📄 Įstatymo tekstas
LIETUVOS RESPUBLIKOS SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRO
Į S A K Y M A S
DĖL SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRO 2004 M. LAPKRIČIO 19 D. ĮSAKYMO NR. A1-256 „DĖL EUROPOS BENDRIJŲ INICIATYVOS EQUAL PROJEKTŲ ĮGYVENDINIMO PRIEŽIŪROS TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2005 m. balandžio 18 d. Nr. A1-104
Vilnius
1. Pakeičiu Europos Bendrijų iniciatyvos EQUAL projektų įgyvendinimo priežiūros taisykles, patvirtintas socialinės apsaugos ir darbo ministro 2004 m. lapkričio 19 d. įsakymu Nr. A1-256 „Dėl Europos Bendrijų iniciatyvos EQUAL projektų įgyvendinimo priežiūros taisyklių patvirtinimo“ ir išdėstau jas nauja redakcija (pridedama).
2. Pavedu įsakymo vykdymo kontrolę ministerijos sekretoriui Valdui Rupšiui.
SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRĖ VILIJA BLINKEVIČIŪTĖ
______________
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir
darbo ministro 2004 m. lapkričio 19 d. įsakymu Nr. A1-256
(Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2005 m. balandžio 18 d. įsakymo Nr. A1-104 redakcija)
EUROPOS BENDRIJŲ INICIATYVOS EQUAL PROJEKTŲ ĮGYVENDINIMO PRIEŽIŪROS TAISYKLĖS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Europos Bendrijų iniciatyvos EQUAL (toliau – EQUAL) projektų įgyvendinimo priežiūros taisyklės (toliau – taisyklės) nustato bendrąsias projektų įgyvendinimo priežiūros bei lėšų panaudojimo kontrolės procedūras.
2. Taisyklėse vartojamos sąvokos:
Paraiška vadovaujančiajai institucijai dėl lėšų pervedimo projekto vykdytojui – Paramos fondo Europos socialinio fondo agentūros (toliau vadinama – įgyvendinančioji institucija) parengtas ir patvirtintas šiose taisyklėse nustatytos formos dokumentas, kuriuo vadovaudamasi Socialinės apsaugos ir darbo ministerija (toliau vadinama – vadovaujančioji institucija) rengia mokėjimo paraišką valstybės iždui.
Parama – Europos socialinio fondo (toliau vadinama – ESF) ir bendrojo finansavimo lėšos, skirtos projektams finansuoti. Parama apima visas galimas finansavimo formas (subsidiją, dotaciją ir kitas).
Vadovaujantysis partneris – vienas iš projekto partnerių (institucija, įstaiga, įmonė, organizacija), išrinktų iš vystymo bendrijos narių. Šis partneris pasirašo paramos sutartį ir veikia savo ir kitų vystymo bendrijos partnerių vardu.
Vystymo bendrija – iki pirmojo etapo pabaigos strateginės partnerystės pagrindu sukurta Partnerių bendrija projektui įgyvendinti.
Paramos sutartis – struktūrinės paramos projektams, įgyvendinantiems 2004–2006 m. Europos Bendrijų iniciatyvos EQUAL Bendrojo programavimo dokumente (toliau – EQUAL BPD) numatytas temas, skyrimo sutartis. Ši sutartis yra pasirašoma tarp vadovaujančiojo partnerio, vadovaujančiosios institucijos ir įgyvendinančiosios institucijos.
EQUAL BPD – programavimo dokumentas, aprašantis pagrindinius valstybės narės įsipareigojimus tiek, kiek tai susiję su Europos Bendrijų iniciatyva EQUAL, t. y. strategija, pagrindiniais etapais, priemonėmis ir finansiniu planu.
EQUAL BPD Priedas – dokumentas, detalizuojantis EQUAL BPD įgyvendinimą.
EQUAL BPD priemonė – iniciatyvoje EQUAL priemonės vadinamos temomis, kurios numato remiamas veiklas.
Vadovaujančioji, mokėjimo ir įgyvendinančioji institucijos – kaip šios sąvokos apibrėžtos 1999 m. birželio 21 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1260/1999.
II. PROJEKTŲ ĮGYVENDINIMO ETAPAI
3. EQUAL projektai yra įgyvendinami dviem etapais:
3.1. per pirmąjį etapą vystymo bendrija privalo parengti Vystymo bendrijos sutartį, kuri fiksuoja partnerių konsensusą, nuosekliai pateikia bendrą veiklos planą ir numato veiksnius, užtikrinančius vystymo bendrijos veiklos sėkmę taip, kaip tai nustato Europos Bendrijų iniciatyvos EQUAL Gairės pareiškėjams, pavirtintos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2004 m. balandžio 16 d. įsakymu Nr. A1-103 (Žin., 2004, Nr. 61-2198);
3.2. per antrąjį etapą finansuojamos kiekvieno vystymo bendrijos veiklos plano įgyvendinimas tiek nacionaliniu, tiek tarptautiniu lygmeniu.
III. PROJEKTŲ PATIKRA VIETOJE
4. Įgyvendinančioji institucija privalo atlikti kiekvieno projekto patikrą jo įgyvendinimo vietoje mažiausiai vieną kartą per pirmąjį etapo įgyvendinimo laikotarpį ir mažiausiai du kartus per metus antrojo etapo įgyvendinimo laikotarpiu. Jei įgyvendinančioji institucija neatliko projekto patikros vietoje, vadovaujančiajam partneriui negali būti išmokėta galutinė suma.
5. Įgyvendinančioji institucija atlieka planuotas ir neplanuotas patikras vietose:
5.1. planuotas patikras vietose įgyvendinančioji institucija atlieka pagal metinį planą, kurį ji gali peržiūrėti ir atnaujinti, atsižvelgdama į kiekvieno projekto įgyvendinimo eigą ir nustatytus projekto įgyvendinimo sunkumus. Metinių projektų patikrų vietose planus ir jų pakeitimus tvirtina įgyvendinančiosios institucijos vadovas arba jo įgaliotas asmuo;
5.2. neplanuotas patikras vietose įgyvendinančioji institucija privalo atlikti esant įtarimui, kad vadovaujančiojo partnerio teikiama informacija yra netiksli, neišsami arba klaidinanti.
6. Patikra vietoje neturi trukdyti įgyvendinti projekto ir neturi reikalauti pernelyg didelių įgyvendinančiosios institucijos išteklių. Patikros vietoje tikslas ir tikrinimo elementai turi būti apibrėžti Patikros vietoje ataskaitoje apie projekto įgyvendinimą (toliau – patikros vietoje ataskaita) (1 priedas). Įgyvendinančioji institucija gali tikrinti vadovaujančiojo partnerio bei bet kurio kito partnerio ūkinę veiklą tik tiek, kiek ji yra susijusi su tikrinamo projekto įgyvendinimu.
7. Patikrą vietoje pagal įgyvendinančiosios institucijos nustatytą vidinę tvarką atlieka vienas arba keli įgyvendinančiosios institucijos įgalioti darbuotojai.
8. Prieš atliekant patikrą vietoje, ją atlikti paskirtas (-i) įgyvendinančiosios institucijos darbuotojas (-ai) privalo išanalizuoti visą įgyvendinančiosios institucijos turimą informaciją apie planuojamą patikrinti projektą:
8.1. susipažinti su EQUAL monitoringo informacinėje sistemoje ir projekto byloje saugomais dokumentais;
8.2. pagal taisyklių 8.1 punkte nurodytus dokumentus ir kitą turimą informaciją nuspręsti, kokie projekto elementai yra rizikingiausi ir privalo būti patikrinti;
8.3. prireikus papildyti patikros vietoje ataskaitą papildomais tikrinimo klausimais.
9. Jei patikrą vietoje atlieka daugiau kaip vienas įgyvendinančiosios institucijos darbuotojas, įgyvendinančioji institucija nustato patikrą vietoje atliekančių darbuotojų darbo bei atsakomybės pasidalijimo procedūrą Projektų įgyvendinimo patikros vietoje vidinėje tvarkoje.
10. Apie planuotą patikrą vietoje įgyvendinančioji institucija turi raštu (faksu arba registruotu paštu) informuoti vadovaujantįjį partnerį likus ne mažiau kaip 3 darbo dienoms iki patikros vietoje atlikimo. Siunčiamame rašte įgyvendinančioji institucija nurodo:
10.1. patikros vietoje datą;
10.2. patikrą vietoje atliksiančio (-ių) darbuotojo (-ų) vardą, pavardę ir kontaktinius duomenis;
10.3. numatomą patikros vietoje apimtį;
10.4. vadovaujančiojo partnerio ir/arba vystymo bendrijos partnerių atstovus, kurie turėtų dalyvauti patikros atlikimo metu;
10.5. projekto įgyvendinimo dokumentus, kuriuos vadovaujantysis partneris privalės pateikti patikrą vietoje atliekantiems darbuotojams.
11. Jei išankstinis vadovaujančiojo partnerio informavimas apie planuojamą patikrą vietoje gali neigiamai veikti rezultatus, įgyvendinančioji institucija patikrą vietoje gali atlikti prieš tai iš anksto neinformavusi vadovaujančiojo partnerio ar jo partnerio (-ių).
12. Patikros vietoje metu turi būti tikrinama, ar:
12.1. vadovaujančiojo partnerio įgyvendinančiajai institucijai pateiktoje paraiškoje, mokėjimo prašymuose, projekto ataskaitose ir kituose dokumentuose nurodyta informacija yra teisinga ir atitinka vadovaujančiojo partnerio saugomus originalius dokumentus;
12.2. atlikti darbai, suteiktos paslaugos ir įsigytos prekės, už kurias vadovaujantysis partneris atsiskaitė įgyvendinančiajai institucijai;
12.3. nepasikeitė duomenys, turintys įtakos paramos poreikiui nustatyti;
12.4. nėra padaryta ES ir nacionalinių teisės aktų pažeidimų vadovaujančiajam partneriui naudojant paramos lėšas;
12.5. vadovaujantysis partneris ir kiti vystymo bendrijos partneriai įgyvendina projekto viešinimo ir informavimo priemones;
12.6. vadovaujantysis partneris atskirai tvarko paramos lėšų apskaitą;
12.7. vadovaujantysis partneris laikosi paramos sutarties specialiųjų sąlygų (jei jos yra nustatytos).
13. Kitus patikros vietoje tikrinimo elementus įgyvendinančioji institucija nustato, rengdama Projektų įgyvendinimo patikros vietoje vidinę tvarką ir atsižvelgdama į EQUAL BPD remiamas temas ir veiklas.
14. Jei patikrą vietoje atliekantiems įgyvendinančiosios institucijos darbuotojams kyla pagrįstų įtarimų, kad vadovaujantysis partneris paramos sutartį vykdo netinkamai, ir kilusių neaiškumų per įgyvendinančiosios institucijos nustatytą patikros vietoje laiką išsiaiškinti nepavyksta, patikrą vietoje atliekantis darbuotojas turi kreiptis į įgyvendinančiosios institucijos vadovą arba jo įgaliotą asmenį, prašydamas pratęsti patikros atlikimo terminą ir/arba papildomai skirti darbuotojų patikrai vietoje atlikti.
15. Atlikęs patikrą vietoje, įgyvendinančiosios institucijos darbuotojas parengia ataskaitą. Ataskaitoje įgyvendinančiosios institucijos darbuotojas apibendrina rezultatus, pateikia išvadas ir rekomendacijas dėl tolesnio projekto įgyvendinimo, prireikus nustato privalomus vadovaujančiajam partneriui nurodymus, taip pat pateikia siūlymus dėl tolesnių įgyvendinančiosios institucijos veiksmų.
16. Patikros vietoje nustačius neatitikimus, kurie nepažeidžia paramos sutarties ir gali būti vadovaujančiojo partnerio ištaisyti, įgyvendinančioji institucija raštu informuoja vadovaujantįjį partnerį apie nustatytus neatitikimus bei nurodo terminą, per kurį nurodyti neatitikimai privalo būti pašalinti. Vadovaujantysis partneris pateikia įgyvendinančiajai institucijai laisvos formos ataskaitą apie nurodytų neatitikimų pašalinimą. Ataskaitoje privalo būti nurodyta ši informacija:
16.1. paramos sutarties numeris;
16.2. vystymo bendrijos pavadinimas;
16.3. vadovaujantysis partneris;
16.4. vadovaujančiojo partnerio adresas, telefonas, faksas, el. pašto adresas;
16.5. kiti partneriai;
16.6. terminas, iki kada turėjo būti ištaisyti neatitikimai;
16.7. įgyvendinančiosios institucijos nurodyti neatitikimai;
16.8. priemonės, įgyvendintos siekiant panaikinti nurodytus neatitikimus, bei rezultatai;
16.9. ataskaitos rengėjo vardas, pavardė, pareigos, parašas;
16.10. vadovaujančiojo partnerio vadovo vardas, pavardė, parašas.
17. Patikros metu nustačiusi paramos sutarties pažeidimų, įgyvendinančioji institucija apie tai informuoja vadovaujančiąją instituciją taisyklių VII skyriuje nustatyta tvarka.
18. Patikros vietoje rezultatus ir privalomus vadovaujančiajam partneriui vykdyti nurodymus ir jų įvykdymo terminus įgyvendinančioji institucija įtraukia į EQUAL monitoringo informacinę sistemą arba registruoja registravimo žurnale, jei vadovaujančioji institucija EQUAL monitoringo informacinės sistemos dar nepatvirtino. Patikros vietoje ataskaitą įgyvendinančioji institucija įtraukia į EQUAL monitoringo informacinę sistemą arba registruoja Patikros vietoje ataskaitų registracijos žurnale.
19. Planuotas ir neplanuotas patikras vietoje taip pat turi teisę atlikti vadovaujančioji ir mokėjimo institucijos, vadovaujantis nustatytomis patikros vietoje vidinėmis tvarkomis.
20. Prireikus vadovaujančioji, mokėjimo, įgyvendinančioji institucijos gali papildyti standartinę patikros vietoje ataskaitą papildomais klausimais.
IV. PROJEKTŲ ĮGYVENDINIMO ATASKAITOS
21. Vadovaujantysis partneris privalo teikti įgyvendinančiajai institucijai tarpines ir galutines projekto įgyvendinimo ataskaitas. Vadovaujantysis partneris taip pat teikia įgyvendinančiajai institucijai informaciją apie Europos bendrosios duomenų bazės ir nacionalinius priežiūros rodiklius pagal įgyvendinančiosios institucijos nustatytą šios informacijos teikimo tvarką.
22. Jei paramos sutartyje nenurodyta kitaip, vadovaujantysis partneris įgyvendinančiajai institucijai:
22.1. baigęs projekto pirmąjį etapą, ne vėliau kaip per 30 dienų po projekto pirmojo etapo pabaigos, nustatytos paramos sutartyje, turi pateikti galutinę pirmojo etapo įgyvendinimo ataskaitą, jeigu vadovaujančioji institucija nenustato kitos galutinės pirmojo etapo ar antrojo etapo įgyvendinimo ataskaitos pateikimo datos;
22.2. tarpines projekto antrojo etapo įgyvendinimo ataskaitas turi pateikti kasmet ne vėliau kaip per 30 dienų pasibaigus kalendoriniams metams. Jeigu vadovaujantysis partneris dėl rimtų priežasčių nori pratęsti tarpinės projekto antrojo etapo įgyvendinimo ataskaitos pateikimo terminą, jis ne vėliau kaip likus 10 dienų iki tarpinės projekto antrojo etapo įgyvendinimo ataskaitos pateikimo termino pabaigos turi pateikti įgyvendinančiajai institucijai prašymą dėl tarpinės projekto antrojo etapo įgyvendinimo ataskaitos pateikimo termino pratęsimo. Sprendimą dėl tarpinės projekto antrojo etapo įgyvendinimo ataskaitos pateikimo termino pratęsimo priima įgyvendinančioji institucija, atsižvelgdama į vadovaujančiojo partnerio prašyme išdėstytus argumentus;
22.3. baigęs projekto antrąjį etapą, ne vėliau kaip per 30 dienų po projekto antrojo etapo pabaigos, nustatytos paramos sutartyje, turi pateikti galutinę projekto įgyvendinimo ataskaitą, jeigu vadovaujančioji institucija nenustato kitos galutinės antrojo etapo įgyvendinimo ataskaitos pateikimo datos.
23. Jeigu vadovaujantysis partneris dėl rimtų priežasčių nori pratęsti galutinės pirmojo etapo ar galutinės projekto įgyvendinimo ataskaitos (toliau – galutinė ataskaita) pateikimo terminą, jis ne vėliau kaip likus 10 dienų iki galutinės pirmojo etapo ar projekto įgyvendinimo ataskaitos pateikimo termino pabaigos turi pateikti įgyvendinančiajai institucijai prašymą dėl ataskaitos pateikimo termino pratęsimo. Sprendimą dėl termino pratęsimo priima vadovaujančioji institucija, atsižvelgdama į vadovaujančiojo partnerio prašyme pratęsti galutinės pirmojo etapo ar projekto įgyvendinimo ataskaitos pateikimo terminą išdėstytus argumentus bei įgyvendinančiosios institucijos rekomendacijas.
24. Vadovaujantysis partneris pateikia tarpines ir galutines ataskaitas pagal šių taisyklių 2 priede pateiktą formą. Prireikus įgyvendinančioji institucija gali papildyti Projekto įgyvendinimo ataskaitą papildomais klausimais.
25. Tarpinėse projekto įgyvendinimo ataskaitose vadovaujantysis partneris pateikia informaciją apie:
25.1. projekto įgyvendinimo eigą pagal veiklos sritis, siekiant projekto tikslų ir rezultatų;
25.2. kylančius sunkumus ir priemones jiems spręsti;
25.3. projekto vėlavimą ar nepasiektus rezultatus (tai pagrindžiant);
25.4. atliktus viešuosius pirkimus ir viešumo priemones;
25.5. išlaidas, patirtas per ataskaitinį laikotarpį.
26. Kartu su tarpinėmis projekto įgyvendinimo ataskaitomis vadovaujantysis partneris pateikia veiklą pagrindžiančią medžiagą (pavyzdžiui, publikacijas, seminarų ir mokymų dalyvių sąrašus ir kt.), viešųjų pirkimų dokumentus, projekto viešumo priemonių dokumentus.
27. Gavusi tarpinę projekto įgyvendinimo ataskaitą, įgyvendinančioji institucija ją išnagrinėja per 30 dienų ir nustato, ar projektas vykdomas laikantis paramos sutarties sąlygų, taip pat ar:
27.1. vadovaujantysis partneris pateikė tarpinę projekto įgyvendinimo ataskaitą laiku ir įvykdė kitus ataskaitos pateikimo reikalavimus (įskaitant priedus ir dokumentus);
27.2. projektas įgyvendinamas pagal veiklos planą, pridedamą prie paramos sutarties;
27.3. per ataskaitinį laikotarpį pasiekti rezultatai sutampa su vadovaujančiojo partnerio įsipareigojimais ir jie leidžia tikėtis, kad įgyvendinus projektą visi numatyti projekto tikslai bus pasiekti;
27.4. projektas įgyvendinamas laikantis viešųjų pirkimų, viešumo priemonių ir kitų paramos sutartyje nustatytų reikalavimų.
28. Galutinė projekto įgyvendinimo ataskaita turi būti pateikta įgyvendinančiajai institucijai kartu su galutinio mokėjimo prašymu, kai vadovaujantysis partneris turi visą informaciją apie projekto patirtas išlaidas ir jų apmokėjimo faktus.
29. Galutinė projekto įgyvendinimo ataskaita turi sudaryti pakankamą pagrindą atrinkti ES struktūrinių fondų lėšų panaudojimo „geriausios praktikos“ pavyzdžius, pagal kuriuos bus planuojama parama ateityje.
30. Galutinė projekto įgyvendinimo ataskaita turi būti pasirašyta ataskaitą parengusio asmens ir vadovaujančiojo partnerio vadovo.
31. Galutinėje projekto įgyvendinimo ataskaitoje:
31.1. pateikiama projekto įgyvendinimo santrauka, išdėstomos projekto metu įgyvendintos veiklos sritys ir pasiekti rezultatai (planuoti ir faktiškai pasiekti);
31.2. atskirų partnerių atsakomybė ir bendradarbiavimas įgyvendinant projektą;
31.3. apibendrinami iškilę sunkumai ir priemonės, kurių buvo imtasi jiems spręsti, taip pat teikiamos rekomendacijos, kaip projektą galima buvo įgyvendinti geriau;
31.4. aprašomos veiklos tęstinumo galimybės: kaip planuojama naudoti projekto rezultatus, kas bus atsakingas už jų naudojimą, kaip gali būti užtikrinta projekto rezultatų sklaida ir kt.
32. Kartu su galutine projekto įgyvendinimo ataskaita vadovaujantysis partneris pateikia veiklą pagrindžiančią medžiagą (publikacijas, seminarų ir mokymų dalyvių sąrašus, seminarų medžiagą, mokymo metodikas, parengtus vadovėlius, kitą medžiagą, sukurtą už paramos lėšas), viešųjų pirkimų dokumentus, projekto viešumo priemonių medžiagą.
33. Gavusi galutinę projekto įgyvendinimo ataskaitą, įgyvendinančioji institucija ją išnagrinėja per 30 dienų ir nustato, ar projektas buvo vykdomas laikantis paramos sutarties sąlygų, taip pat ar:
33.1. vadovaujantysis partneris pateikė galutinę projekto įgyvendinimo ataskaitą laiku ir įvykdė kitus ataskaitos pateikimo reikalavimus (įskaitant priedus ir dokumentus);
33.2. projektas įgyvendinamas pagal planą;
33.3. pasiekti rezultatai sutampa su vadovaujančiojo partnerio įsipareigojimais;
33.4. pasiekti rezultatai, visi numatyti projekto tikslai;
33.5. projektas įgyvendinamas laikantis paramos sutartyje nustatytų reikalavimų viešiesiems pirkimams, viešumo priemonėms ir kt.
34. Atliekant tarpinės ir galutinės ataskaitos patikrą pildomas projekto įgyvendinimo ataskaitos patikros lapas. Projektų įgyvendinimo ataskaitų vertinimo vidinę tvarką ir patikros lapo formą tvirtina įgyvendinančioji institucija.
35. Patikrinusi ir įvertinusi tarpinę ar galutinę ataskaitą, įgyvendinančioji institucija gali:
35.1. ją patvirtinti;
35.2. paprašyti vadovaujančiojo partnerio papildomos informacijos ir nustatyti terminą, per kurį jis turi pateikti šią informaciją ir/arba nuspręsti atlikti projekto patikrą vietoje;
35.3. ją atmesti, išdėstydama atmetimo motyvus, ir nustatyti terminą, per kurį vadovaujantysis partneris turi ištaisyti ataskaitos trūkumus ir pateikti naują tarpinę ar galutinę ataskaitą.
36. Jeigu vadovaujantysis partneris laiku nepateikia tarpinės ar galutinės ataskaitos, įgyvendinančioji institucija turi raštu apie tai priminti vadovaujančiajam partneriui ir nustatyti terminą, per kurį projekto įgyvendinimo ataskaita turi būti pateikta.
37. Jeigu vadovaujantysis partneris tarpinės ar galutinės ataskaitos laiku nepateikia ir po priminimo arba įgyvendinančioji institucija ją atmeta 3 kartus, įgyvendinančioji institucija gali inicijuoti paramos vystymo bendrijai sustabdymą, nutraukimą ir/arba suteiktos paramos arba jos dalies grąžinimą, kreipiantis į vadovaujančiąją instituciją, kaip tai yra numatyta taisyklių 61 punkte.
38. Patvirtintos tarpinės ir galutinės ataskaitos duomenis įgyvendinančioji institucija įveda į EQUAL monitoringo informacinę sistemą arba į specialų registracijos žurnalą, jeigu vadovaujančioji institucija EQUAL monitoringo informacinės sistemos dar nepatvirtino.
V. PARAMOS SUTARTIES PAKEITIMAI
39. Jokie su įgyvendinančiąja institucija raštu nesuderinti nukrypimai nuo projekto, keičiantys projekto apimtį, projekto išlaidas, projekto veiklas, projekto įgyvendinimo laikotarpį ar kitaip keičiantys patį projektą, vadovaujančiajam partneriui nėra leidžiami. Vadovaujantysis partneris privalo raštu informuoti įgyvendinančiąją instituciją apie visus numatomus pakeitimus, susijusius su paramos sutartimi (3 priedas) ir projekto įgyvendinimu.
40. Paramos sutarties pakeitimai gali būti vykdomi dviem būdais:
40.1. raštu informuojant įgyvendinančiąją instituciją apie paramos sutarties pakeitimus. Vadovaujantysis partneris raštu praneša įgyvendinančiajai institucijai apie pakeitimą ne vėliau kaip per 14 dienų. Paramos sutarties pakeitimas visoms sutarties šalims įsigalioja nuo tos dienos, kai pakeitimas buvo atliktas. Jei vadovaujantysis partneris pranešė įgyvendinančiajai institucijai apie pakeitimą vėliau nei per 14 dienų, sutarties pakeitimas šalims įsigalioja ir partneriai įgyja teisę į finansavimą pagal pakeitimą tik už paskutines 14 dienų nuo pranešimo įgyvendinančiajai institucijai įteikimo dienos. Įgyvendinančioji institucija turi teisę pareikalauti sutarties pakeitimą atlikti šalims pasirašant papildomą susitarimą dėl paramos sutarties pakeitimo. Įgyvendinančioji institucija apie paramos sutarties pakeitimus turi būti informuojama, kai:
40.1.1. pasikeitė vadovaujančiojo partnerio ir/arba bet kurio kito partnerio rekvizitai: vadovaujančiojo partnerio ir/arba bet kurio kito partnerio kontaktinis asmuo, adresas, specialios EQUAL banko sąskaitos numeris ir kt.;
40.1.2. keičiasi Detalaus antrojo etapo biudžeto pagrindimo lentelėje nurodytas projekto personalas;
40.1.3. keičiasi išlaidos ne daugiau kaip 10 proc. tarp atskirų projekto biudžeto išlaidų kategorijų sumų arba keičiasi išlaidų sumos atskirose projekto biudžeto išlaidų eilutėse, kurios detalizuoja projekto biudžeto išlaidų kategorijas;
40.1.4. keičiasi paramos sutarties sąlyga, kuri neturi įtakos pagrindiniam projekto tikslui bei tik nežymiai keičia projekto biudžetą ar projekte numatytas veiklas;
40.1.5. jeigu įgyvendinančioji institucija per 10 dienų nuo pranešimo gavimo nepateikia motyvuotų prieštaravimų dėl keitimo arba jo dalies, keitimas laikomas priimtu.
40.2. paramos sutarties šalims pasirašant papildomą susitarimą dėl paramos sutarties pakeitimo, jeigu:
40.2.1. būtina pakeisti projekto įgyvendinimo laikotarpį;
40.2.2. keičiasi vadovaujantysis partneris;
40.2.3. keičiasi, į vystymo bendriją įstoja arba iš jos išstoja, nors vienas iš vystymo bendrijos partnerių;
40.2.4. projekto vykdymo metu atsiranda poreikis keisti projekto biudžeto išlaidų dydį daugiau kaip 10 procentų tarp atskirų projekto biudžeto išlaidų kategorijų sumų;
40.2.5. projekto vykdymo metu atsiranda poreikis įtraukti naują patvirtintame biudžete nenumatytą biudžeto eilutę;
40.2.6. projekto vykdymo metu atsiranda poreikis panaikinti patvirtintame biudžete esančią biudžeto eilutę;
40.2.7. planuotos projekto veiklos, atsižvelgiant į atliktą projekto pažangą ir siekiant nustatytų rezultatų, turi būti pakoreguotos;
40.2.8. yra nenumatytų aplinkybių, dėl kurių įgyvendinant projektą reikės nukrypti nuo paramos sutarties sąlygų.
41. Atsiradus taisyklių 40 punkte išvardytoms aplinkybėms, vadovaujantysis partneris privalo raštu pateikti įgyvendinančiajai institucijai prašymą pakeisti paramos sutartį ir kartu su prašymu pateikti visus įrodymus, pagrindžiančius prašymą. Jeigu vadovaujančiajam partneriui neaišku, ar keičiant tam tikrus projekto įsipareigojimus ir paramos gavimo sąlygas būtina pakeisti paramos sutartį, jis raštu kreipiasi į įgyvendinančiąją instituciją, kuri per 10 dienų suderina šį klausimą su vadovaujančiąja institucija ir pateikia išaiškinimą vadovaujančiajam partneriui.
42. Jei paramos sutarties pakeitimą inicijuoja vadovaujantysis partneris, įgyvendinančioji institucija, gavusi vadovaujančiojo partnerio prašymą keisti paramos sutartį, jį pagrindžiančius dokumentus ir 3 vadovaujančiojo partnerio pasirašytus susitarimo dėl sutarties pakeitimo egzempliorius, įvertina prašymo aplinkybes ir per 10 dienų nuo prašymo keisti paramos sutartį gavimo pateikia vadovaujančiajai institucijai 3 vadovaujančiojo partnerio pasirašyto susitarimo dėl paramos sutarties keitimo egzempliorius, prašymą keisti paramos sutartį su jį pagrindžiančiais dokumentais ir įgyvendinančiosios institucijos pasiūlymą dėl prašymo keisti paramos sutartį. Pasiūlyme įgyvendinančioji institucija išdėsto savo rekomendaciją dėl vadovaujančiojo partnerio prašymo:
42.1. atmesti prašymą;
42.2. patenkinti prašymą;
42.3. patenkinti prašymą su tam tikromis sąlygomis ir nuspręsti, kaip turi būti keičiama paramos sutartis.
43. Galutinį sprendimą dėl vadovaujančiojo partnerio prašymo pakeisti paramos sutartį priima vadovaujančioji institucija, atsižvelgdama į įgyvendinančiosios institucijos rekomendaciją. Sprendimą dėl vadovaujančiojo partnerio prašymo pakeisti paramos sutartį vadovaujančioji institucija priima ir apie jį informuoja įgyvendinančiąją instituciją per 10 dienų po to, kai vadovaujančioji institucija gauna ir užregistruoja įgyvendinančiosios institucijos pasiūlymą dėl vadovaujančiojo partnerio prašymo pakeisti paramos sutartį.
44. Įgyvendinančioji institucija, gavusi ir užregistravusi vadovaujančiosios institucijos sprendimą dėl paramos sutarties pakeitimo, per 10 dienų informuoja vadovaujantįjį partnerį apie priimtą sprendimą.
45. Vadovaujančioji institucija priima sprendimą patenkinti vadovaujančiojo partnerio prašymą pakeisti paramos sutartį, jeigu nustato, kad pakeitus sutartį būtų galima veiksmingiau siekti projekto bei EQUAL BPD tikslų. Taip pat vadovaujančioji institucija atsižvelgia į aplinkybes, kurių vystymo bendriją sudarantys partneriai negalėjo numatyti teikdami paraišką. Jeigu vadovaujančioji ir įgyvendinančioji institucijos nustato, kad dėl pasikeitusių veiklų vadovaujantysis partneris negalės pasiekti paramos sutartyje nustatytų projekto tikslų, vadovaujančioji institucija svarsto klausimą dėl paramos sutarties nutraukimo ir jau išmokėtos paramos grąžinimo.
46. Jeigu vadovaujančioji institucija vadovaujančiojo partnerio prašymą pakeisti paramos sutartį patenkina su tam tikromis sąlygomis, įgyvendinančioji institucija prie rašto vadovaujančiajam partneriui prideda siūlomo susitarimo dėl paramos sutarties pakeitimo projektą. Rašte įgyvendinančioji institucija nurodo terminą, per kurį vadovaujantysis partneris turi pasirašyti susitarimą dėl sutarties pakeitimo ir grąžinti jį įgyvendinančiajai institucijai. Jeigu vadovaujantysis partneris per įgyvendinančiosios institucijos nurodytą terminą nepateikia pasirašyto susitarimo dėl sutarties pakeitimo, laikoma, kad jis nesutiko su pasiūlytu paramos sutarties pakeitimu. Jeigu vadovaujančioji institucija vadovaujančiojo partnerio prašymą keisti paramos sutartį atmeta, įgyvendinančioji institucija prie rašto vadovaujančiajam partneriui prideda vadovaujančiosios institucijos sprendimą.
47. Paramos sutarties pakeitimai įsigalioja ją pasirašius visoms šalims.
48. Visus vadovaujančiojo partnerio pranešimus apie paramos sutarties pakeitimus bei sprendimus dėl sutarties pakeitimų įgyvendinančioji institucija įtraukia į EQUAL monitoringo informacinę sistemą. Iki tol, kol EQUAL monitoringo informacinė sistema nėra patvirtinta, įgyvendinančioji institucija visus paramos sutarties pakeitimus registruoja specialiame žurnale.
49. Atsiradus taisyklių 40 punkte išvardytoms aplinkybėms, vadovaujančioji ir įgyvendinančioji institucijos turi teisę inicijuoti paramos sutarties pakeitimus.
50. Jeigu paramos sutarties pakeitimus inicijuoja įgyvendinančioji institucija, ji, suderinusi su vadovaujančiąja institucija, teikia pakeitimus vadovaujančiajam partneriui. Rašte įgyvendinančioji institucija nurodo terminą, per kurį vadovaujantysis partneris turi pasirašyti paramos sutarties pakeitimą ir grąžinti jį įgyvendinančiajai institucijai. Jeigu vadovaujantysis partneris per įgyvendinančiosios institucijos nurodytą terminą neatsiunčia pasirašyto paramos sutarties pakeitimo, laikoma, kad jis nesutiko su pasiūlytu paramos sutarties pakeitimu. Nesutarus dėl pakeitimų, įgyvendinančioji institucija informuoja vadovaujančiąją instituciją, kuri svarsto klausimą dėl paramos sutarties nutraukimo.
51. Jeigu paramos sutarties pakeitimus inicijuoja vadovaujančioji institucija, ji teikia pakeitimus įgyvendinančiajai institucijai ir vadovaujančiajam partneriui. Rašte vadovaujančioji institucija nurodo terminą, per kurį įgyvendinančioji institucija ir vadovaujantysis partneris turi pasirašyti paramos sutarties pakeitimą ir grąžinti jį vadovaujančiajai institucijai. Jeigu vadovaujantysis partneris per vadovaujančiosios institucijos nurodytą terminą neatsiunčia pasirašyto paramos sutarties pakeitimo, laikoma, kad jis nesutiko su pasiūlytu paramos sutarties pakeitimu ir vadovaujančioji institucija svarsto klausimą dėl paramos sutarties nutraukimo.
52. Vadovaujančioji institucija pasilieka sau teisę esant reikalui skirti vystymo bendrijai papildomą finansinę paramą, dėl kurios taisyklių 51 punkte nustatyta tvarka turi būti keičiama paramos sutartis.
VI. PIRMINĖS VYSTYMO BENDRIJOS ATRANKOS PATVIRTINIMAS
53. Vystymo bendrija, pereidama į antrąjį etapą, įgyvendinančiajai institucijai turi pateikti: vystymo bendrijos sutartį (4 priedas) bei jos priedus: Vystymo bendrijos antrojo etapo veiklos planą (5 priedas), Loginę projekto matricą (6 priedas), Detalaus antrojo etapo biudžetą (7 priedas), Detalaus antrojo etapo biudžeto pagrindimą (8 priedas) ir Tarptautinio bendradarbiavimo sutarties projektą (9 priedas). Pildydama detalų antrojo etapo biudžetą bei detalų antrojo etapo biudžeto pagrindimą, vystymo bendrija vadovaujasi biudžeto pildymo nurodymais (10 priedas).
54. Įgyvendinančioji institucija paramos sutartyse numatytais terminais pateikia vadovaujančiajai institucijai šių taisyklių 53 punkte nurodytus vystymo bendrijos pateiktus dokumentus kartu su savo išvada bei gali pridėti pasitelktų ekspertų išvadas, kuriomis buvo remiamasi rekomenduojant patvirtinti pirminę atranką. Įgyvendinančioji institucija turi teisę grąžinti vystymo bendrijai netinkamai parengtus dokumentus ir nurodyti terminą juos patikslinti ir pateikti įgyvendinančiajai institucijai.
55. Vadovaujančioji institucija, gavusi įgyvendinančiosios institucijos pateiktus dokumentus ir atsižvelgusi į jos rekomendacijas, kviečia projektų atrankos komitetą pirminei atrankai patvirtinti. Projektų atrankos komitetas, atsižvelgdamas į įgyvendinančiosios institucijos pateiktas rekomendacijas parengia rekomendacijas dėl pirminės projektų atrankos tvirtinimo. Projektų atrankos komitetas taip pat gali teikti rekomendacijas dėl papildomų lėšų skyrimo projektams iš esamų nepaskirstytų lėšų.
56. Vadovaujančioji institucija, gavusi Projektų atrankos komiteto rekomendacijas:
56.1. patvirtina pirminę projektų atranką. Patvirtinimas įforminamas Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos valstybės sekretoriaus potvarkiu;
56.2. nepatvirtina pirminės projektų atrankos. Nepatvirtinus pirminės atrankos, projektas turi iki galo atsiskaityti už pirmąjį projekto įgyvendinimo etapą ir pateikti galutinę projekto įgyvendinimo ataskaitą, galutinį mokėjimo prašymą ir auditoriaus išvadą;
56.3. grąžina vystymo bendrijai dokumentus tobulinti. Vystymo bendrija turi pateikti patikslintus dokumentus per 5 dienas. Nepateikus prašomų dokumentų arba neatlikus nurodytų pakeitimų, vystymo bendrijos pirminė atranka nėra patvirtinama.
57. Vadovaujančioji institucija inicijuoja paramos sutarties pakeitimą, kai yra būtina pratęsti pirmojo etapo terminą dėl papildomos informacijos analizės arba trūkumų ištaisymo, bet neprieštarauja EQUAL BPD ir jo Priedui.
58. Tarptautinio bendradarbiavimo sutarties projektas yra teikiamas anglų kalba. Patvirtinus pirminę atranką, vystymo bendrija turi per 60 dienų pristatyti tarptautinio bendradarbiavimo sutartį anglų kalba, pasirašytą visų šalių ir notariškai patvirtintą vertimą į lietuvių kalbą. Sutartis įsigalioja tik po jos pateikimo ir užregistravimo vadovaujančioje institucijoje.
59. Patvirtinus pirminę projektų atranką, vystymo bendrijos sutartis su priedais tampa neatsiejama paramos sutarties dalimi. Paramos sutartis yra keičiama taip, kaip numato taisyklių V skyrius.
VII. NETINKAMAI ĮGYVENDINAMI PROJEKTAI
60. ES audito rūmų bei Europos Komisijos, Valstybės kontrolės, vadovaujančiosios, mokėjimo ir įgyvendinančiųjų institucijų įgalioti asmenys turi teisę audituoti ir kontroliuoti, kaip yra vykdomas projektas, taip pat turi teisę audituoti ir kontroliuoti vadovaujančiojo partnerio finansinę ar ūkinę veiklą, kiek ji susijusi su projektu, ir visas kitas aplinkybes, susijusias su projektu bei paramos sutartimi, projekto vykdymo laikotarpiu ir 5 metus po projekto įgyvendinimo pabaigos.
61. Įgyvendinančioji institucija turi teisę inicijuoti paramos teikimo sustabdymą arba nutraukimą ir / arba siūlyti vadovaujančiajai institucijai priimti sprendimą dėl suteiktos paramos arba jos dalies grąžinimo ar paramos sumažinimo, kai vadovaujantysis partneris (arba kitas partneris, jei atitinkamą įsipareigojimą privalo vykdyti ar vykdo kitas partneris arba pažeidimą atlieka kitas partneris):
61.1. nepateikia mokėjimo prašymų ir ataskaitų paramos sutartyje nustatyta tvarka arba įgyvendinančioji institucija 3 kartus atmeta tarpinę arba galutinę projekto įgyvendinimo ataskaitą;
61.2. teikdamas projekto paraišką, prašydamas išmokėti paramos lėšas arba vykdydamas paramos sutartį, pateikia neteisingą informaciją arba nuslepia informaciją, turinčią reikšmės sprendimo suteikti paramą priėmimui arba tinkamai sutarties vykdymo kontrolei;
61.3. vykdydamas projektą, pažeidė Europos Sąjungos ar Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimus, kiek jie yra susiję su projekto įgyvendinimu;
61.4. nustojo vykdyti projektą;
61.5. perskirstė išlaidas tarp biudžeto išlaidų kategorijų daugiau kaip 10 procentų nuo paramos sutartyje numatytos sumos, nepasirašius papildomo susitarimo dėl sutarties pakeitimo;
61.6. perskirstė išlaidas 10 proc. ribose tarp atskirų projekto biudžeto išlaidų kategorijų sumų arba atskirose projekto biudžeto išlaidų eilutėse, kurios detalizuoja projekto biudžeto išlaidų kategorijas, apie tai iš anksto neinformavęs įgyvendinančiosios institucijos;
61.7. negali pasiekti vystymo bendrijos sutartyje nustatytų projekto tikslų ir/ar uždavinių;
61.8. nesuderinęs su įgyvendinančiąja institucija, perleidžia tretiesiems asmenims savo teises ar pareigas pagal sutartį;
61.9. nevykdo sutarties sąlygų, susijusių su turto draudimu, pranešimu apie draudiminius įvykius, gautinas draudimo išmokas bei jų panaudojimo tvarką;
61.10. nesudaro sąlygų ar neleidžia kompetentingiems asmenims atlikti patikrą vietoje ir/arba patikrinti, kaip įgyvendinamas projektas ir/arba kaip vykdoma veikla po paramos suteikimo;
61.11. nevykdo sutarties sąlygų, nustatančių pareigą tinkamai tvarkyti apskaitą;
61.12. pažeidžia teisės aktuose ir sutartyje nustatytą dokumentų saugojimo tvarką;
61.13. sistemingai pažeidinėja aplinkos apsaugos, priešgaisrines, higienos, veterinarijos ir kitas taisykles, reglamentuojančias jo veiklą;
61.14. nepradeda vykdyti projekto per 3 mėnesius nuo avanso gavimo dienos;
61.15. yra bankrutuojantis arba likviduojamas projekto įgyvendinimo metu;
61.16. pažeidžia kitas sutarties sąlygas.
62. Įgyvendinančioji institucija, nustačiusi ir/arba gavusi informacijos, jog esama taisyklių 61 punkte išvardytų pažeidimų, per 10 dienų nuo tokios informacijos gavimo atlieka papildomą vadovaujančiojo partnerio gautų dokumentų patikrinimą ir/arba patikrą vietoje.
63. Įgyvendinančioji institucija, atlikusi papildomą iš vadovaujančiojo partnerio gautų dokumentų patikrinimą ir / arba patikrą vietoje ir aptikusi taisyklų 61 punkte išvardytų pažeidimų, apie tai informuoja vadovaujančiąją instituciją ir vadovaujantįjį partnerį ir siūlo vadovaujančiajai institucijai sustabdyti arba nutraukti paramos teikimą ir/arba priimti sprendimą dėl suteiktos paramos arba jos dalies grąžinimo ar paramos sumažinimo;
64. Vadovaujančioji institucija, gavusi įgyvendinančiosios institucijos pasiūlymą, per 10 dienų išnagrinėja šį pasiūlymą ir priima sprendimą:
64.1. sustabdyti paramos teikimą ir nurodyti pažeidimų pašalinimo terminą. Paramos teikimą vadovaujančioji institucija gali atnaujinti tik vadovaujančiajam partneriui pašalinus pažeidimus;
64.2. nutraukti paramos teikimą, nutraukti sutartį ir pareikalauti grąžinti sumokėtas lėšas arba jų dalį, sumažinti paramą;
64.3. įgyvendinančiosios institucijos siūlymą atmesti kaip nepagrįstą.
65. Vadovaujančioji institucija, prieš priimdama vieną iš taisyklių 64 punkte nurodytų sprendimų, gali prašyti vadovaujančiojo partnerio pateikti motyvuotus paaiškinimus, papildomą informaciją ir dokumentus ir nustatyti papildomos informacijos pateikimo terminus.
66. Vadovaujančioji institucija, priimdama sprendimą dėl netinkamai įgyvendinamų projektų, atsižvelgia į tai, ar projektas įgyvendinamas netinkamai dėl vadovaujančiojo partnerio kaltės bei aplaidumo, ar dėl objektyvių aplinkybių, kurių neįmanoma buvo numatyti teikiant projekto paraišką.
67. Vadovaujančioji institucija per 10 dienų nuo sprendimo priėmimo dienos apie priimtą sprendimą registruotu paštu informuoja įgyvendinančiąją instituciją ir vadovaujantįjį partnerį.
68. Vadovaujantysis partneris, gavęs sprendimą dėl paramos teikimo sustabdymo arba sutarties nutraukimo ir paramos lėšų grąžinimo, privalo per sprendime nustatytą terminą įvykdyti sprendime išvardytus reikalavimus ir apie jų įvykdymą raštu informuoti įgyvendinančiąją instituciją. Šis terminas negali būti trumpesnis nei 10 dienų, jei paramos teikimas sustabdomas, ir 30 dienų, jei reikalaujama grąžinti sumokėtas lėšas.
69. Vadovaujančiajai institucijai priėmus sprendimą sumažinti paramą vadovaujančiajam partneriui, sutartis laikoma pakeista po tokio sprendimo priėmimo.
70. Nustačiusi sistemiškai pasikartojančius pažeidimus administruojant Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir bendrojo finansavo lėšas, vadovaujančioji institucija turi teisę, pasitarusi su mokėjimo institucija, sustabdyti paramos teikimą pagal šią sutartį.
71. Gavusi iš Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos pranešimą, kad dėl nusikalstamos veikos požymių turinčios veikos atliekamas ikiteisminis tyrimas, įgyvendinančioji institucija turi atlikti projekto patikrą vietoje ir prireikus inicijuoti paramos teikimo sustabdymą.
VIII. ES HORIZONTALAUS LYGIO SRIČIŲ TAIKYMAS
72. Vadovaujančioji institucija atsako už tinkamą 1999 m. birželio 21 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1260/1999, nustatančio bendrąsias nuostatas dėl struktūrinių fondų išdėstyto suderinamumo principo, taikymą. Pagal šį principą ES struktūrinių fondų finansuojamos veiklos sritys visais atvejais turi atitikti Europos Bendrijos steigimo sutartį, joje nustatytas priemones ir veiksmus, įskaitant konkurenciją, viešųjų pirkimų sutarčių sudarymą, darnią plėtrą, nelygybės mažinimą ir vyrų ir moterų lygių galimybių skatinimą. Įgyvendinančioji institucija, vykdydama projektų įgyvendinimo priežiūrą, atsako už suderinamumo principo taikymą.
73. Užtikrindama ES konkurencijos politikos, ypač valstybės pagalbos (jei ji teikiama) sąlygų, laikymąsi, įgyvendinančioji institucija:
73.1. renka informaciją apie gautą ir gaunamą valstybės pagalbą iš vadovaujančiojo partnerio, valstybės ir kitų institucijų bei įstaigų, visų kitų subjektų, kurie gali turėti tokios informacijos (jei projektui taikytinos valstybės pagalbos taisyklės);
73.2. tikrina, ar teikiama ES struktūrinių fondų parama kartu su bendrojo finansavimo lėšomis nepažeidžia ir nepažeis atitinkamų valstybės pagalbos schemų ir ES reglamentų reikalavimų valstybės pagalbos srityje;
73.3. vertindama mokėjimo prašymuose nurodytų išlaidų tinkamumą finansuoti, atsižvelgia ne tik į ES struktūrinių fondų paramos teikimo kriterijus, bet ir remiasi patvirtintomis bei taikytinomis valstybės pagalbos schemomis;
73.4. vadovaudamasi projekto įgyvendinimo ataskaitomis bei patikrų vietose rezultatais, stebi, ar ES paramos lėšos naudojamos tinkamai ir laikomasi valstybės pagalbos sąlygų;
73.5. nustačiusi, kad teikiama parama pažeidžia taikytinas valstybės pagalbos sąlygas arba ES reglamentų reikalavimus, nedelsdama informuoja apie tai vadovaujančiąją instituciją ir vadovaujantįjį partnerį;
73.6. bendradarbiauja su Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba, valstybės pagalbos teikėjais šioje srityje;
73.7. inicijuoja paramos sutarties nutraukimą ir valstybės pagalbos grąžinimą, jei valstybės pagalba buvo suteikta neteisėtai, ir praneša apie tai vadovaujančiajai institucijai.
74. Jeigu už paramos lėšas numatoma įsigyti prekių, paslaugų arba darbų, pirmojo projekto įgyvendinimo etapo metu pirkimai turi būti atliekami vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymu, kai pirkimus vykdo perkančiosios organizacijos pagal Viešųjų pirkimų įstatymą ir pirkimai yra viešųjų pirkimų įstatymo objektas. Antrojo projekto įgyvendinimo etapo metu pirkimai turi būti atliekami vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymu ir įgyvendinančiosios institucijos patvirtintomis pirkimų taisyklėmis perkančiosioms organizacijoms pagal Viešųjų pirkimų įstatymą, kai tokie pirkimai yra viešųjų pirkimų įstatymo objektas. Tuo atveju, kai pirkimams Viešųjų pirkimų įstatymas netaikomas, visi pirkimai antrojo projekto įgyvendinimo etapo metu vykdomi vadovaujantis įgyvendinančiosios institucijos patvirtinta pirkimų tvarka paramos gavėjams, nesantiems perkančiosiomis organizacijomis pagal Viešųjų pirkimų įstatymą.
75. Taisyklių 74 punkte nurodytas taisykles ir tvarką, suderinusi su vadovaujančiąja institucija, tvirtina ir pirkimų priežiūrą atlieka įgyvendinančioji institucija.
76. Įgyvendinančioji institucija, pastebėjusi 1999 m. birželio 21 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1260/1999, nustatančiame bendrąsias nuostatas dėl struktūrinių fondų nustatyto suderinamumo principo pažeidimų, apie tai informuoja vadovaujančiąją instituciją ir vadovaujantįjį partnerį, nustatydama terminą šiems pažeidimams pašalinti, jei įmanoma ir jei reikia, pažeidimų pašalinimo priemones, ir stebi pažeidimų šalinimo procesą. Tuo atveju, jei tolesnis projekto įgyvendinimas prieštarautų suderinamumo principui arba šis principas jau buvo pažeistas ir pažeidimo neįmanoma pašalinti arba vadovaujantysis partneris per nustatytą terminą jo nepašalino, taip pat tais atvejais, kai pažeidimas atsirado dėl vadovaujančiojo partnerio veiksmų, vadovaujančioji institucija gali nutraukti sutartį ir išieškoti sumokėtą sumą.
IX. PROJEKTŲ LĖŠŲ SKYRIMO IR ATSISKAITYMO UŽ JAS TVARKA
77. Projekto lėšos skiriamos bei jų panaudojimo ataskaitos teikiamos, vadovaujantis paramos sutartyje ir Europos Bendrijų iniciatyvos EQUAL projektų įgyvendinimo išlaidų apmokėjimo ir ataskaitų teikimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos finansų ministro 2004 m. lapkričio 29 d. įsakymu Nr. 1K-383 (Žin., 2004, Nr. 175-6504), nustatyta tvarka.
78. Partneriai turi ne vėliau kaip per 14 dienų po Sutarties pasirašymo pateikti įgyvendinančiajai institucijai derinti metines Projekto išlaidų sąmatas, parengtas pagal Programos sąmatos formą (BFP-1), patvirtintą Lietuvos Respublikos finansų ministro 2003 m. gruodžio 17 d. įsakymu Nr. 1K-301 (Žin., 2003, Nr. 124-5645) (toliau vadinama – Sąmata), 2005 metams atskirai programai 60.71 (Specialioji Europos socialinio fondo programa (BPD įgyvendinti) (Europos Sąjungos lėšos)) ir 60.72 (Specialioji Europos socialinio fondo programa (BPD įgyvendinti) (bendrojo finansavimo lėšos)). Metinės Projekto išlaidų sąmatos kiekvieniems kitiems kalendoriniams metams turi būti teikiamos įgyvendinančiajai institucijai jos nustatytai datai, apie kurią Projekto vykdytojas turi būti informuojamas ne vėliau kaip prieš 10 darbo dienų. Jeigu Projekto įgyvendinimo metu keičiamas projekto biudžetas, ne vėliau kaip per 14 dienų po Sutarties pakeitimų įsigaliojimo Projekto vykdytojas įsipareigoja pateikti įgyvendinančiajai institucijai derinti patikslintą Sąmatą;
79. Partneriai turi įgyvendinančiosios institucijos nustatytu periodiškumu pateikti įgyvendinančiajai institucijai Projekto išlaidų sąmatos vykdymo ataskaitą atskirai programai 60.71 (Specialioji Europos socialinio fondo programa (BPD įgyvendinti) (Europos Sąjungos lėšos)) ir 60.72 (Specialioji Europos socialinio fondo programa (BPD įgyvendinti) (bendrojo finansavimo lėšos)) už praėjusį ketvirtį augančia tvarka, parengtą pagal formą Nr. 2, patvirtintą Lietuvos Respublikos finansų ministro 2004 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. 1K-413 (Žin., 2005, Nr. 2-21).
X. DOKUMENTŲ SAUGOJIMAS IR PRIEINAMUMAS
80. Vadovaujančioji, mokėjimo ir įgyvendinančioji institucijos bei vadovaujantieji partneriai visų su EQUAL BPD įgyvendinimu susijusių dokumentų saugojimą organizuoja vadovaudamiesi Bendrųjų dokumentų saugojimo terminų rodykle, patvirtinta Archyvų departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. rugpjūčio 15 d. įsakymu Nr. 38 (Žin., 1997, Nr. 78-2006) ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.
81. Vadovaujančioji, mokėjimo ir įgyvendinančioji institucijos bei vadovaujantieji partneriai privalo užtikrinti su EQUAL BPD įgyvendinimu susijusių dokumentų saugumą ir prieinamumą vadovaujančiosios, mokėjimo institucijų, Valstybės kontrolės, Europos Komisijos ir ES audito rūmų įgaliotiems atstovams.
82. Vadovaujantysis partneris privalo saugoti:
82.1. paraiškos ir jos priedų kopijas;
82.2. paraiškos keitimo vertinimo metu dokumentų kopijas;
82.3. sutarties ir visų sutarties pakeitimų originalus;
82.4. tarpinių ir galutinių projektų įgyvendinimo ataskaitų ir jų priedų kopijas bei kitų su projekto įgyvendinimu susijusių dokumentų kopijas;
82.5. išlaidas pateisinančių ir įrodančių dokumentų originalus bei kitų partnerių visų su projekto vykdymu susijusių dokumentų kopijas;
82.6. susirašinėjimo su vadovaujančiąja, mokėjimo ar įgyvendinančiąja institucijomis dokumentų kopijas;
82.7. viešųjų pirkimų vykdymo dokumentų originalus arba kopijas;
82.8. įgyvendintas viešumo priemones įrodančius dokumentus ir kt.
83. Įgyvendinančioji institucija privalo turėti kiekvieno patvirtinto projekto bylą, kurioje saugomi visi su projekto įgyvendinimu susiję dokumentai:
83.1. kvietimų teikti paraiškas dokumentų originalai;
83.2. paraiškų registravimo dokumentai;
83.3. paraiškų ir jų priedų originalai;
83.4. vertinimo ataskaitos;
83.5. paraiškos keitimo vertinimo metu dokumentų originalai arba kopijos;
83.6. visų susirašinėjimo su pareiškėju dokumentų kopijos;
83.7. sutarčių ir sutarčių pakeitimo originalai;
83.8. prašymų pakeisti sutartį ir sprendimų dėl sutarties pakeitimo dokumentų originalai arba kopijos;
83.9. mokėjimo prašymų, jų priedų ir jų tikrinimo bei tvirtinimo lapų originalai;
83.10. mokėjimo prašymų vadovaujančiajai institucijai kopijos;
83.11. lėšų išmokėjimą vadovaujantiesiems partneriams, prekių tiekėjams ar paslaugų teikėjams pateisinančių dokumentų kopijos;
83.12. tarpinių ir galutinių projektų įgyvendinimo ataskaitų ir jų priedų originalai bei kitų su projekto įgyvendinimu susijusių dokumentų originalai arba kopijos;
83.13. patikrų vietose ataskaitų originalai;
83.14. visų susirašinėjimo su vadovaujančiąja ir mokėjimo institucijomis bei vadovaujančiaisiais partneriais dokumentų kopijas.
84. Vadovaujančioji institucija privalo saugoti:
84.1. projektų atrankos komitetų protokolų originalus;
84.2. sprendimų dėl paramos skyrimo originalus arba kopijas;
84.3. gautų mokėjimo prašymų vadovaujančiajai institucijai originalus;
84.4. mokėjimo paraiškų Valstybės iždui kopijas;
84.5. visų susirašinėjimo su mokėjimo, įgyvendinančiąja institucijomis ir vadovaujančiaisiais partneriais dokumentų kopijas;
84. 6. visų susirašinėjimo su Europos Komisija ir kitomis valstybės institucijomis dėl EQUAL BPD įgyvendinimo dokumentų kopijas;
84.7. vadovaujančiosios institucijos atliktų patikrų vietose ataskaitų originalus;
84.8. ataskaitų, teikiamų mokėjimo institucijai, kopijas;
84.9. atrankinių patikrinimų ir valdymo bei kontrolės sistemos tikrinimų pagal 2001 m. kovo 2 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 438/2001, nustatančio išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1260/1999 įgyvendinimo taisykles dėl struktūrinių fondų paramos valdymo ir kontrolės sistemų, 10 straipsnį ataskaitų originalus;
84.10. informaciją apie jai priskirtų EQUAL BPD priemonių grąžintinas ir išieškotinas lėšas;
84.11. ataskaitų, teikiamų Europos Komisijai, kopijas.
85. Mokėjimo institucija privalo saugoti:
85.1. visų susirašinėjimo su Europos Komisija ir kitomis valstybės institucijomis dėl EQUAL BPD įgyvendinimo dokumentų kopijas;
85.2. ataskaitų, teikiamų Europos Komisijai, kopijas;
85.3. mokėjimo paraiškų Europos Komisijai kopijas;
85.4. mokėjimo prognozių, teikiamų Europos Komisijai, kopijas;
85.5. mokėjimo institucijos patikrų vietose ataskaitų originalus ir kt.;
85.6. ataskaitų, teikiamų Europos Komisijai, kopijas.
______________
Europos Bendrijų iniciatyvos EQUAL projektų įgyvendinimo priežiūros taisyklių
1 priedas
(Patikros vietoje ataskaitos apie projekto įgyvendinimą forma)
__________________________________________
(dokumento sudarytojo pavadinimas)
PATIKROS VIETOJE ATASKAITA APIE PROJEKTO ĮGYVENDINIMĄ
______________ Nr. ________
(data)
______________
(sudarymo vieta)
1. Duomenys apie patikrą
Įgyvendinančioji institucija
Atlikimo pobūdis
planuotas neplanuotas
Atliko (pareigos, vardas ir pavardė)
Dalyvavo
1.
2.
…
Atlikimo data ir vieta
Vystymo bendrijos veiklos įgyvendinimo etapas
Pirmas etapas........... mėn. po sutarties pasirašymo
Antras etapas........... mėn. po antro etapo pradžios
2. Duomenys apie vystymo bendriją pagal paramos teikimo sutartį
Vystymo bendrijos pavadinimas
Paramos sutarties Nr.
Tema
A
G
I
Vadovaujančiojo partnerio pavadinimas
Adresas
Gatvė, miestas
Pašto indeksas
Telefonas, faksas
El. paštas
Sąskaita
Banko pavadinimas
Banko kodas
Sąskaitos numeris
Asmuo, atsakingas už projekto vykdymą
Pareigos
Vardas ir pavardė
Telefonas, faksas
El. paštas
Vyr. buhalteris (buhalteris)
Vardas ir pavardė
Telefonas, faksas
El. paštas
Vystymo bendrijos partneriai
1.
2.
…
Planuotas pirmo etapo įgyvendinimo laikotarpis
nuo 20___-___-___ iki 20___-___-___
Planuotas antro etapo įgyvendinimo laikotarpis
nuo 20___-___-___ iki 20___-___-___
Vystymo bendrijos veiklos įgyvendinimo vieta
Paramos sutarties pasirašymo data
Pirmo etapo vertė Lt
Antro etapo vertė Lt
3. Duomenys apie vystymo bendrijos veiklą, rezultatus, partnerystę ir kt.
3.1. Ar vykdoma visa vystymo bendrijos veikla, numatyta paramos sutartyje?
Ar vystymo bendrijos veikla atitinka numatytus tikslus, uždavinius bei veiklos aprašymą?
Ar reikia koreguoti, keisti veiklą dėl iškilusių problemų?
Jeigu veikla bus pakeista, ar tai padės veiksmingiau siekti projekte numatytų tikslų bei EQUAL BPD tikslų?
3.2. Ar projekto veikla vykdoma pagal patvirtintą veiklos planą?
Ar įgyvendinama veikla atitinka veiklos planą? Jei ne, kodėl?
Ar buvo koreguotas veiklos planas? Jei taip, ar pakeitimai buvo suderinti su įgyvendinančiąja institucija?
Kaip vienos veiklos atlikimo grafiko pakeitimas įtakoja kitų veiklų atlikimo grafiką?
3.3. Partnerių bendradarbiavimas
Ar vystymo bendrijos partneriai vykdo įsipareigojimus ir yra suinteresuoti projekto įgyvendinimu?
Ar vystymo bendrijos partneriai tinkamai atliko jiems numatytas funkcijas, dalyvavo numatytuose susirinkimuose, renginiuose, pan.?
Ar vystymo bendrija dirba efektyviai?
3.4. Tarptautinis bendradarbiavimas:
Kokią veiklą apima tarptautinis bendradarbiavimas?
Ar yra paskirtas asmuo, atsakingas už tarptautinę veiklą?
Ar tarptautinis(-iai) partneris(-iai) vykdo įsipareigojimus?
Ar tarptautinis(-iai) partneris(-iai) tinkamai atlieka jiems numatytas funkcijas, dalyvavo numatytuose susirinkimuose, renginiuose, pan.?
Ar bendradarbiavimas su tarptautiniu(-iais) partneriu(-iais) yra efektyvus ir naudingas?
3.5. Vystymo bendrijos vertinimo atlikimas:
Ar yra numatytas vystymo bendrijos vertinimo metodas?
Ar vertinime dalyvauja visi vystymo bendrijos nariai?
Ar vertinime dalyvauja tikslinės grupės atstovai?
Ar vertinimo rezultatai naudojami tolesnėje veikloje?
3.6. Ar pasiekti konkretūs projekto rezultatai nurodyti ataskaitose iki patikrinimo?
Ar pasiekti planuoti projekto rezultatai?
Ar yra kiekybiniai bei kokybiniai indikatoriai pasiektiems rezultatams pamatuoti?
Ar yra pasiektus rezultatus patvirtinantys dokumentai?
Ar esami rezultatai bei projekto pažanga yra pakankama, kad projekto tikslai būtų pasiekti?
3.7. Projekto dokumentacija:
Ar buvo vykdomi paramos sutarties pakeitimai, raštu informuojant įgyvendinančiąją instituciją apie paramos sutarties pakeitimus?
Ar buvo vykdomi sutarties pakeitimai, paramos sutarties šalims pasirašant papildomą susitarimą dėl sutarties pakeitimo?
Ar tinkamai tvarkoma ir saugoma projekto dokumentacija?
3.8. Bendravimas su įgyvendinančiąja institucija:
Ar įgyvendinant projektą buvo konsultuojamasi su įgyvendinančiąja institucija? Jei ne, kodėl?
Ar įgyvendinančiai institucijai laiku teikiama informacija apie personalo, biudžeto, veiklos grafiko ir pan. keitimus bei tarpinės ataskaitos?
3.9. EQUAL atributikos naudojimas:
Ar vykdant informacijos sklaidą bei viešumą yra naudojama ES atributika (seminarų dalomojoje medžiagoje, dalyvių registravimo sąrašuose, stenduose, informaciniuose leidiniuose, ant įsigytos įrangos ir pan.)?
3.10. Kiti neaptarti klausimai
4. Duomenys apie viešuosius pirkimus
Taip
Ne
Komentarai
4.1.
Ar yra viešųjų pirkimų dokumentacija (pirkimų dokumentų originalai arba kopijos, jei pirkimus vykdė vienas iš partnerių) – projekto pirkimų planas, pirkimo dokumentai, viešųjų pirkimų komisijos (jei tokia sudaryta) protokolai; ataskaitos, pirkimo sutartys bei jų pakeitimai, darbų/prekių/paslaugų pirkimo priėmimo-perdavimo aktai ir kt.?
4.2.
Ar paramos gavėjas, esantis perkančiąja organizacija pagal Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymą, vykdo projekto įgyvendinimą pagal pirkimų taisykles?
4.3.
Ar paramos gavėjas, nesantis perkančiąja organizacija pagal Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymą, vykdo projekto įgyvendinimą pagal pirkimų tvarką?
4.4.
Ar tinkamai saugoma viešųjų pirkimų dokumentacija?
5. Duomenys apie finansinius rodiklius
Ar dalyvavo projektų finansų vadybininkas?
taip ne
Jeigu „taip“, pildomi šie paraiškos punktai:
5.1; 5.2
Jeigu „ne“, pildomas šis paraiškos punktas:
5.1
5.1. Duomenys apie projekto išteklius ir valdymą
Taip
Ne
Komentarai
5.1.1.
Darbuotojai
5.1.1.1.
Ar yra darbo sutartys, savanoriškų darbų sutartys (ir jų pareigybės aprašymai), vadovo įsakymai dėl darbuotojų įdarbinimo ar pavedimo darbuotojams dirbti projekte?
5.1.1.2.
Ar darbuotojų dirbtas darbo laikas žymimas darbuotojų darbo laiko apskaitos ataskaitose bei darbo laiko apskaitos žiniaraščiuose?
5.1.1.3.
Kiti klausimai
5.1.2.
Patalpos
5.1.2.1.
Ar yra sudaryta patalpų nuomos (panaudos) sutartis?
5.1.2.2.
Ar nuomos (panaudos) sutartis sudaryta projekto įgyvendinimo laikotarpiui?
5.1.2.3.
Ar yra mokami mokesčiai už komunalines ir kitas paslaugas?
5.1.2.4.
Ar komunalinės paslaugos yra tiesiogiai susijusios su projekto veiklomis?
5.1.2.5.
Kiti klausimai
5.1.3.
Įranga
5.1.3.1.
Ar projektui įgyvendinti naudojamas ilgalaikis turtas įsigytas už nuosavas lėšas (kompensuojamas ilgalaikio turto nusidėvėjimas)?
5.1.3.2.
Ar projektui įgyvendinti naudojama iš projekto lėšų įsigyta įranga?
5.1.3.3.
Ar projektui įgyvendinti naudojama įranga yra nuomojama?
5.1.3.4.
Ar yra sudaryta nuomos sutartis?
5.1.3.5.
Ar nuomos sutartis sudaryta projekto įgyvendinimo laikotarpiui?
5.1.3.6.
Ar taikoma įprastinė ilgalaikio turto nusidėvėjimo skaičiavimo metodika?
5.1.3.7.
Kiti klausimai
5.1.4.
Kita
5.2. Duomenys apie projekto finansavimą ir projekto lėšų apskaitą
Taip
Ne
Komentarai
5.2.1.
Ar paramos lėšų apskaita tvarkoma projekto įgyvendinimo vietoje?
5.2.2.
Ar paramos lėšų apskaita tvarkoma atskirai (naudojamos atskiros sąskaitų plano subsąskaitos)?
5.2.3.
Ar apskaitoje naudojamos spec. apskaitai skirtos kompiuterinės programos?
5.2.4.
Ar apskaita tvarkoma laikantis bendrų apskaitos tvarkymo reikalavimų?
5.2.5.
Ar sąskaitose nurodytos išlaidos (sąskaitų objektas) yra tinkamos?
5.2.6.
Ar tinkamai įtraukiamas į apskaitą partnerių finansavimas?
5.2.7.
Ar yra įsakymai, buhalterinės pažymos, aktai, kelionės lapai? Ar yra projekto išlaidas pateisinančių ir įrodančių dokumentų originalai?
5.2.8.
Ar tinkamai saugomi vadovaujančiojo partnerio išlaidas pateisinančių ir įrodančių dokumentų originalai bei partnerių patirtas projekto išlaidas pateisinančių ir įrodančių dokumentų kopijos?
5.2.9.
Ar teisingai tvarkoma projekte dalyvaujančių darbuotojų darbo užmokesčio apskaita?
5.2.10.
Ar už projekto lėšas įgyto ilgalaikio turto nusidėvėjimas skaičiuojamas taikant įprastinę organizacijos ilgalaikio turto nusidėvėjimo skaičiavimo metodiką ir normatyvus?
5.2.11.
Ar projekto metu uždirbamos pajamos?
5.2.12.
Ar projekto pajamos skaičiuojamos teisingai?
5.2.13.
Kiti klausimai
Tolesni veiksmai, patikslinti terminai, išvados (būtina nurodyti pažeidimus ir skundus) bei rekomendacijos
Klasifikacija
A
B
C
D
A – Efektyviai įgyvendinamas projektas.
B – Įgyvendinant projektą kilo neesminių problemų, atlikti nežymūs pakeitimai ir pan.
C – Įgyvendinant projektą kyla esminių problemų, galinčių įtakoti rezultatus; projektas reikalauja atidžios priežiūros.
D – Netinkamai įgyvendinamas projektas, būtina atlikti keitimus vystymo bendrijos organizacinėje struktūroje, valdyme, finansų priežiūroje, veiklos įgyvendinimo metodikoje ar kitose atitinkamose srityse; projektas gali žlugti ar būti nutrauktas.
Klasifikacija po paskutinės ataskaitos patikros
Jei atlikus patikrinimą vietoje projektui buvo suteikta kita klasifikacija, nurodykite priežastis.
_____________________________ ___________________
(projekto patikrinimą atlikusio ir ataskaitą (parašas) (vardas ir pavardė)
parengusio darbuotojo pareigų pavadinimas)
Susipažinome:
Projektų finansų vadybininkas
____________________________
(parašas)
____________________________
(vardas ir pavardė)
____________________________
(data)
____________________________
(įgyvendinančiosios institucijos pavadinimas)
____________________________
(institucijos vadovo pareigų pavadinimas)
____________________________
(parašas)
____________________________
(vardas ir pavardė)
____________________________
(data)
______________
Europos Bendrijų iniciatyvos EQUAL
projektų įgyvendinimo priežiūros taisyklių
2 priedas
(Projekto įgyvendinimo ataskaitos forma)
________________________________________
(ataskaitos sudarytojo pavadinimas)
PROJEKTO ______________ ETAPO ĮGYVENDINIMO_____________
(pirmo ar antro) (tarpinė ar galutinė)
ATASKAITA
___________Nr._______
(data)
(sudarymo vieta)
1. Laikotarpis, už kurį atsiskaitoma: nuo 20___ -___-___ iki 20___-___-___
2. Iki kada turėjo būti pateikta ataskaita: 20___-___-___
3. Informacija apie vystymo bendriją
Vystymo bendrijos pavadinimas
Paramos sutarties Nr.
Tema
A
G
I
Vadovaujančiojo partnerio pavadinimas
Adresas
Gatvė, miestas
Pašto indeksas
Telefonas, faksas
El. paštas
Sąskaita
Banko pavadinimas
Banko kodas
Sąskaitos numeris
Asmuo, atsakingas už projekto įgyvendinimą
Pareigos
Vardas ir pavardė
Telefonas, faksas
El. paštas
Vyr. buhalteris (buhalteris)
Pareigos
Vardas ir pavardė
Telefonas, faksas
El. paštas
Vystymo bendrijos partneriai
1.
2.
…
Planuotas pirmo etapo įgyvendinimo laikotarpis
nuo 20___-___-___ iki …
DI paaiškinimas pagal oficialų įstatymo tekstą. Orientacinis, nepakeičia teisinės konsultacijos.