiaiškinti ir suprasti Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso ir Lietuvos Respublikos civilinio kodekso normas 10. Kodifikuoti ne pelno subjektų teisinio reguliavimo sritį, konsoliduojant Lietuvos Respublikos visuomeninių organizacijų įstatymą, Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymą, Lietuvos Respublikos religinių bendruomenių ir bendrijų įstatymą, Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymą, Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos fondų įstatymą bei teisės aktus, reglamentuojančius kitų ne pelno organizacijų veiklą Teisingumo ministerija, Finansų ministerija, Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Ūkio ministerija, Kultūros ministerija 2002 metų IV ketvirtis bus siekiama paprasčiau ir racionaliau reglamentuoti dvi pagrindines ne pelno subjektų grupes – turinčias narių ir sukurtas turto pagrindu, vadovaujantis Vakarų demokratijų standartais nustatytos bendrosios ne pelno organizacijų veiklos viešumo, saugaus valdymo, atskaitomybės taisyklės, panaikinti nepagrįsti suvaržymai ir apribojimai 11. Sukurti ir įgyvendinti Teisinio gyventojų švietimo programą Teisingumo ministerija 2001 metų III ketvirtis-2004 metų III ketvirtis tirti gyventojų teisinių žinių poreikius, rengti ir įgyvendinti programas ir priemones šiems poreikiams užtikrinti, diegti informacijos technologijas, leidžiančias susipažinti su teisės aktais, jų projektais, teisės aktų taikymu 12. Pradėti rengti Lietuvos Respublikos įstatymų sąvadą Teisingumo ministerija 2003 metų I ketvirtis užtikrinti galiojančių teisės aktų konsolidavimą, kolizijų bei prieštaravimų pašalinimą, teisės aktų stabilumą 13. Parengti Nacionalinę nusikaltimų kontrolės ir prevencijos Lietuvoje programą Vidaus reikalų ministerija, Teisingumo ministerija 2001 metų II ketvirtis bus numatytos sąlygos, užtikrinančios darnią ir veiksmingą nusikaltimų kontrolės bei prevencijos sistemą. Tai konceptuali naujo lygio programa, numatanti prevencijos subjektų sukūrimą ir leidžianti tikslines programas įgyvendinti nacionaliniu, regioniniu bei vietiniu lygiu ne tik teisėsaugos ir kitų valstybės institucijų pastangomis, bet ir su visuomeninių bei nevyriausybi-nių organizacijų pagalba. Tikimasi, kad įgyvendinus programą padidės nusikaltimų kontrolės sistemos veiksmingumas, pagerės tikslinių nusikaltimų kontrolės ir prevencijos programų valdymas, stabilizuosis nusikaltimų skaičiaus didėjimas 14. Parengti probacijos sistemos Lietuvoje modelį (koncepciją) ir jo įgyvendinimo priemones Teisingumo ministerija 2003 metų I ketvirtis sukurti sąlygas taikyti bausmes, nesusijusias su laisvės atėmimu, rečiau taikyti laisvės atėmimo bausmes, dažniau – alternatyvias bausmes 15. Parengti Lietuvos Respublikos paso įstatymo ir Lietuvos Respublikos asmens identifikavimo kortelės įstatymo projektus Vidaus reikalų ministerija 2001 metų III ketvirtis Lietuvos Respublikos piliečio pasas bus kelionės dokumentas Lietuvos Respublikos piliečiui vykti į užsienio valstybes, o identifikavimo kortelė – asmens dokumentas valstybės viduje. Piliečiui bus patogiau naudotis dokumentais Lietuvoje ir vykstant į užsienį 16. Sukurti naują asmens dokumentų išdavimo sistemą* Vidaus reikalų ministerija 2002 metų II ketvirtis patobulinus asmens dokumentų formas ir išdavimo sistemą, bus užtikrinamas dokumentų atitikimas Europos Sąjungos standartus. Techniškai modernizavus dokumentų išdavimo sistemą, jie bus išduodami greičiau, pagerės dokumentų kokybė ir apsauga nuo klastojimo 17. Parengti Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ pakeitimus* Vidaus reikalų ministerija 2001 metų II ketvirtis įstatymo pakeitimas reglamentuos Europos Sąjungos piliečių atvykimą į Lietuvos Respubliką ir buvimą joje 18. Parengti Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties naujos redakcijos koncepciją; kai koncepcijai bus pritarta, parengti Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties naujos redakcijos projektą* Vidaus reikalų ministerija 2002 metų IV ketvirtis įstatyme užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimai bus visiškai suderinti su Europos Sąjungos teise migracijos srityje. Bus sukurti teisiniai pagrindai užtikrinti laisvą asmenų, paslaugų ir kapitalo judėjimą Lietuvos Respublikai integruojantis į Europos Sąjungą 19. Įvesti naujo pavyzdžio leidimo užsieniečiams gyventi Lietuvos Respublikoje formą* Vidaus reikalų ministerija 2003 metų I ketvirtis naujo pavyzdžio leidimo blankas atitiks tarptautinius standartus, bus labiau apsaugotas nuo suklastojimo 20. Parengti Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl pabėgėlio statuso“ pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą* Vidaus reikalų ministerija 2001 metų II ketvirtis galiojantis įstatymas bus visiškai suderintas su Europos Sąjungos teise prieglobsčio srityje ir bus galutinai nustatyta pabėgėlio statuso suteikimo ir panaikinimo tvarka, pabėgėlių teisės, pareigos, atsakomybė, atvykimo ir išsiuntimo pagrindai, pabėgėlių socialinės integracijos pagrindai 21. Parengti 1990 metų Dublino konvencijos dėl valstybės, atsakingos už prieglobsčio prašytojo prašymo, pateikto vienoje iš Europos Sąjungos valstybių narių, nagrinėjimo ratifikavimo įstatymo bei su juo susijusių teisės aktų projektus* Vidaus reikalų ministerija 2002 metų IV ketvirtis siekiama pasirengti bendradarbiauti su Europos Sąjungos valstybėmis prieglobsčio srityje. Bus sukurta teisinė bazė, leisianti stiprinti bendradarbiavimą tarp valstybių, kurios atsakingos už prieglobsčio prašytojo prašymo nagrinėjimą 22. Parengti Prieglobstį gavusių užsieniečių socialinės integracijos tvarką Socialinės apsaugos ir darbo ministerija 2001 metų II ketvirtis bus nustatyta prieglobstį gaunančių užsieniečių (pabėgėlių bei gaunančiųjų leidimą laikinai apsigyventi dėl humanitarinio pobūdžio priežasčių) socialinės integracijos tvarka 23. Techniškai modernizuoti informacijos apie prieglobsčio prašytojų kilmės valstybes centrą ir užtikrinti informacijos paiešką pagal finansines galimybes* Vidaus reikalų ministerija, Užsienio reikalų ministerija 2001 metų I ketvirtis-2003 metų IV ketvirtis įgyvendinant 1992 m. birželio 11 d. Tarybos nutarimą dėl CIREA (Informacijos apie prieglobstį centro) įkūrimo (WG1 1107), informaciniame centre bus kaupiama, apdorojama, sisteminama informacija apie prieglobsčio prašytojų kilmės ir trečiąsias valstybes, rengiamos ir pateikiamos CIREA ataskaitos apie valstybes. Tai paspartins prieglobsčio prašymų nagrinėjimą ir sprendimų priėmimą 24. Įsigyti techninės ir programinės įrangos ir pagaminti užsieniečio paso blankus* Vidaus reikalų ministerija 2001 metų I ketvirtis-2002 metų III ketvirtis bus užtikrintas Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 3 straipsnio vykdymas. Užsieniečio paso išdavimas leis užsieniečiams įgyvendinti pagrindines jų teises ir laisves 25. Parengti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo dėl užsieniečio laikino apgyvendinimo užsieniečių registravimo centre tvarkos ir sąlygų projektą* Vidaus reikalų ministerija 2001 metų I ketvirtis bus nustatyta nelegalių migrantų ir prieglobsčio prašytojų apgyvendinimo užsieniečių registravimo centre tvarka, atitinkanti pagrindines žmogaus teises ir laisves ir suderinta su Europos Sąjungos teisės aktais 26. Įstoti į Hagos tarptautinės privatinės teisės konferenciją* Teisingumo ministerija, Užsienio reikalų ministerija 2001 metų IV ketvirtis visateisė Lietuvos Respublikos narystė Hagos tarptautinės privatinės teisės konferencijoje 27. Pasirengti prisijungti prie 1988 metų Lugano konvencijos dėl teismingumo ir teismų sprendimų civilinėse ir komercinėse bylose vykdymo* Teisingumo ministerija, Užsienio reikalų ministerija 2003 metų IV ketvirtis užsienio teismų sprendimų civilinėse bylose vykdymas bus susietas su naujuoju Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodeksu. Lugano konferencija iš esmės išplės valstybių, kurių teismų sprendimai galės būti vykdomi Lietuvoje ir kuriose Lietuvos teismų sprendimai bus irgi vykdytini, ratą (ES narės); tai sudarys galimybę vykdyti užsienio valstybių – Lugano konferencijos narių teismų sprendimus Lietuvoje ir atvirkščiai 28. Parengti Romos Tarptautinio Baudžiamojo Teismo statuto ratifikavimo įstatymo projektą Teisingumo ministerija priėmus Lietuvos Respublikos baudžiamąjį kodeksą, Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodeksą ir Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodeksą Tarptautinis Baudžiamasis Teismas turėtų jurisdikciją dėl tarptautinių nusikaltimų (genocido, nusikaltimų žmoniškumui, karo nusikaltimų) Lietuvoje 29. Parengti Lietuvos Respublikos 1961 metų Hagos konvencijos dėl valdžios institucijų teisių ir taikytinos teisės nepilnamečių teisių gynimo srityje ratifikavimo įstatymo projektą* Teisingumo ministerija 2001 metų II ketvirtis laukiamas rezultatas – vaikų globos institucijos galėtų imtis priemonių vaikų, turinčių Lietuvos Respublikos pilietybę, tačiau gyvenančių užsienio valstybėje (prisijungusioje prie konvencijos), interesams užtikrinti, kaip numato Lietuvos Respublikos įstatymai. Konvenciją ratifikuoti numatyta Lietuvos Respublikos civilinio kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatyme 30. Parengti Lietuvos Respublikos 1971 metų Hagos konvencijos dėl eismo įvykiams taikytinos teisės ratifikavimo įstatymo projektą* Teisingumo ministerija 2001 metų II ketvirtis laukiamas rezultatas – būtų nustatyta teisė, taikoma atsakomybei už eismo įvykio metu padarytus nuostolius, kai eismo įvykyje dalyvavo užsienio valstybės (prisijungusios prie konvencijos) pilietis. Konvenciją ratifikuoti numatyta Lietuvos Respublikos civilinio kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatyme 31. Parengti Lietuvos Respublikos 1973 metų Hagos konvencijos dėl sprendimų, susijusių su išlaikymo pareigomis, pripažinimo ir vykdymo ratifikavimo įstatymo projektą* Teisingumo ministerija 2002 metų III ketvirtis tikslas – geriau apsaugoti vaiko teises; laukiamas rezultatas – Lietuvos teismų sprendimai dėl alimentų priteisimo būtų pripažįstami ir vykdomi užsienio valstybėse (prisijungusiose prie konvencijos), šių valstybių kompetentingų institucijų sprendimai būtų pripažįstami ir vykdomi Lietuvoje 32. Parengti Lietuvos Respublikos 1973 metų Hagos konvencijos dėl teisės, taikomos išlaikymo pareigoms, ratifikavimo įstatymo projektą* Teisingumo ministerija 2001 metų II ketvirtis laukiamas rezultatas – esant teisės normų kolizijai, konvencijos nuostatos padėtų nuspręsti, kurios valstybės (prisijungusios prie konvencijos) teisę taikyti nustatant išlaikymo pareigą 33. Parengti Lietuvos Respublikos 1980 metų Hagos konvencijos dėl civilinių tarptautinio vaikų pagrobimo aspektų ratifikavimo įstatymo projektą* Teisingumo ministerija 2001 metų IV ketvirtis tikslas – geriau apsaugoti vaiko teises; laukiamas rezultatas – bus užtikrintas greitas neteisėtai išvežtų ar laikomų užsienio valstybėse (prisijungusiose prie konvencijos) vaikų grąžinimas 34. Parengti Lietuvos Respublikos 1980 metų Europos konvencijos dėl sprendimų, susijusių su vaikų globa, pripažinimo ir vykdymo bei vaikų globos atstatymo ratifikavimo įstatymo projektą* Teisingumo ministerija 2002 metų IV ketvirtis tikslas – geriau apsaugoti vaiko teises; laukiamas rezultatas – Lietuvos kompetentingų institucijų sprendimai dėl vaikų globos būtų pripažįstami ir vykdomi užsienio valstybėse (prisijungusiose prie konvencijos), šių valstybių kompetentingų institucijų sprendimai būtų pripažįstami ir vykdomi Lietuvoje 35. Papildyti ir patikslinti pasiūlymus dėl konstitucinių nuostatų, susijusių su Lietuvos Respublikos stojimu į Europos Sąjungą Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 metų II ketvirtis tikslas – remiantis kitų Europos valstybių konstitucine patirtimi ir Europos Sąjungos teisės reikalavimais, pateikti pasiūlymus dėl konstitucinių normų, nustatančių, kad Lietuvos Respublikai tapus Europos Sąjungos nare Europos Sąjungos steigimo ir veiklos sutarčių apibrėžtose srityse Lietuvos Respublikos valstybės institucijų kompetencijos dalis leisti privalomuosius teisės aktus perleidžiama Europos Sąjungos institucijoms, Europos Sąjungos teisės aktai Lietuvos Respublikoje yra taikomi tiesiogiai ir turi viršenybę, jeigu Lietuvos Respublikos įstatymai ar kiti teisės aktai jų neatitinka, Europos Sąjungos piliečiai įstatymų nustatyta tvarka įgyja teisę dalyvauti savivaldybių rinkimuose Lietuvos Respublikoje, žemės nuosavybė ir jos įsigijimas reglamentuojami taip, kad būtų užtikrinamas Europos Sąjungos teisės nuostatų, reguliuojančių steigimo laisvę, laisvą paslaugų, kapitalo ir asmenų judėjimą, įgyvendinimas 36. Parengti pasiūlymus dėl nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus darymo Lietuvos Respublikos teisės aktuose tvarkos* Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 metų I ketvirtis derinant Lietuvos teisę su Europos Sąjungos teise, būtina nustatyti vienodą nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus darymo tvarką. Direktyvų įgyvendinimo atveju tokios nuorodos privalomos pagal Europos Sąjungos institucijų nustatytą valstybėms narėms reikalavimą, kurį reikėtų įtvirtinti ir Lietuvos teisės aktų rengimą bei skelbimą reglamentuojančiuose teisės aktuose. Pasirengimo narystei laikotarpiu taip pat ypač svarbu užtikrinti, kad būtų tinkamai daromos nuorodos ir į Europos Sąjungos institucijų priimamus reglamentus: turi būti aišku, kurių reglamentų nuostatas atitinka konkretus Lietuvos Respublikos teisės aktas, jo dalys ar straipsniai. Tai leis išvengti didelių teisės aktų peržiūros sąnaudų ir galimų teisės normų kolizijų pereinant prie tiesioginio Europos Sąjungos reglamentų taikymo 37. Parengti pasiūlymus, kokia tvarka Lietuvos Respublikos teismai kreipsis į Europos Bendrijų Teisingumo Teismą, prašydami preliminarių išvadų dėl Europos Sąjungos teisės aktų aiškinimo ir galiojimo Europos teisės departa-mentas prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 metų III ketvirtis Europos Bendrijos sutarties 234 straipsnis numato nacionalinių teismų teisę, o tam tikrais atvejais ir pareigą kreiptis į Europos Bendrijų Teisingumo Teismą Europos Sąjungos teisės aktų aiškinimo ir galiojimo klausimais. Dėl to būtina numatyti atitinkamas procesines taisykles, leisiančias Lietuvos teismams, Lietuvai tapus Europos Sąjungos nare, tinkamai vykdyti Europos Bendrijos sutartį ir užtikrinsiančias Lietuvoje vienodą Europos Sąjungos teisės taikymą. Šiuo tikslu reikės papildyti tiek teismų veiklą, tiek ir civilinį, baudžiamąjį ir administracinį procesus reglamentuojančius įstatymus 38. Parengti pasiūlymus dėl teisės aktų, nustatančių, kaip Lietuvos Respublikai bus atstovaujama bylose, nagrinėjamose Europos Bendrijų Teisingumo Teisme Teisingumo ministerija, Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 metų IV ketvirtis Lietuvos Respublika, tapusi Europos Sąjungos nare, kaip ir kitos Europos Sąjungos valstybės galės Europos Bendrijos sutartyje numatytais atvejais būti ir ieškovė, ir atsakovė Europos Bendrijų Teisingumo Teisme. Lietuvos Respublikos teisės aktai turėtų iš anksto numatyti, kuri institucija (kurie pareigūnai) ir kokia tvarka parengs Lietuvos Respublikos nuomonę ir ją gins atstovaudama nacionaliniams interesams Europos Bendrijų Teisingumo Teisme 39. Parengti naujos redakcijos Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo koncepciją; kai koncepcijai bus pritarta, parengti naujos redakcijos Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo projektą* Vidaus reikalų ministerija, Lietuvos Respublikos ginklų fondas 2001 metų II ketvirtis galiojantis įstatymas bus suderintas su Europos Sąjungos teise. Bus reglamentuoti ginklų ir šaudmenų apyvartos organizavimo pagrindai, nustatyti ginklų ir šaudmenų valstybinės priežiūros institucijų veiklos teisiniai pagrindai ir reikalavimai subjektams, kurių veikla susijusi su ginklais ir šaudmenimis. Bus sustiprinta ginklų ir šaudmenų apyvartos kontrolė 40. Parengti naujos redakcijos Lietuvos Respublikos archyvų įstatymo koncepciją; kai koncepcijai bus pritarta, parengti naujos redakcijos Lietuvos Respublikos archyvų įstatymo projektą Lietuvos archyvų departamentas prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 metų III ketvirtis dokumentų ir archyvų valdymą reglamentuojantis įstatymas bus suderintas su Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 8 ir 10 straipsnių nuostatomis, Asmenų apsaugos automatizuotai apdorojant asmens duomenis konvencija (ETS N.108), Europos Tarybos rekomendacija N.R(81) 19 dėl naudojimosi informacija, esančia viešosiose institucijose, Europos Tarybos rekomendacija N.R(91) 10 dėl asmens duomenų, esančių viešosiose institucijose, perdavimo trečiosioms šalims, Europos Tarybos rekomendacija N.R(2000) 13 dėl Europos politikos naudojimosi archyvais srityje ir Lietuvos Respublikos įstatymais (Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių įstaigų įstatymu, Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu, Lietuvos Respublikos elektroninio parašo įstatymu, Lietuvos Respublikos civiliniu kodeksu, Lietuvos Respublikos baudžiamuoju kodeksu, Seimo numatomais priimti Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodeksu ir Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodeksu); bus atsižvelgta į viešojo administravimo reformos, integracijos į Europos Sąjungą, informacijos ir komunikacijos technologijų naudojimo reikalavimus 41. Parengti naujo Lietuvos Respublikos tautinių mažumų įstatymo projektą Tautinių mažumų ir išeivijos departamentas prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 metų I ketvirtis siekiama suderinti tautinių mažumų teisių apsaugą ir interesų gynimą su kitais galiojančiais teisės aktais Žmogaus teisių ir interesų gynimas. Teisės įgyvendinimas 42. Parengti Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo pataisas Vidaus reikalų ministerija, Teisingumo ministerija 2002 metų I ketvirtis siekiama aiškiau apibrėžti valstybės institucijų ir tarnautojų (pareigūnų) veiklą, pagerinti valstybės institucijų veiklos koordinavimą ir reguliavimą, padidinti valdymo efektyvumą 43. Parengti naujo Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo koncepciją Vidaus reikalų ministerija, Teisingumo ministerija 2001 metų II ketvirtis numatyti, kad kiekvienas pareigūnas atsako už savo įvykdytus veiksmus ir priimtus sprendimus, sukurti efektyvią valstybės tarnautojų motyvacijos (skatinimo ir nuobaudų) sistemą; nustatyti, kad valstybės ir savivaldybių institucijos priima savo veiklos taisykles ir viešai jas paskelbia, taip pat skelbia gyventojams suprantamą informaciją apie institucijų veiklą ir apie tai, kas jas kontroliuoja 44. Parengti naują Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo redakciją Vidaus reikalų ministerija, Teisingumo ministerija 2001 metų III ketvirtis 45. Priėmus Nacionalinės nusikalstamumo kontrolės Lietuvoje koncepciją, parengti atitinkamų teisės aktų pataisų arba naujų teisės aktų projektus Teisingumo ministerija, Vidaus reikalų ministerija 2002 metų I ketvirtis siekiama suformuoti sistemą, leidžiančią veiksmingai tikrinti valstybės prievartos priemonių taikymo teisėtumą, pagrįstumą ir tikslingumą 46. Panaikinti valstybės tarnautojams galimybę savavališkai (įstatymų nenumatytais atvejais ir tvarka) spręsti privilegijų, lengvatų ir išimčių suteikimo ar atėmimo klausimus. Ši nuostata bus realizuojama įgyvendinant Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo pataisas Vidaus reikalų ministerija, Teisingumo ministerija 2002 metų I ketvirtis siekiama aiškiau apibrėžti pareigūnų kompetenciją, asmeninę valstybės tarnautojų atsakomybę už jų veiklą, padarytus pažeidimus, apriboti jų teisę savavališkai spręsti privilegijų, lengvatų, išimčių suteikimo ar atėmimo klausimus 47. Įgyvendinant „vieno langelio“ principą (žmogus savo reikalus galės sutvarkyti paprastai vienąkart atėjęs į valdžios instituciją), papildyti Piliečių ir kitų asmenų aptarnavimo viešojo administravimo institucijose pavyzdinę tvarką, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. birželio 6 d. nutarimu Nr. 654 „Dėl Piliečių ir kitų asmenų aptarnavimo viešojo administravimo institucijose pavyzdinės tvarkos patvirtinimo“ (Žin., 2000, Nr. 48-1389) Vidaus reikalų ministerija, Teisingumo ministerija 2001 metų III ketvirtis siekiama tobulinti piliečių aptarnavimo tvarką, sudaryti jiems galimybes tvarkyti reikalus ne tik atvykus į valstybės instituciją, bet ir paštu (taip pat elektroniniu paštu) 48. Parengti Nukentėjusiųjų nuo smurto, kankinimo, terorizmo reabilitacijos ir paramos jiems programą Vidaus reikalų ministerija, Sveikatos apsaugos ministerija, Teisingumo ministerija, Socialinės apsaugos ir darbo ministerija 2003 metų IV ketvirtis bus sukurta psichologinė, medicininė ir socialinė paramos nukentėjusiesiems nuo smurto, kankinimo, terorizmo sistema. Programa sudarys sąlygas spręsti nusikaltimų aukų problemas, įtraukti į šią veiklą nevyriausybines organizacijas, didinti visuomenės pasitikėjimą teisėsaugos institucijomis 49. Peržiūrėti galiojančius teisės aktus, kad nebūtų taikomi apribojimai ar privilegijos dėl lyties, rasės, tautybės, tikėjimo, kalbos, kilmės, socialinės padėties, įsitikinimų ar pažiūrų Teisingumo ministerija 2001 metų I ketvirtis-2002 metų I ketvirtis tikslas – užtikrinti, kad niekur nebūtų taikomi apribojimai ar privilegijos dėl lyties, rasės, tautybės, tikėjimo, kalbos, kilmės, socialinės padėties, įsitikinimų ar pažiūrų 50. Parengti ir įgyvendinti Valstybinę moterų ir vyrų lygių galimybių programą Socialinės apsaugos ir darbo ministerija 2002 metų II ketvirtis – programos parengimas, 2002-2004 metai – programos įgyvendinimas bus numatytos priemonės, užtikrinančios moterims ir vyrams lygias galimybes dalyvauti visose visuomenės gyvenimo srityse 51. Parengti Lietuvos Respublikos moterų ir vyrų lygių galimybių įstatymo pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą* Socialinės apsaugos ir darbo ministerija 2001 metų IV ketvirtis įstatymas bus papildytas tiesioginės ir netiesioginės diskriminacijos apibrėžimais, nustatyta įrodinėjimo atsakomybė, padaryti kiti pakeitimai siekiant įstatymą visiškai suderinti su Europos Sąjungos teisės aktų nuostatomis 52. Patobulinti peticijų nagrinėjimo tvarką Teisingumo ministerija 2003 metų III ketvirtis siekiama užtikrinti realų ir išsamų peticijų nagrinėjimą 53. Uždrausti valstybės institucijoms savo sprendimuose remtis nepaskelbtais vidaus dokumentais, parengti atitinkamas Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo pataisas ir nustatyti atsakomybę pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodeksą Vidaus reikalų ministerija, Teisingumo ministerija 2002 metų I ketvirtis siekiama užtikrinti, kad valstybės institucijų veikla būtų teisėta ir skaidri, tinkamai būtų įgyvendinami valstybės institucijų priimami sprendimai, o vidaus administravimo veikloje priimamus dokumentus būtų privaloma skelbti viešai 54. Parengti Lietuvos Respublikos antstolių įstatymo ir šio įstatymo įsigaliojimo įstatymo projektus* Teisingumo ministerija, Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Finansų ministerija 2001 metų IV ketvirtis tikslas – iš esmės pertvarkyti Lietuvos teismo antstolių kontoras prie apylinkių teismų – suteikti antstoliams profesines paslaugas teikiančių asmenų statusą, reglamentuoti antstolių statusą, atsakomybę, savivaldą, antstolių veiklos kontrolę ir sprendimų vykdymo išlaidų atlyginimą. Laukiamas rezultatas – bus sudarytos sąlygos efektyviau vykdyti teismų ir kitų institucijų sprendimus, taupomos Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšos 55. Parengti projektus teisės aktų, kurių reikia Lietuvos Respublikos antstolių įstatymui įgyvendinti Teisingumo ministerija 2001 metų IV ketvirtis-2002 metų II ketvirtis reglamentuoti sprendimų vykdymo išlaidų atlyginimo sistemą, taip pat antstolių, kaip profesines paslaugas teikiančių asmenų, iš profesinės veiklos gaunamų pajamų apmokestinimą ir socialinio draudimo įmokų mokėjimą 56. Įgyvendinti Kovos su korupcija programą* Specialiųjų tyrimų tarnyba, Vidaus reikalų ministerija 2001 metų III ketvirtis-2004 metų III ketvirtis siekiama šalinti korupcijos sąlygas, didesnio valstybės institucijų veiklos skaidrumo, efektyvesnio teisėsaugos institucijų bendradarbiavimo tiriant šiuos nusikaltimus, padarytus Lietuvos ir užsienio pareigūnų 57. Parengti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo dėl Nacionalinės kovos su korupcija strategijos projektą* Specialiųjų tyrimų tarnyba, Vidaus reikalų ministerija 2001 metų II ketvirtis 58. Parengti Lietuvos Respublikos antikorupcinio įstatymo koncepciją; kai koncep-cijai bus pritarta, parengti Lietuvos Res- publikos antikorupcinio įstatymo projektą (Korupcijos prevencijos įstatymą)* Specialiųjų tyrimų tarnyba, Vidaus reikalų ministerija 2001 metų II ketvirtis 59. Parengti Lietuvos Respublikos Europos Tarybos 1999 metų baudžiamosios teisės konvencijos dėl korupcijos ratifikavimo įstatymo projektą* Teisingumo ministerija 2001 metų IV ketvirtis 60. Parengti Lietuvos Respublikos Europos Tarybos civilinės teisės konvencijos dėl korupcijos ratifikavimo įstatymo projektą* Teisingumo ministerija 2002 metų IV ketvirtis žalos, atsiradusios dėl korupcijos nusikaltimo padarymo, atlyginimas, šio nusikaltimo aukų interesų gynimas, efektyvaus tarptautinio bendradarbiavimo su korupcijos nusikaltimu susijusiose civilinėse bylose užtikrinimas 61. Parengti Lietuvos Respublikos Konvencijos dėl kyšininkavimo tarptautiniuose verslo sandoriuose ratifikavimo įstatymo projektą Teisingumo ministerija, Užsienio reikalų ministerija, Ūkio ministerija, Vidaus reikalų ministerija 2002 metų IV ketvirtis tai leis perimti Vakarų valstybių kovos su korupcija teisinę praktiką, padės sumažinti papirkinėjimo galimybes tarptautiniuose verslo sandoriuose, bus nustatyta baudžiamoji atsakomybė už kyšininkavimą tarptautiniuose verslo sandoriuose, atsivers galimybės efektyviam tarptautiniam bendradarbiavimui tiriant tokius nusikaltimus 62. Parengti Valstybės tarnautojų profesinio mokymo ir kvalifikacijos kėlimo viešojo saugumo ir viešojo administravimo srityse koncepciją* Vidaus reikalų ministerija, Švietimo ir mokslo ministerija 2001 metų IV ketvirtis koncepcijos pagrindu bus sukurta nuosekli valstybės tarnautojų rengimo sistema, jungianti mokslo įstaigas bei profesinio mokymo centrus, nustatyti mokymo įstaigų uždaviniai bei atsakomybė už teikiamų paslaugų kokybę, suformuoti racionalaus valstybės lėšų naudojimo valstybės tarnautojams rengti bei jų kvalifikacijai kelti principai. Įgyvendinus šią programą, numatoma iš esmės pagerinti viešojo administravimo specialistų kvalifikaciją 63. Įvykdyti Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo įgyvendinimo programą Vidaus reikalų ministerija 2002 metų III ketvirtis bus parengti projektai teisės aktų, kurių reikia Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymui įgyvendinti, išnagrinėta, ar galiojančių teisės aktų nuostatos, susijusios su asmens gyvenamąja vieta, atitinka šį įstatymą 64. Vykdyti Teismų kompiuterizavimo programą (LITEKO)* Teisingumo ministerija 2001 metų III ketvirtis -2003 metų I ketvirtis parengta programos koncepcija iš dalies jau vykdoma Teisingumo ministerijos ir valstybės įmonės Teisinės informacijos centro lėšomis. Pateikta programos paraiška gauti PHARE finansavimą Žmogaus teisių ir interesų gynimas ir teisinė apsauga 65. Parengti Lietuvos Respublikos 1954 metų Hagos konvencijos dėl civilinio proceso ratifikavimo įstatymo projektą* Teisingumo ministerija 2002 metų III ketvirtis dokumentų civilinėse bylose perdavimas užsienio valstybėse esantiems suinteresuotiems asmenims. Bus siekiama sukurti veiksmingą ginčų sprendimo sistemą, kuri užtikrintų tinkamą teisės aktų taikymą 66. Organizuoti efektyvų teisėjų, teismo antstolių ir kitų teismų darbuotojų mokymą* Teisingumo ministerija 2001 metų II ketvirtis -2003 metų III ketvirtis tikslas – teisėjų, teismo antstolių pasirengimas taikyti Europos Sąjungos teisę; laukiamas rezultatas – teisėjai, teismo antstoliai susipažins su Europos Sąjungos konvencijomis, kitais teisės aktais, bus pasirengę juos taikyti Lietuvos Respublikai įstojus į Europos Sąjungą 67. Atlikti šešėlinės ekonomikos, kontrabandos ir organizuoto nusikalstamumo būklės analizę, pateikti pasiūlymus dėl operatyvinės veiklos subjektų darbo šioje srityje koordinavimo Vidaus reikalų ministerija, Finansų ministerija, Lietuvos Respublikos generalinė prokuratūra, Statistikos departamentas prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Specialiųjų tyrimų tarnyba 2001 metų I ketvirtis tikslas – tobulinti teisėsaugos institucijų veiklos koordinavimą. Bus gautas ekspertinis realios šešėlinės ekonomikos, kontrabandos ir organizuoto nusikalstamumo būklės įvertinimas, nustatytos prioritetinės kovos su šiais reiškiniais kryptys, pagerės šių nusikaltimų atskleidimas ir prevencija 68. Parengti naujos redakcijos Lietuvos Respublikos operatyvinės veiklos įstatymo ir su šiuo įstatymu susijusių teisės aktų pakeitimo ir papildymo projektus (žr. šio skyriaus 5 ir 6 priemones) Vidaus reikalų ministerija, Teisingumo ministerija, Specialiųjų tyrimų tarnyba, Krašto apsaugos ministerija, Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentas 2001 metų IV ketvirtis 2002 metų I ketvirtis siekiama tobulinti operatyvinę veiklą reglamentuojančius teisės aktus, sudaryti sąlygas veiksmingai vykdyti nusikaltimų prevenciją ir kontrolę. Bus tiksliau apibrėžtas operatyvinės veiklos dalyvių teisinis statusas, siekiant užtikrinti žmogaus teisių ir laisvių apsaugą 69. Parengti Valstybės operatyvinių tarnybų kovos su nelegalia narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvarta strategiją* Vidaus reikalų ministerija 2001 metų IV ketvirtis siekiama efektyviau atskleisti ir šalinti sąlygas, skatinančias narkotinių ir psichotropinių medžiagų nelegalią apyvartą, tiksliau apibrėžti teisėsaugos institucijų pareigas ir tarpusavio sąveiką tiriant šiuos nusikaltimus 70. Įvertinti Lietuvos Respublikos organizuoto nusikalstamumo užkardymo įstatymo taikymo veiksmingumą ir prireikus parengti atitinkamus pasiūlymus dėl įstatymo tobulinimo Vidaus reikalų ministerija, Lietuvos Respublikos generalinė prokuratūra, Teisingumo ministerija 2001 metų IV ketvirtis įvertinus Lietuvos Respublikos organizuoto nusikalstamumo užkardymo įstatymo taikymo veiksmingumą ir jį taikant iškilusias problemas, bus numatyti organizuoto nusikalstamumo kontrolės stiprinimo teisinėmis priemonėmis būdai, šalinamos įstatymo taikymo kliūtys, prireikus sukuriamos naujos organizuoto nusikalstamumo užkardymo teisinės priemonės 71. Parengti Lietuvos Respublikos Konvencijos prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą ratifikavimo įstatymo projektą Teisingumo ministerija 2003 metų I ketvirtis laukiamas rezultatas – efektyvus tarptautinis bendradarbiavimas kovojant su tarptautiniu organizuotu nusikalstamumu, asmenų ekstradicija už organizuotoje grupėje padarytus nusikaltimus 72. Parengti Lietuvos Respublikos trišalės sutarties su Latvijos Respublika ir Estijos Respublika dėl bendradarbiavimo nukentėjusiųjų ir liudytojų apsaugos srityje ratifikavimo įstatymo projektą Vidaus reikalų ministerija, Teisingumo ministerija, Užsienio reikalų ministerija 2001 metų I ketvirtis bus padėti pagrindai tarptautiniam bendradarbiavimui su Latvija ir Estija nukentėjusiųjų ir liudytojų apsaugos srityje 73. Parengti pasirengimo įgyvendinti Nacionalinę Šengeno informacinę sistemą darbų plano projektą* Vidaus reikalų ministerija 2002 metų III ketvirtis siekiama įgyvendinti 1985 metų Šengeno sutartį ir 1990 metų Šengeno sutarties įgyvendinimo konvenciją. Pagal parengtą konkretų darbų planą, kuriame bus numatytos priemonės bei jų finansavimo šaltiniai, bus atliekamos procedūros, kurių reikia Lietuvos Respublikai pasirengti prisijungti prie Šengeno informacinės sistemos 74. Kurti nacionalinį SIRENE padalinį* Vidaus reikalų ministerija 2001 metų I ketvirtis-2002 metų IV ketvirtis bus įgyvendintos Šengeno sutarties nuostatos. Padalinio įsteigimas padės operatyviau keistis informacija su Europos Sąjungos valstybių policijos padaliniais 75. Parengti Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Europolo sutarties projektą* Vidaus reikalų ministerija 2002 metų IV ketvirtis bus sukurtas teisinis pagrindas Lietuvos Respublikai bendradarbiauti su Europolo organizacija 76. Paskirti padalinį, atsakingą už bendradarbiavimą su Europolu Lietuvoje* Vidaus reikalų ministerija 2002 metų IV ketvirtis (pasirašius su Europolu bendradarbiavimo sutartį) vadovaudamasi Europolo konvencija ir dvišalėmis sutartimis su Europolu, kiekviena valstybė sutarties narė turi įkurti padalinį, per kurį bus organizuojamas ir vykdomas bendradarbiavimas su Europolu, pagerės tarptautinio nusikalstamumo prevencija 77. Parengti Lietuvos Respublikos susitarimo dėl nelegalaus narkotikų gabenimo jūra, įgyvendinant 1988 metų Jungtinių Tautų konvencijos 17 straipsnį, ratifikavimo įstatymo projektą* Vidaus reikalų ministerija 2001 metų IV ketvirtis bus ratifikuotas susitarimas dėl neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos jūroje, įgyvendinantis 1988 metų Jungtinių Tautų konvencijos dėl kovos su neteisėta narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvarta 17 straipsnį 78. Plėsti specialiųjų (teisėsaugos) atašė tinklą – įsteigti atašė pareigybes: Nyderlandų Karalystėje ir Europolo 16-ajame ryšių karininkų biure Lenkijoje Rusijos Federacijos Kaliningrado srityje Vokietijos Federacinėje Respublikoje* Vidaus reikalų ministerija 2002 metų II ketvirtis 2002 metų I ketvirtis 2003 metų I ketvirtis 2004 metų I ketvirtis bus sustiprintas tarpvalstybinis teisėsaugos institucijų bendradarbiavimas. Teisėsaugos institucijos veiksmingiau kovos su organizuotu nusikalstamumu 79. Siekiant sustiprinti tarptautinį bendradarbiavimą kovojant su organizuotu nusikalstamumu ir kitais sunkiais nusikaltimais, siūlyti sudaryti atitinkamus susitarimus su: Vokietijos Federacine Respublika Rusijos Federacija Vidaus reikalų ministerija Vidaus reikalų ministerija Vidaus reikalų ministerija 2001 metų I ketvirtis 2001 metų III ketvirtis susitarimais bus siekiama užtikrinti patikimą apsaugą nuo nusikalstamo kėsinimosi į piliečių gyvybę, teises ir teisėtus interesus, visuomenės ir valstybės interesus 80. Parengti Kompleksinės smurto mokyklose prevencijos ir kontrolės programos projektą Švietimo ir mokslo ministerija, Vidaus reikalų ministerija, Teisingumo ministerija 2001 metų II ketvirtis pagal programą bus kuriama smurto mokyklose prevencijos ir kontrolės sistema. Bus efektyviau užkardomas smurtas prieš moksleivius, narkotikų platinimas ir kiti nusikaltimai mokyklose 81. Parengti Finansinių nusikaltimų tyrimo koncepciją Vidaus reikalų ministerija, Finansų ministerija 2001 metų I ketvirtis siekiama tobulinti finansinių nusikaltimų atskleidimo sistemą, atsisakyti funkcijų dubliavimo skirtingose institucijose 82. Parengti Policijos sistemos optimizavimo programą* Vidaus reikalų ministerija 2001 metų III ketvirtis siekiama nustatyti viešojo saugumo užtikrinimo normatyvus, policijos veiklos standartus, paskirstyti policijos funkcijas, kad policijos finansavimas priklausytų nuo darbo apimties ir būtų užtikrintas visuomenės saugumas. Siekiama mažinti „kabinetinių“ pareigūnų skaičių. Bus geriau organizuotas policijos darbas 83. Parengti įstatymo, reglamentuojančio Lietuvos Respublikos vadovų ir oficialių valstybės svečių apsaugą, koncepciją; kai koncepcijai bus pritarta, parengti įstatymo, reglamentuojančio Lietuvos Respublikos vadovų bei oficialių valstybės svečių apsaugą, projektą Vidaus reikalų ministerija 2001 metų IV ketvirtis siekiama reglamentuoti Respublikos Prezidento, Seimo Pirmininko, Ministro Pirmininko ir oficialių svečių apsaugą, nustatyti būtinus saugumo reikalavimus, apibrėžti šią apsaugą užtikrinančios tarnybos funkcijas, kompetenciją ir atsakomybę 84. Parengti įstatymo, reglamentuojančio tarnybą Vidaus reikalų ministerijai pavaldžiose statutinėse įstaigose, projektą Vidaus reikalų ministerija 2001 metų IV ketvirtis projekte numatoma nustatyti vidaus reikalų sistemos statutinių įstaigų organizavimo principus, valstybės pareigūnų tarnybos ypatumus viešojo saugumo srityje 85. Užtikrinti tinkamą teisėsaugos institucijų materialinį aprūpinimą, kad jos galėtų užtikrinti visuomenės saugumą, įsigyti kompiuterinės technikos, programinės įrangos, ryšio priemonių ir specialiosios technikos* Vidaus reikalų ministerija 2001 metų II ketvirtis-2003 metų IV ketvirtis bus pagerintos policijos pareigūnų darbo sąlygos, atnaujinta techninė bazė 86. Tobulinti ir plėtoti policijos Mokymo centro veiklą (naujausių mokymo programų įdiegimas, mokymui skirtos įrangos bei priemonių įsigijimas), organizuoti specializuotus kursus, tarp jų ir užsienio kalbų mokymo, seminarus ir pratybas* Vidaus reikalų ministerija 2001 metų I ketvirtis-2003 metų IV ketvirtis bus sudarytos geresnės policijos pareigūnų mokymo ir kvalifikacijos kėlimo sąlygos, sukurtos mokymo programos, leidžiančios naudoti tobulesnes nusikaltimų atskleidimo priemones ir metodus. Pareigūnai taps profesionalesni 87. Aprūpinti policijos padalinius, įstaigas narkotikų aptikimo ir atpažinimo priemonėmis* Vidaus reikalų ministerija 2001 metų I ketvirtis-2003 metų IV ketvirtis policijos padaliniams bus sudarytos geresnės sąlygos kovoti su nelegalia narkotinių medžiagų apyvarta 88. Parengti Lietuvos Respublikos asmens bei turto saugos įstatymo koncepciją; kai koncepcijai bus pritarta, – Lietuvos Respublikos asmens bei turto saugos įstatymo projektą Vidaus reikalų ministerija 2002 metų II ketvirtis bus sudarytos geresnės teisinės sąlygos užtikrinti asmens ir nuosavybės saugumą, užtikrinama geresnė asmenų ir nuosavybės apsauga 89. Reorganizuoti Policijos departamento Apsaugos organizavimo tarnybą Vidaus reikalų ministerija 2002 metų I ketvirtis-2003 metų IV ketvirtis vykdant reorganizaciją, apsaugos policijos funkcijos bus perduotos privačioms struktūroms, atsisakyta policijai nebūdingų komercinių paslaugų teikimo 90. Atlikti savivaldybių atliekamų funkcijų analizę nustatant realias viešojo saugumo užtikrinimo galimybes, parengti priemones ir jas įgyvendinti Vidaus reikalų ministerija 2002 metų II ketvirtis bus decentralizuojamos viešosios tvarkos užtikrinimo funkcijos, dalį jų perduodant savivaldybėms, plėtojamos visuomenės iniciatyvos („saugi kaimynystė“ ir pan.), padedančios didinti žmonių saugumą ir jų turto apsaugą. Bus efektyviau vykdoma viešosios tvarkos užtikrinimo funkcija 91. Įgyvendinti Autorių teisių ir gretutinių teisių gynimo strategiją Kultūros ministerija, Vidaus reikalų ministerija, Finansų ministerija, Teisingumo ministerija 2001 metų I ketvirtis – 2003 metų I ketvirtis bus sukurta veiksminga autorių teisių įgyvendinimo ir gynimo sistema, atitinkanti Europos Sąjungos ir tarptautinius standartus, sudarytos nacionalinio ūkio, kultūros ir kūrybos pažangos sąlygos 92. Integruoti nacionalinės pramoninės nuosavybės informacijos sistemą į tarptautines informacines sistemas* Teisingumo ministerija, Valstybinis patentų biuras 2001 metų II ketvirtis-2003 metų IV ketvirtis tikslas – parengti ir įdiegti nacionalinę pramoninės nuosavybės informacijos sistemą, priderintą prie tarptautinių informacijos sistemų. Laukiamas rezultatas – Lietuvos ir užsienio pareiškėjams bus sudarytos galimybės naudotis bendromis informacijos sistemomis: WIPOnet, esp@cenet ir ctm-online 93. Parengti Lietuvos Respublikos Tarptautinės konvencijos dėl naujų augalų veislių apsaugos (1991 metų Ženevos aktas) ratifikavimo įstatymo projektą* Žemės ūkio ministerija 2002 metų IV ketvirtis bus ratifikuota Tarptautinė naujų augalų veislių apsaugos konvencija, nustatanti augalų veislių apsaugos sąlygas, augalo veislės savininko teises ir pareigas 94. Parengti Lietuvos Respublikos patentų įstatymo pakeitimo įstatymo projektą* Teisingumo ministerija, Valstybinis patentų biuras 2001 metų II ketvirtis tikslas – įteisinti papildomų apsaugos sertifikatų patentuotiems medicinos ir augalų apsaugos produktams išdavimą 95. Parengti Lietuvos Respublikos pramoninio dizaino įstatymo pakeitimo įstatymo projektą Teisingumo ministerija, Valstybinis patentų biuras 2002 metų II ketvirtis tikslas – suderinti šio įstatymo nuostatas su Europos Sąjungos teisės nuostatomis 96. Įrengti bendrą programinę įrangą (CS), įdiegti esp@ cenet, ctm-online ir WIPOnet sistemas, skelbti išradimų aprašymus kompaktiniuose diskuose CD-ROM (PRECES ir PRECES ACCESS)* Teisingumo ministerija, Valstybinis patentų biuras 2003 metų I ketvirtis vykdyti tarptautinius įsipareigojimus pramoninės nuosavybės informacijos srityje 97. Pertvarkyti Kalėjimų departamento prie Teisingumo ministerijos darbą – įsteigti pataisos inspekcijų institucijas (turinčias juridinio asmens statusą) kiekvienoje apskrityje Teisingumo ministerija, Finansų ministerija 2002 metų I ketvirtis pasirengti įgyvendinti naujo Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso nuostatas, numatančias dažniau taikyti bausmes, nesusijusias su laisvės atėmimu, galutinai perimti iš policijos komisariatų visas kriminalinių bausmių, nesusijusių su laisvės atėmimu, vykdymo funkcijas 98. Parengti Areštinių renovavimo ir asmenų laikymo sąlygų humanizavimo programos projektą Vidaus reikalų ministerija 2001 metų III ketvirtis tikimasi sudaryti tinkamas laikymo areštinėse sąlygas 99. Sudaryti nuteistiesiems įstatymuose nustatytas buities sąlygas Teisingumo ministerija 2002 metų IV ketvirtis tikslas – humanizuoti laisvės atėmimo bausmės atlikimo sąlygas, jas priartinti prie Europos standartų. Laukiamas rezultatas – atidavus eksploatuoti naujas įkalinimo įstaigas (Vilniaus 2-ąją griežtojo režimo pataisos darbų koloniją, uždarojo tipo kalėjimą Pravieniškėse, Kauno tardymo izoliatorių), bus išspręsta įkalinimo įstaigų perpildymo problema, pagerės nuteistųjų rengimo integruotis į visuomenę sąlygos 100. Organizuoti nuteistųjų užimtumą ir profesinį lavinimą Teisingumo ministerija, Švietimo ir mokslo ministerija, Alytaus apskrities viršininko administracija, Kauno apskrities viršininko administracija 2002 metų III ketvirtis įsteigti suaugusiųjų bendrojo lavinimo mokyklas (konsultacinius punktus) Alytaus griežtojo režimo pataisos darbų kolonijoje ir Pravieniškių gyvenvietėje esančioms keturioms pataisos darbų kolonijoms; padidinti iki 1600 (65 mokymo grupės) klausytojų skaičių pataisos darbų kolonijose veikiančių specialiųjų profesinių mokyklų filialuose 101. Parengti ir įgyvendinti kalinių įdarbinimo priemones Teisingumo ministerija, Finansų ministerija, Ūkio ministerija 2001 metų II ketvirtis pritraukti privataus kapitalo investicijas darbo vietoms nuteistiesiems steigti, įpareigoti Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų valdytojus dalį asignavimų, numatytų minkštajam inventoriui, kitoms prekėms ir ilgalaikiam turtui įsigyti, skirti valstybės įmonių prie pataisos darbų kolonijų ir laisvės atėmimo vietų gamybos barų pagamintoms prekėms ir teikiamoms paslaugoms pirkti 102. Parengti Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso pakeitimų projektus Finansų ministerija, Teisingumo ministerija 2001 metų I ketvirtis tikslas – įgyvendinti Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo nutarimą dėl nuobaudų už administracinius teisės pažeidimus skyrimo tvarkos – atsisakyti nepagrįstai didelių sankcijų 103. Peržiūrėti ir atnaujinti Vidaus reikalų ministerijos ir Švietimo ir mokslo ministerijos 1997 metais pasirašytą bendradarbiavimo nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos srityje sutartį Vidaus reikalų ministerija, Švietimo ir mokslo ministerija 2002 metų IV ketvirtis siekiama suaktyvinti ankstyvąją nepilnamečių nusikalstamumo prevenciją vykdant Nepilnamečių užimtumo ir jų nusikalstamumo prevencijos gerinimo programą ir Nacionalinę narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 1999-2003 metų programą, sumažinti tikimybę nepilnamečiams tapti nusikaltėliais ir nusikaltimo aukomis 104. Vykdyti priemones, numatytas Nepilnamečių kriminalinės justicijos programoje Teisingumo ministerija, Švietimo ir mokslo ministerija, Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Vidaus reikalų ministerija, Lietuvos Respublikos generalinė prokuratūra 2001 metų I ketvirtis-2004 metų IV ketvirtis bus atliekami mokslo tiriamieji ir taikomieji darbai, vykdomos kitos priemonės, numatytos programoje 105. Parengti Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą Teisingumo ministerija 2001 metų I ketvirtis pasiūlymai dėl maksimalaus suėmimo iki teismo nuosprendžio priėmimo laiko jau svarstomi Seime. Bus tiksliai nustatytas maksimalus suėmimo iki teismo nuosprendžio priėmimo laikas 106. Parengti Lietuvos Respublikos teismo ekspertizės įstatymo projektą Teisingumo ministerija 2002 metų I ketvirtis bus apibrėžta teismo ekspertizės sąvoka, reglamentuotos teismo ekspertų teisės ir pareigos, teismo ekspertizės įstaigų teisinis statusas 107. Parengti Lietuvos Respublikos advokatūros įstatymo pakeitimo įstatymo projektą* Teisingumo ministerija 2001 metų II ketvirtis tikslas – reglamentuoti advokatų – Europos Sąjungos valstybių piliečių teisę verstis advokato praktika Lietuvos Respublikoje. Laukiamas rezultatas – bus įgyvendintos Lietuvos Respublikos derybinės pozicijos „Laisvas asmenų judėjimas“ (2 derybinis skyrius) nuostatos dėl teisininkų iš Europos Sąjungos valstybių 108. Parengti Lietuvos Respublikos gyventojų turto ir pajamų deklaravimo įstatymo pakeitimo įstatymo projektą Teisingumo ministerija, Finansų ministerija 2000 metų IV ketvirtis reglamentuoti klausimai, susiję su Lietuvos Respublikos valstybės garantuojamos teisinės pagalbos įstatymo įgyvendinimu (ši priemonė jau įvykdyta) 109. Parengti Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso pakeitimo įstatymo projektą Teisingumo ministerija 2000 metų IV ketvirtis reglamentuoti kausimai, susiję su Lietuvos Respublikos valstybės garantuojamos teisinės pagalbos įstatymo įgyvendinimu (ši priemonė jau įvykdyta) 110. Priimti Vyriausybės nutarimus, siekiant įgyvendinti Lietuvos Respublikos valstybės garantuojamos teisinės pagalbos įstatymą Teisingumo ministerija, Finansų ministerija, Socialinės apsaugos ir darbo ministerija 2000 metų IV ketvirtis bus reglamentuoti klausimai, susiję su Lietuvos Respublikos valstybės garantuojamos teisinės pagalbos įstatymo įgyvendinimu 111. Išplėsti Lietuvos Respublikos hipotekos registrą Teisingumo ministerija 2001 metų III ketvirtis-2002 metų II ketvirtis galimybės įkeisti dalį bendrojoje nuosavybėje ir įregistruoti priverstinę hipoteką, taip pat lizingo sutarčių ir pirkimo- pardavimo išsimokėtinai sutarčių, kai dalyku yra neregistruotinas daiktas, sudarymas, Lietuvos Respublikos testamentų registro, Lietuvos Respublikos vedybų sutarčių registro, Turto arešto registro įsteigimas (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 3.103, 4.171, 4.175 ir 5.32 straipsnių įgyvendinimo užtikrinimas; 1999 m. lapkričio 4 d. Lietuvos Respublikos turto arešto aktų registro įstatymo įgyvendinimas) 112. Parengti Prostitucijos ir prekybos žmonėmis kontrolės ir prevencijos programos projektą* Vidaus reikalų ministerija, Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Sveikatos apsaugos ministerija, Teisingumo ministerija, Švietimo ir mokslo ministerija 2001 metų III ketvirtis siekiama sukurti prekybos žmonėmis ir prostitucijos prevencijos priemonių sistemą, užkertančią kelią prekybai žmonėmis ir prostitucijai. Siekiama ardyti nusikalstamų grupuočių, susivienijimų, kurie verčiasi prekyba žmonėmis ir prostitucijos organizavimu, struktūras 113. Parengti Lietuvos Respublikos priešgaisrinės saugos įstatymo, su juo susijusių įstatymų ir kitų teisės aktų projektus Vidaus reikalų ministerija 2001 metų III ketvirtis siekiama įtvirtinti gyventojų ir jų turto priešgaisrinės saugos reikalavimus, nustatyti fizinių bei juridinių asmenų teises ir pareigas priešgaisrinės saugos srityje. Bus užtikrinta veiksmingesnė priešgaisrinė sauga II. VALSTYBĖS VALDYMAS 1. Parengti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo ir Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo pataisų projektus Vidaus reikalų ministerija 2002 metų I ketvirtis siekiama sudaryti teisinį pagrindą, nustatyti, kad savivaldybių tarybų nariai ir merai būtų renkami kas 4 metai. Šių įstatymų pataisos susijusios su konstitucine nuostata, todėl minėtųjų projektų rengimas siejamas su Lietuvos Respublikos Konstitucijos pakeitimu. Sprendimai bus priimami atsižvelgiant į ilgalaikę perspektyvą, bus stabilesnė vietos savivalda 2. Parengti Lietuvos Respublikos apskrities valdymo įstatymo ir Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo pakeitimus Vidaus reikalų ministerija 2002 metų III ketvirtis siūloma sumažinti antrojo lygio administracinių- teritorinių vienetų, siekiant tvarkyti valstybės reikalus šiuolaikinių demokratinių valstybių pavyzdžiu, įteisinti penkis antrojo lygio atstovaujamuosius administracinius- teritorinius vienetus, atitinkančius Europos Sąjungos regionų politikos reikalavimus 3. Parengti naujo Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo koncepciją Vidaus reikalų ministerija, Teisingumo ministerija 2001 metų III ketvirtis siūloma tobulinti Vyriausybės darbo organizavimą, gerinti politikų ir valstybės tarnautojų bendradarbiavimą rengiant bei įgyvendinant Vyriausybės politiką ir strategiją, numatyti tikslų ir funkcijų paskirstymą 4. Parengti naujo Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo projektą Vidaus reikalų ministerija, Teisingumo ministerija 2002 metų I ketvirtis siūloma Vyriausybės struktūros pertvarkymo projekte numatyti tikslų ir funkcijų paskirstymą, taip pat pereinamojo laikotarpio pradžioje palikti 13 ministerijų, vėliau jų sumažinti iki 12, palikti galimybes toliau mažinti ministerijų 5. Parengti valstybės funkcijų (ir išlaidų joms vykdyti) mažinimo principus ir metodologiją ministerijos, Vyriausybės įstaigos 2001 metų III-IV ketvirčiai tikslas – panaikinti valdžiai nederamas funkcijas arba perduoti jas nevalstybiniam sektoriui, tuo pačiu pašalinant korupcijai palankias sąlygas. Valstybės institucijų atliekamas procedūras ir taisykles padaryti skaidrias, supaprastinti, trumpinti 6. Atlikti ministerijų ir Vyriausybės įstaigų finansinį ir veiklos auditą ministerijos, Vyriausybės įstaigos, Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė 2001 m. vasario 15 d. pagal Vyriausybės pirmųjų 100 dienų veiklos priemonių planą 7. Įsteigti Finansų ministerijoje savarankišką padalinį, atsakingą už vidaus audito sistemos veikimą* Finansų ministerija 2001 metų I ketvirtis bus įgyvendintos Europos Sąjungos direktyvos 77/1231 EB; 95/2988 EB; 97/2064 EB; 99/1260 EB; 99/1266 EB; 99/1267 EB 8. Parengti valstybės įmonių ir įstaigų vidaus kontrolės sistemų vertinimo metodinius nurodymus* Finansų ministerija 2001 metų IV ketvirtis 9. Tobulinti audito atlikimo tvarką Finansų ministerija, kitos ministerijos, Vyriausybės įstaigos, valstybės valdymo institucijos 2001 metų I ketvirtis numatyti, kad audito įmonės iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto finansuojamų įstaigų ir valstybės įmonių metinės veiklos auditui atlikti parenkamos jų steigėjų nustatyta tvarka. Būtų keičiamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. rugpjūčio 13 d. nutarimas Nr. 906 „Dėl audito įmonių parinkimo tvarkos“ 10. Parengti pasiūlymus dėl Lietuvos pasirengimo narystei Europos Sąjungoje strateginio valdymo tobulinimo; kai jiems bus pritarta, vykdyti jų įgyvendinimo priežiūrą* Europos komitetas prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Vidaus reikalų ministerija 2001 metų II ketvirtis parengti pasiūlymus dėl geresnio pasirengimo narystei Europos Sąjungoje valdymo įtraukimo į viešojo administravimo sistemą ir valstybės strateginį planavimą, taip bus stiprinami administraciniai Vyriausybės ir ministerijų gebėjimai pasirengti narystei Europos Sąjungoje iki 2004 metų (siekiama operacionalizuoti 2000 metų lapkričio mėnesį baigto įgyvendinti PHARE projekto „Strateginio valdymo ir derybinių gebėjimų stiprinimas“ išvadas. Šis tarpinstitucinis Europos komiteto prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės koordinuotas projektas nustatė Lietuvos pasirengimo narystei Europos Sąjungos planavimo ir valdymo sąsajas su Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto planavimo ciklu, integracijos padalinių institucionalizavimu ir teisėkūros sistemos klausimais) 11. Atsižvelgiant į Vyriausybės programos nuostatas, patikslinti ministerijų ir Vyriausybės įstaigų strateginius veiklos planus ir pateikti juos svarstyti Vyriausybei ministerijos, Vyriausybės įstaigos 2001 metų I ketvirtis Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymas įpareigoja ministerijas ir Vyriausybės įstaigas per tris mėnesius po to, kai Seimas pritars naujos Vyriausybės programai, pateikti strateginius planus aprobuoti Vyriausybei 12. Patikslinti Strateginio planavimo metodiką Finansų ministerija, Vidaus reikalų ministerija, Vyriausybės kanceliarija 2001 metų II ketvirtis tikslas -suderinti metodiką su kitų teisės aktų nuostatomis 13. Susisteminti ir suderinti ministerijoms pavaldžias institucijas – parengti atitinkamas Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo pataisas; detalizuoti ir kuo labiau konkretizuoti visų valstybės ir savivaldybių institucijų funkcijas bei įgaliojimus, riboti valdžią. Tai bus numatyta naujo Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo pataisų ir Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo pataisų projektuose Vidaus reikalų ministerija, Teisingumo ministerija 2002 metų I-II ketvirčiai numatoma tobulinti ministerijoms pavaldžių institucijų valdymo organizavimą, aiškiau apibrėžti valdymo lygmenis, minėtųjų institucijų teisinį statusą ir vietą valdymo sistemoje. Valdymo institucijos nėra politikos formavimo šaltinis, tik konkrečios politikos vykdymo įrankiai, todėl jos privalo profesionaliai organizuoti darbą. Tam būtina reglamentuoti valstybės ir savivaldybių institucijų funkcijų vykdymo procedūras, panaikinti dubliavimą, kuo labiau konkretizuoti įgaliojimus ir profesionaliau organizuoti valdymo institucijų darbą 14. Parengti Lietuvos Respublikos Vyriausybės darbo reglamento pakeitimus, taip pat pavyzdinio ministerijų darbo reglamento projektą Vidau …