📄 Įstatymo tekstas
LIETUVOS RESPUBLIKOS SUSISIEKIMO MINISTRAS
Į S A K Y M A S
DĖL TRANSPORTO SEKTORIAUS PROJEKTŲ, KURIŲ IŠLAIDOS GALI BŪTI BENDRAI FINANSUOJAMOS SPECIALIOSIOS EUROPOS SĄJUNGOS 2007-2013 METŲ STRUKTŪRINĖS PARAMOS BIUDŽETO PROGRAMOS LĖŠOMIS, VERTINIMO, TVIRTINIMO IR FINANSAVIMO TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2007 m. liepos 5 d. Nr. 3-240
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. kovo 14 d. nutarimo Nr. 252 „Dėl atsakomybės už Europos Sąjungos 2007–2013 metų struktūrinės paramos, gaunamos pagal Europos Sąjungos sanglaudos politikos konvergencijos tikslą, administravimą pasiskirstymo ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės Europos Sąjungos struktūrinės paramos komiteto 2004–2006 metų ir 2007–2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos klausimams spręsti sudarymo“ (Žin., 2006, Nr. 31-1085) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. kovo 28 d. nutarimo Nr. 323 „Dėl projektų, kurių išlaidos gali būti bendrai finansuojamos iš Europos Sąjungos 2007–2013 metų struktūrinės paramos, gaunamos pagal Europos Sąjungos sanglaudos politikos konvergencijos tikslą, planavimo ir įgyvendinimo pradžios ir veiksmų programų priedų rengimo“ (Žin., 2007, Nr. 40-1491) nuostatomis bei siekdamas kuo greičiau pradėti viešosios transporto infrastruktūros plėtros projektų, finansuojamų specialiosios ES struktūrinės paramos 2007–2013 metų biudžeto programos lėšomis, įgyvendinimą,
tvirtinu Transporto sektoriaus projektų, kurių išlaidos gali būti bendrai finansuojamos specialiosios Europos Sąjungos 2007–2013 metų struktūrinės paramos biudžeto programos lėšomis, vertinimo, tvirtinimo ir finansavimo tvarkos aprašą (pridedama).
SUSISIEKIMO MINISTRAS ALGIRDAS BUTKEVIČIUS
______________
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro
2007 m. liepos 5 d. įsakymu Nr. 3-240
TRANSPORTO SEKTORIAUS PROJEKTŲ, KURIŲ IŠLAIDOS GALI BŪTI BENDRAI FINANSUOJAMOS SPECIALIOSIOS EUROPOS SĄJUNGOS 2007–2013 METŲ STRUKTŪRINĖS PARAMOS BIUDŽETO PROGRAMOS LĖŠOMIS, VERTINIMO, TVIRTINIMO IR FINANSAVIMO TVARKOS APRAŠAS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Transporto sektoriaus projektų, kurių išlaidos gali būti bendrai finansuojamos specialiosios Europos Sąjungos 2007–2013 metų struktūrinės paramos biudžeto programos lėšomis, vertinimo, tvirtinimo ir finansavimo tvarkos aprašas (toliau – tvarkos aprašas) nustato projektų, kurie bus finansuojami specialiosios Europos Sąjungos (toliau – ES) 2007–2013 metų struktūrinės paramos biudžeto programos (toliau – specialioji biudžeto programa) lėšomis, bendrąsias vertinimo, atrankos, projekto išlaidų apmokėjimo ir jų įgyvendinimo priežiūros procedūras. Europos Komisijai ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei patvirtinus Ekonomikos augimo veiksmų programą ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei patvirtinus ES 2007–2013 metų struktūrinės paramos, gaunamos pagal ES sanglaudos politikos konvergencijos tikslą (toliau – ES struktūrinė parama), lėšų administravimo ir kontrolės sistemą reglamentuojančius teisės aktus bei ES struktūrinės paramos lėšų panaudojimo taisykles, specialiosios biudžeto programos lėšomis finansuojamų projektų vykdytojai galės teikti paraiškas ES struktūrinę paramą administruojančioms institucijoms, kurios pateiks išvadą dėl ES struktūrinės paramos lėšų didžiausio leistino dydžio projektui nustatymo.
2. Tvarkos aprašas parengtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. kovo 14 d. nutarimo Nr. 252 „Dėl atsakomybės už Europos Sąjungos 2007–2013 metų struktūrinės paramos, gaunamos pagal Europos Sąjungos sanglaudos politikos konvergencijos tikslą, administravimą pasiskirstymo ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės Europos Sąjungos struktūrinės paramos komiteto 2004–2006 metų ir 2007–2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos klausimams spręsti sudarymo“ (Žin., 2006, Nr. 31-1085) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. kovo 28 d. nutarimo Nr. 323 „Dėl projektų, kurių išlaidos gali būti bendrai finansuojamos iš Europos Sąjungos 2007–2013 metų struktūrinės paramos, gaunamos pagal Europos Sąjungos sanglaudos politikos konvergencijos tikslą, planavimo ir įgyvendinimo pradžios ir veiksmų programų priedų rengimo“ (Žin., 2007, Nr. 40-1491) nuostatomis bei atsižvelgiant į 2006 m. liepos 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1080/ 2006 dėl Europos regioninės plėtros fondo ir panaikinančio Reglamentą (EB) Nr. 1783/1999 (OL 2006 L 210, p. 1) (toliau – ERPF reglamentas) 7 straipsnio, 2006 m. liepos 11 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1084/2006, įsteigiančio Sanglaudos fondą ir panaikinančio Reglamentą (EB) Nr. 1164/94 (OL 2006 L 210, p. 79) (toliau – Sanglaudos fondo reglamentas), 3 straipsnio ir 2006 m. liepos 11 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1083/2006, nustatančio bendrąsias nuostatas dėl Europos regioninės plėtros fondo, Europos socialinio fondo ir Sanglaudos fondo bei panaikinančio Reglamentą (EB) Nr. 1260/1999 (OL 2006 L 210, p. 25) (toliau – Bendrasis reglamentas), 55 ir 56 straipsnių nuostatas.
3. Tvarkos apraše vartojamos sąvokos:
Projekto aprašymas – pagal tvarkos aprašo 1 priede nustatytą formą pateikta pagrindinė informacija apie projektą, kurios reikia projektui ir jo išlaidoms įvertinti, siekiant gauti specialiosios biudžeto programos lėšas.
Projekto finansavimo sutartis – specialiosios biudžeto programos lėšų projektams skyrimo sutartis, kurioje nustatomos projekto finansavimo sąlygos, projekto vykdytojo, Transporto investicijų direkcijos ir Susisiekimo ministerijos įsipareigojimai, atsakomybės sritys bei teisės.
Projekto įgyvendinimo laikotarpis – realus projekto aprašyme nustatytas projekto įgyvendinimo laikotarpis nuo projekto vykdytojo statybų darbų, paslaugų teikimo ar prekių tiekimo sutarties pasirašymo dienos iki visiško projekto užbaigimo.
II. BENDRA INFORMACIJA APIE EUROPOS SĄJUNGOS 2007–2013 METŲ STRUKTŪRINĘ PARAMĄ TRANSPORTO SEKTORIUI
FINANSAVIMO SRITYS
4. Lietuvos transporto sektoriaus projektams ES 2007–2013 metų struktūrinės paramos lėšos skiriamos pagal Ekonomikos augimo veiksmų programos:
4.1. 4-ojo prioriteto „Esminė ekonominė infrastruktūra“ 2-osios veiksmų grupės „Transporto tinklas“ uždavinius:
4.1.1. eismo saugos inžinerinių priemonių diegimas;
4.1.2. valstybinės ir regioninės reikšmės transporto infrastruktūros techninių parametrų gerinimas;
4.1.3. regioninės vandens transporto infrastruktūros plėtra;
4.2. 5-ojo prioriteto „Transeuropinių transporto tinklų plėtra“ uždavinius:
4.2.1. nepakankamų sausumos transporto infrastruktūros jungčių su kitomis ES valstybėmis ir trečiųjų šalių transporto tinklais išplėtimas, TEN-T tinklo pritaikymas augančiam eismo intensyvumui;
4.2.2. svarbiausio šalies tranzitinio mazgo – Klaipėdos jūrų uosto – potencialo geresnis panaudojimas ir konkurencingumo didinimas;
4.2.3. tarptautinių oro uostų infrastruktūros pajėgumo plėtra;
4.2.4. transporto avaringumo ir grūsčių TEN-T tinkle mažinimas.
5. Specialiosios biudžeto programos lėšomis gali būti finansuojami tik tie projektai, kurie atitinka 4 punkte minimos Ekonomikos augimo veiksmų programos prioritetuose numatytus uždavinius ir Laikinojo bendro stebėsenos komiteto Žmogiškųjų išteklių plėtros, Ekonomikos augimo, Sanglaudos skatinimo ir Techninės paramos veiksmų programų, įgyvendinančių Lietuvos 2007–2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategiją, įgyvendinimo priežiūrai atlikti (toliau – Stebėsenos komitetas) patvirtintus atrankos kriterijus.
PROJEKTŲ TEIKIMAS IR REGISTRAVIMAS
6. Susisiekimo ministerija, atsižvelgdama į Preliminarų transporto sektoriaus projektų, finansuojamų Europos Sąjungos struktūrinės paramos lėšomis 2007–2013 metais, sąrašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2007 m. vasario 21 d. įsakymu Nr. 3-62 (aktualia redakcija), įpareigoja Transporto investicijų direkciją siųsti kvietimus dėl projektų pateikimo vertinti, rašte nurodant konkrečius projektų vykdytojus ir projektų pavadinimus.
7. Transporto investicijų direkcija iš anksto numatytam projekto vykdytojui tiesiogiai siunčia kvietimą, nurodydama projekto pavadinimą ir terminą, nustatytą atsižvelgiant į tvarkos aprašo 9 punkto reikalavimus, per kurį projektas turi būti pateiktas vertinti.
8. Kvietimas teikti projektus, kurie galėtų būti finansuojami specialiosios biudžeto programos lėšomis, siunčiamas atsižvelgiant į projektų parengtumą.
9. Projektai, kurie teikiami specialiosios biudžeto programos lėšoms gauti, turi būti visiškai parengti įgyvendinti, t. y. teikiami tik tokie projektai, kurių:
9.1. parengta visa projektui įgyvendinti reikiama dokumentacija: patvirtintas techninis projektas (techninė užduotis), ekspertizės aktas, statinio statybos pagrindimas, poveikio aplinkai vertinimas, įskaitant NATURA 2000 (jei reikia);
9.2. parengti statybos darbų (rangos), paslaugų teikimo ar prekių tiekimo viešojo pirkimo dokumentai pirmoms projekte numatytoms viešojo pirkimo sutartims;
9.3. projekto vertė apskaičiuota realiam projekto įgyvendinimo laikotarpiui, įvertinant projekto pabrangimą dėl infliacijos;
9.4. turtas, kuriam sukurti ar rekonstruoti skiriamos lėšos, priklauso projekto vykdytojui nuosavybės arba patikėjimo teise;
9.5. projekto vykdytojas turi daiktinę teisę į žemę, kurios teritorijoje vykdomas arba numatomas vykdyti projektas, arba ši žemė yra valstybės nuosavybė.
10. Teikdamas projektą projekto vykdytojas turi pateikti užpildytą tvarkos aprašo 1 priede nustatytos formos projekto aprašymą ir pateikti visus reikiamus dokumentus, įrodančius, kad jo projektas yra tinkamas finansuoti pagal tvarkos aprašo 2 punkte nurodytų Europos Sąjungos teisės aktų nuostatas ir kuriais vadovaujantis būtų galima priimti tinkamą sprendimą dėl lėšų skyrimo. Projekto aprašymo formos elektroninį variantą galima gauti Transporto investicijų direkcijoje (el. paštas tid@tid. lt).
11. Projektai turi būti pateikti Transporto investicijų direkcijai užklijuotame voke (dėžėje), atsiųsti registruotu laišku, įteikti pašto kurjerio arba projekto vykdytojo įteikti asmeniškai kvietime nurodytu adresu. Projektų aprašymai turi būti užpildyti lietuvių kalba. Kartu turi būti pateikta elektroninė projekto aprašymo formos versija kompiuterinėje laikmenoje (kompaktiniame diske).
12. Jeigu teikiamas projektas siejasi su kitais projekto vykdytojo vykdomais projektais arba su Lietuvos 2004–2006 metų bendrojo programavimo dokumento priemonėmis ar kitais 2007–2013 metų veiksmų programų prioritetais, projekto vykdytojas turi nurodyti projekto horizontalius ryšius.
13. Jeigu projektas teikiamas kartu su partneriais, projekto vykdytojas kartu su projekto aprašymu turi pateikti Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka parengtą ir juridiškai įteisintą jungtinės veiklos (partnerystės) sutarties patvirtintą kopiją:
13.1. visi partneriai turi būti susipažinę su savo teisėmis ir pareigomis įgyvendinant projektą;
13.2. projekto įgyvendinimo metu projekto vykdytojas privalo reguliariai konsultuotis su partneriais ir nuolat juos informuoti apie projekto įgyvendinimo eigą;
13.3. visi projekto pakeitimai, turintys įtakos partnerių įsipareigojimams ir teisėms, prieš kreipiantis į Transporto investicijų direkciją pirmiausia turi būti raštu suderinti su partneriais;
13.4. prieš teikdamas projektą vertinti projekto vykdytojas susitaria su visais partneriais dėl projekto metu sukurtų rezultatų, nupirkto ar sukurto turto ir atliktų darbų nuosavybės teisių ir šias teises nustato jungtinės veiklos (partnerystės) sutartyje.
14. Projekto vykdytojas turi pateikti atskiruose vokuose (dėžėse) vieną projekto aprašymo originalą su visais priedais, ant kurio aiškiai nurodoma „Originalas“, ir vieną kopiją – „Kopija“. Ant kiekvieno voko turi būti užrašyta:
14.1. Transporto investicijų direkcijos adresas;
14.2. Ekonomikos augimo veiksmų programos prioritetas/veiksmų grupė ir priemonė;
14.3. projekto vykdytojo pavadinimas ir adresas;
14.4. projekto pavadinimas.
15. Šią informaciją ant voko (dėžės) būtina nurodyti tam, kad per klaidą ne tuo adresu patekęs projektas nedelsiant būtų persiųstas reikiamai institucijai. Taip pat turi būti užrašyti žodžiai „Neatplėšti iki projektų registravimo procedūros“.
16. Elektroninė pateikto projekto aprašymo versija pateikiama voke (dėžėje), kuriame yra originalas.
17. Gautus projektus Transporto investicijų direkcijos paskirtas darbuotojas užregistruoja ir suteikia jiems unikalų registracijos numerį. Projekto vykdytojui, įteikusiam ar atsiuntusiam projektą, išsiunčiamas projekto registravimą įrodantis raštas. Toks raštas gali būti išduodamas projekto pateikimo metu, Transporto investicijų direkcijos atsakingam darbuotojui užregistravus projektą.
18. Užregistravusi projektą, Transporto investicijų direkcija užveda projekto bylą. Šioje byloje yra saugomi visi su projekto pateikimu ir vertinimu susiję duomenys ir dokumentai bei kita su projektu susijusi informacija.
PROJEKTŲ VERTINIMAS
19. Projektas įvertinamas ir sprendimas dėl specialiosios biudžeto programos lėšų skyrimo arba projekto atmetimo priimamas per 2 mėnesius nuo projekto pateikimo dienos.
20. Išskintus kvietimus teikti projektus Transporto investicijų direkcija paskiria darbuotojus, atsakingus už gautų projektų vertinimą. Jeigu projektas reikalauja specifinių žinių, Transporto investicijų direkcija gali kviestis nepriklausomus ekspertus vertinimo procedūroms atlikti. Prieš atlikdami vertinimą, nepriklausomi ekspertai pasirašo nešališkumo deklaraciją ir konfidencialumo pasižadėjimą.
21. Projektų vertinimo procesas susideda iš šių etapų:
21.1. administracinės atitikties vertinimo;
21.2. projekto tinkamumo finansuoti iš ES struktūrinės paramos vertinimo.
22. Administracinės atitikties vertinimo etape nustatoma, ar projektas yra tinkamai (visiškai) sukomplektuotas, t. y. ar pateikti visi dokumentai bei reikiama informacija.
23. Projekto tinkamumo finansuoti iš ES struktūrinės paramos vertinimo etape nustatoma, ar projektas (arba jo dalis) atitinka tvarkos aprašo 2 punkte išvardytų ES teisės aktų nuostatas, Ekonomikos augimo veiksmų programos prioriteto, pagal kurį teikiamas projektas, uždavinius bei numatytas įgyvendinti priemones ir Stebėsenos komiteto patvirtintus atrankos kriterijus.
24. Projekto tinkamumo finansuoti iš ES struktūrinės paramos vertinimo etape yra įvertinamas:
24.1. projekto vykdytojo ir partnerio (-ių) tinkamumas;
24.2. projekto ir projekto veiklos sričių atitiktis bendriesiems projektų tinkamumo gauti ES struktūrinę paramą kriterijams;
24.3. projekto ir projekto veiklos sričių atitiktis Ekonomikos augimo veiksmų programos 4-ojo arba 5-ojo prioriteto (atitinkamai pagal kurį prioritetą įgyvendinamas projektas) tikslams;
24.4. projekto išlaidų tinkamumas finansuoti;
24.5. projekto įgyvendinimo laikotarpio tinkamumas;
24.6. projekto tęstinumas;
24.7. pridėtinė projekto rezultatų vertė.
25. Projekto vykdytojo ir partnerio (-ių) tinkamumas apibrėžiamas tokiomis nuostatomis:
25.1. projekto vykdytojas gali būti tik tas, kuris gavo Transporto investicijų direkcijos kvietimą pateikti projektą. Projekto partneris (-iai) gali būti tik tas subjektas, kuris turi teisę tvarkyti viešąją transporto infrastruktūrą ir su kuriuo projekto vykdytojas yra sudaręs jungtinės veiklos (partnerystės) sutartį dėl pateikto projekto vykdymo;
25.2. projekto vykdytojas organizaciniu požiūriu turi būti pajėgus tinkamai ir laiku įgyvendinti teikiamą projektą, t. y. turi būti paskirti: projekto vadovas, projekto vyriausiasis finansininkas (buhalteris), asmuo, atsakingas už projekto priežiūrą, ir prie projekto aprašymo pridėti šių asmenų gyvenimo aprašymai (CV), kad vertintojai galėtų įsitikinti, ar paskirti asmenys pakankamai kompetentingi vykdyti projekto įgyvendinimo priežiūrą.
26. Vertinant projekto atitiktį bendriesiems projektų tinkamumo gauti ES struktūrinę paramą kriterijams atsižvelgiama į tai, ar:
26.1. projektas atitinka bent vieną veiksmų programos ir jos konkretaus prioriteto tikslą, uždavinį, taip pat apima pagal konkretų prioritetą numatomas remti veiklas, sritis;
26.2. projektas siekia aiškių ir realių kiekybinių uždavinių, atitinkančių veiksmų programoje, pagal kurią įgyvendinamas, nustatytus tikslus;
26.3. projektas turi aiškų finansavimo paketą: apibrėžtus, aiškius ir užtikrintus projekto išlaidų finansavimo šaltinius. Projekto vykdytojas privalo pateikti dokumentus, patvirtinančius jo nuosavų lėšų indėlį projekto tinkamų išlaidų bendrajam finansavimui, jeigu tokių lėšų numato skirti, ir užtikrinti visų netinkamų projekto išlaidų finansavimą. Transporto sektoriaus projektams ES struktūrinės paramos intensyvumas negali būti didesnis nei 85 % projekto tinkamų išlaidų;
26.4. projekto įgyvendinimas yra suderinamas su kitų aktualių Europos Bendrijos politikų (valstybės pagalbos, viešųjų pirkimų, aplinkos apsaugos, taip pat sektorių) nuostatomis;
26.5. projektas atitinka nacionalinius strateginius dokumentus;
26.6. projektas atitinka darnaus vystymosi politiką;
26.7. projektas atitinka lygių galimybių politiką;
26.8. užtikrintas efektyvus projektui įgyvendinti reikalingų lėšų panaudojimas.
27. Projektai, pateikti specialiosios biudžeto programos lėšoms gauti, vertinami atsižvelgiant į tai, ar jie atitinka Ilgalaikės (iki 2025 metų) Lietuvos transporto sistemos plėtros strategijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. birželio 23 d. nutarimu Nr. 692 (Žin., 2005, Nr. 79-2860), nuostatas.
28. Projektai, pateikti pagal tvarkos aprašo 4.2.1–4.2.3 punktuose išvardytas Ekonomikos augimo veiksmų programos 5 prioriteto veiklos grupes, taip pat turi prisidėti prie sąlygų tarptautiniam ir tranzitiniam eismui plėtotis gerinimo ir krovininio ir (ar) keleivinio transporto eismo pralaidumo didinimo.
29. Projekto išlaidų tinkamumas finansuoti nustatomas atsižvelgiant į ERPF reglamento, Sanglaudos fondo reglamento ir Bendrojo reglamento reikalavimus, tai yra:
29.1. nepriklausomai nuo to, pagal kurį Ekonomikos augimo veiksmų programos prioritetą pateikti projektai, visi vertinami, kaip jie atitinka Bendrojo reglamento:
29.1.1. 55 straipsnio „Projektai, iš kurių gaunamos pajamos“ reikalavimus, pagal kuriuos projektas, iš kurio gaunamos pajamos, yra veiksmas, susijęs su investicijomis į infrastruktūrą, už kurios naudojimą naudotojai tiesiogiai moka mokesčius, arba veiksmas, susijęs su žemės ar paslaugų pardavimu arba nuoma arba kitu mokamų paslaugų teikimu;
29.1.2. ir 56 straipsnio „Išlaidų tinkamumas finansuoti“ reikalavimus, išskyrus 2 punkto nuostatas (įnašai natūra transporto sektoriaus projektų atveju negalimi):
29.1.2.1. išlaidos yra tinkamos, jeigu jos faktiškai buvo ar bus sumokėtos tiesiogiai vykdant projektą nuo 2006 m. gruodžio 15 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d., projektas yra patvirtintas ir patirtos išlaidos atitinka tinkamoms finansuoti išlaidoms keliamus reikalavimus. Tai reiškia, kad visi su projekto įgyvendinimu susijusias išlaidas pateisinantys ir išlaidų apmokėjimą įrodantys dokumentai turi būti išrašyti šiuo laikotarpiu. Išlaidos turi būti faktiškai patirtos, projekto vykdytojo bei partnerių nuosavos lėšos išmokėtos ir pripažintos deklaruotinomis Europos Komisijai iki 2015 m. gruodžio 31 d.;
29.1.2.2. projektas turi atitikti Stebėsenos komiteto patvirtintus kriterijus;
29.1.2.3. projekto išlaidos turi atitikti kiekvieno fondo (ERPF ar Sanglaudos) konkrečiuose reglamentuose nustatytus reikalavimus; 29.2. projektai, pateikti pagal Ekonomikos augimo veiksmų programos 4-ojo prioriteto „Esminė ekonominė infrastruktūra“
2-osios veiksmų grupės „Transporto tinklas“ priemones, vertinami, kaip jie atitinka ERPF reglamento 7 straipsnio išlaidų tinkamumo reikalavimus;
29.3. projektai, pateikti pagal Ekonomikos augimo veiksmų programos 5-ojo prioriteto „Transeuropinių transporto tinklų plėtra“ priemones, vertinami, kaip jie atitinka Sanglaudos fondo reglamento 3 straipsnio reikalavimus.
30. Projekte gali būti numatytos visos išlaidos, kurios yra tiesiogiai susijusios ir būtinos tam projektui įgyvendinti. Tačiau iš specialiosios biudžeto programos lėšų bus finansuojamos tik tinkamos finansuoti projekto išlaidos, t. y. nustatytas tinkamų finansuoti išlaidų dydis. Todėl projekto netinkamas finansuoti išlaidas ir tinkamų finansuoti išlaidų dalį, kurios nepadengia specialiosios biudžeto programos lėšos, projekto vykdytojas privalo finansuoti pats.
31. Transporto sektoriaus projektų atveju projekto vykdytojo įnašai natūra negalimi.
32. Projekto biudžete gali būti numatytas lėšų poreikis ES struktūrinės paramos projektui viešinimo priemonėms įgyvendinti, tačiau viešinimo priemones projekto vykdytojas privalės įvykdyti po to, kai Vyriausybės bus patvirtinti reikiami Lietuvos ES struktūrinės paramos lėšų administravimo bei kontrolės sistemą reglamentuojantys teisės aktai ir šiuose teisės aktuose nustatyta tvarka projekto vykdytojas gaus iš ES struktūrinės paramos administravimo ir kontrolės sistemos institucijų išvadą dėl maksimalios tinkamų finansuoti iš ES struktūrinės paramos išlaidų sumos.
33. Vertinant projekto tęstinumą tikrinama, ar projekto aprašyme yra pagrįsta, kaip ateityje bus užtikrintas projekto tęstinumas finansiniu ir instituciniu požiūriu.
34. Projekto aprašyme turi būti aiškiai apibrėžta pridėtinė projekto rezultatų vertė, t. y.:
34.1. paaiškinta, kokį naują produktą ar paslaugą sukuria projektas institucijos, ūkio sektoriaus ir (arba) regiono mastu arba kaip jis kiekybiškai ir kokybiškai keičia esamus produktus arba paslaugas;
34.2. specialiosios biudžeto programos lėšos negali būti skiriamos esamų produktų gamybai arba esamoms paslaugoms teikti ir einamosioms išlaidoms dengti.
35. Jeigu dalis projekto išlaidų yra nepagrįsta, nėra akivaizdaus šių išlaidų būtinumo projekto veiklos sritims įgyvendinti ar jos yra netinkamos bendrai finansuoti ES struktūrinės paramos lėšomis, Transporto investicijų direkcija raštu paprašo projekto vykdytojo pagrįsti tokias išlaidas ir (arba) pasiūlyti sumažinti dalį projekto išlaidų. Jei per Transporto investicijų direkcijos nustatytą terminą projekto vykdytojas nepateikia prašomos informacijos arba jo pateikta informacija nepagrindžia išlaidų būtinumo projekto veiklai įgyvendinti, nepagrįstos išlaidos laikomos netinkamomis finansuoti.
36. Jeigu projekto išlaidos nėra paskaičiuotos realiomis projekto įgyvendinimo laikotarpio kainomis įvertinant galimą projekto pabrangimą dėl infliacijos, Transporto investicijų direkcija turi teisę kreiptis į projekto vykdytoją su prašymu perskaičiuoti ir pateikti patikslintą projekto biudžetą.
37. Transporto investicijų direkcija, įvertinusi projekto išlaidų tinkamumą ir nustačiusi, jog galimas maksimalus specialiosios biudžeto programos lėšų dydis skiriasi nuo projekto aprašyme pateiktų projekto tinkamų finansuoti išlaidų ir prašomos paramos dydžių, informuoja apie tai projekto vykdytoją ir suderina, ar jis sutinka įgyvendinti projektą su Transporto investicijų direkcijos nustatytomis maksimalaus dydžio išlaidomis ir parama. Jei projekto vykdytojas nesutinka, Transporto investicijų direkcija atmeta projektą.
38. Kiekviename vertinimo etape vertintojai pildo atitinkamas tvarkos aprašo 2 ir 3 prieduose nustatytas vertinimo lenteles.
39. Jeigu vertinant projektą vertinimo lentelėje pažymimas bent vienas atsakymas „ne“, Transporto investicijų direkcija projekto vykdytojui siunčia raštą (paklausimą) ir nurodo terminą, per kurį projekto vykdytojas turi pateikti trūkstamą informaciją arba reikiamus dokumentus. Siekiant operatyvumo raštas (paklausimas) taip pat siunčiamas tiesiogiai projekto aprašyme nurodytam projekto vadovui elektroniniu paštu ir faksu (rašto originalas išsiunčiamas paštu).
40. Gavęs paklausimą projekto vykdytojas turi išsamiai ir tiksliai atsakyti į kiekvieną Transporto investicijų direkcijos užduotą klausimą. Jeigu projekto vykdytojas per nustatytą laiką prašomos informacijos ir dokumentų nepateikia, projekto dokumentai grąžinami projekto vykdytojui.
41. Prieš priimdama sprendimą dėl projekto grąžinimo Transporto investicijų direkcija atidžiai išnagrinėja nustatytus neatitikimus ir papildomos informacijos bei dokumentų nepateikimo aplinkybes ir tik galutinai įsitikinusi, jog grąžinimas yra visiškai teisėtas, o projektą tikrinę darbuotojai (vertintojai) nenusižengė vertinimo procedūrų nuostatoms, priima sprendimą dėl projekto grąžinimo.
42. Priėmusi sprendimą grąžinti projektą Transporto investicijų direkcija per 5 darbo dienas parengia ir išsiunčia informacinį raštą projekto vykdytojui dėl projekto grąžinimo, nurodydama priežastis. Parengtą informacinį raštą pasirašo Transporto investicijų direkcijos direktorius arba jo įgaliotas asmuo.
43. Transporto investicijų direkcija informacinių raštų projektų vykdytojams kopijas dėl esminių neatitikimų ar projekto grąžinimo siunčia ir Susisiekimo ministerijai.
44. Vertinimo metu Transporto investicijų direkcija gali atlikti patikrą vietoje. Apie planuojamą patikrą vietoje projekto vykdytojas gali būti informuojamas išsiunčiant jam informacinį raštą, kuriame nurodoma, kokia informacija, duomenys, dokumentai turi būti prieinami. Vertinamo projekto informacijos patikra vietoje turi būti atlikta per kuo trumpesnį laiką. Konkretų laiką, per kurį turi būti atlikta patikra, nustato Transporto investicijų direkcija. Atlikus patikrą ir parengus patikros vietoje ataskaitą, atsižvelgiant į joje pateikiamą informaciją, projektas vertinamas toliau. Patikros vietoje metu nustačius, jog projekto vykdytojas, teikdamas projektą, sąmoningai pateikė neteisingą ar klaidinančią informaciją, dėl ko galėtų gauti didesnę paramą arba netinkamos išlaidos galėtų būti pripažintos tinkamomis finansuoti, projektas atmetamas ir apie tai informuojama Susisiekimo ministerija.
45. Įvertinusi projektus, Transporto investicijų direkcija parengia projektų vertinimo ataskaitą, kuri kartu su vertinimo lentelėmis ir projektų aprašymų (su visais priedais) kopijomis pateikiama Susisiekimo ministerijai.
46. Susisiekimo ministerijai paprašius, kartu su projektų vertinimo ataskaita gali būti teikiami ir šie dokumentai:
46.1. susirašinėjimo su projektų vykdytojais projektų vertinimo metu raštų kopijos;
46.2. kita su projektų vertinimu susijusi informacija.
PROJEKTŲ TVIRTINIMAS IR SUTARČIŲ PASIRAŠYMAS
47. Susisiekimo ministerija gali siūlyti pakartotinai įvertinti konkretų projektą, pateikiant sprendimo motyvus. Tokiu atveju šis projektas grąžinamas Transporto investicijų direkcijai, nurodant laiką, per kurį turi būti pateikta nauja vertinimo ataskaita. Transporto investicijų direkcija, atsižvelgdama į Susisiekimo ministerijos pastabas, privalo iš naujo įvertinti šį projektą ir per nurodytą laiką pateikti naują vertinimo ataskaitą.
48. Galutinį sprendimą dėl specialiosios biudžeto programos lėšų skyrimo projektui priima Susisiekimo ministerija. Galutinis sprendimas dėl lėšų skyrimo priimamas tokia tvarka:
48.1. Susisiekimo ministerija, gavusi Transporto investicijų direkcijos projektų vertinimo ataskaitas, patikrina vertinimo ataskaitas ir parengia sprendimą dėl lėšų skyrimo. Susisiekimo ministerijos sprendimas įforminamas susisiekimo ministro įsakymu arba ministerijos valstybės sekretoriaus potvarkiu;
48.2. apie priimtą sprendimą per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos Susisiekimo ministerija informuoja Transporto investicijų direkciją, kuri nustatyta tvarka per 5 darbo dienas, kai ji gauna Susisiekimo ministerijos sprendimą, informuoja apie tai projekto vykdytoją;
48.3. projekto vykdytojas, gavęs informaciją apie priimtus sprendimus dėl projekto finansavimo, Transporto investicijų direkcijai pateikia banko sąskaitos rekvizitus specialiosios biudžeto programos lėšoms pervesti, kurie įrašomi į projekto finansavimo sutartį.
49. Gavusi Susisiekimo ministerijos sprendimą skirti lėšų, Transporto investicijų direkcija pagal tvarkos aprašo 4 priede pateiktą pavyzdinę projekto finansavimo sutarties formą parengia ir suderina su projekto vykdytoju bei Susisiekimo ministerija projekto finansavimo sutartį. Projekto finansavimo sutartis sudaroma 3 egzemplioriais, kurie turi vienodą juridinę galią.
50. Visų šalių pasirašyta projekto finansavimo sutartis įsigalioja, kai ji užregistruojama Susisiekimo ministerijos Raštvedybos ir dokumentų kontrolės skyriuje.
51. Projekto aprašymas kartu su priedais tampa projekto finansavimo sutarties priedu. Vienas projekto finansavimo sutarties egzempliorius saugomas Transporto investicijų direkcijoje, kitas – Susisiekimo ministerijoje, o trečias įteikiamas projekto vykdytojui.
III. PROJEKTŲ ĮGYVENDINIMO UŽTIKRINIMAS
VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ DOKUMENTACIJOS TIKRINIMAS
52. Projekto vykdytojas privalo užtikrinti, kad visi su projekto įgyvendinimu susiję viešieji pirkimai būtų vykdomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 2006, Nr. 4-102), o statybos darbų projekto įgyvendinimas vykdomas vadovaujantis Lietuvos Respublikos statybos įstatymu (Žin., 1996, Nr. 32-788; 2001, Nr. 101-3597), poįstatyminiais aktais bei Statybos techninių reglamentų reikalavimais ir FIDIC (Tarptautinė inžinierių–konsultantų federacija) nustatytomis rekomendacijomis dėl sutarčių vykdymo.
53. Su projekto įgyvendinimu susiję viešieji pirkimai turi būti vykdomi pagal projekto aprašyme pateiktą viešųjų pirkimų organizavimo grafiką.
54. Jei paskelbus viešuosius pirkimus pasiūlymuose pateikta kaina viršija tą, kuri buvo nurodyta projekto aprašyme, projekto vykdytojas (perkančioji organizacija) privalo padengti skirtumą iš nuosavų lėšų arba pakartotinai skelbti viešuosius pirkimus. Tačiau bet kuriuo atveju, jei pasirašytų sutarčių su rangovu, paslaugų teikėju ar prekių tiekėju kaina yra didesnė, nei skirta specialiosios biudžeto programos lėšų, projekto vykdytojas (perkančioji organizacija) privalo pats padengti skirtumą.
55. Jeigu projekto vykdytojas numato organizuoti viešuosius pirkimus projekto įgyvendinimo metu, jis iš anksto privalo pateikti Transporto investicijų direkcijai ir su ja suderinti tokią informaciją: konkurso sąlygas; sutarties sąlygas; technines specifikacijas (techninę užduotį); darbų/prekių kiekių žiniaraščius; brėžinius, jei tokie būtini, ir skelbimo turinį. Skelbimo turinys neturi būti derinamas, jeigu taikomos Viešųjų pirkimų įstatyme nustatytos įprastos komercinės praktikos ir neskelbiamų derybų viešųjų pirkimų procedūros. Taip pat, jei taikomos įprastos komercinės praktikos viešųjų pirkimų procedūros, neturi būti derinami ir pirkimo dokumentai.
56. Pirkimo dokumentai turi būti patvirtinti projekto vykdytojo ir pateikti Transporto investicijų direkcijai visi, tarp jų ir pirkimo skelbimas, vienu metu.
57. Pirkimo dokumentai turi būti parengti vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais viešųjų pirkimų vykdymą.
58. Transporto investicijų direkcija, gavusi tvarkos aprašo 55 punkte nurodytus dokumentus, per 15 darbo dienų pritaria arba pateikia pastabas projekto vykdytojo parengtiems dokumentams. Projekto vykdytojas, skelbime apie pirkimą, pirkimo sąlygose bei pirkimo sutarties projekte numatydamas darbų, paslaugų ar prekių tiekimo pradžios datą, turi įvertinti minėtą laikotarpį bei tai, kad gali būti pastabų dėl pirmiau išvardytų pirkimo dokumentų.
59. Tuo atveju, kai Transporto investicijų direkcija raštu pateikia pastabų dėl skelbimo (išankstinio skelbimo) apie pirkimus, pirkimo sąlygų ar pirkimo sutarties projekto, projekto vykdytojas turi pataisyti skelbimą apie pirkimus, pirkimo sąlygas ar pirkimo sutarties projektą, ir pakartotinai pateikti derinti Transporto investicijų direkcijai. Jei projekto vykdytojas negali atsižvelgti į pastabas, jis privalo argumentuotai paaiškinti, kodėl negali atsižvelgti į pateiktas pastabas ir kokiais teisės aktais vadovaujasi.
60. Transporto investicijų direkcija gali paskirti atstovą stebėti viešųjų pirkimų procedūras, todėl projekto vykdytojas privalo pranešti Transporto investicijų direkcijai apie viešųjų pirkimų, vokų atplėšimo posėdžio vietą ir laiką ne vėliau kaip likus 5 darbo dienoms iki vokų atplėšimo dienos.
61. Įvykdęs viešųjų pirkimų procedūrą, projekto vykdytojas privalo pateikti Transporto investicijų direkcijai:
61.1. ne anksčiau kaip po 10 kalendorinių dienų nuo perkančiosios organizacijos pranešimų apie preliminarią pasiūlymų eilę išsiuntimo dalyviams dienos arba po pretenzijų ir skundų išnagrinėjimo – gautų pasiūlymų vertinimo ataskaitą. Ataskaitoje pateikiama visa informacija, susijusi su gautų pasiūlymų vertinimo procedūromis, tai:
61.1.1. viešojo pirkimo komisijos sudėtis;
61.1.2. viešojo pirkimo komisijos darbo reglamentas;
61.1.3. gautų pasiūlymų registro kopija;
61.1.4. viešojo pirkimo komisijos narių pasirašytų nešališkumo deklaracijų ir konfidencialumo pasižadėjimų kopijos;
61.1.5. vokų atplėšimo protokolo kopija;
61.1.6. pasiūlymų vertinimo posėdžių protokolų kopijos;
61.1.7. preliminarios eilės sudarymo protokolo kopija;
61.1.8. viešojo pirkimo komisijos narių pateiktų pasiūlymų vertinimo lentelių kopijos;
61.1.9. pranešimų apie laimėtoją kopijos;
61.1.10. kitų viešųjų pirkimų procedūras paaiškinančių dokumentų kopijos;
61.1.11. susirašinėjimo su pasiūlymus pateikusiais dalyviais kopijos;
61.1.12. informacija apie pretenzijų ir skundų nagrinėjimą (jeigu tokių buvo gauta);
61.2. kartu su ataskaita:
61.2.1. pateikti laimėjusio tiekėjo pasiūlymo kopiją kartu su pasiūlymo priedais;
61.2.2. derinti pirkimo sutarties projektą, į sutartį įrašius laimėjusio tiekėjo rekvizitus bei sutarties kainą.
62. Projekto vykdytojas, gavęs Transporto investicijų direkcijos raštišką pritarimą pirkimo sutarčiai, ją turi siųsti rangovui, paslaugų teikėjui ar prekių tiekėjui pasirašyti.
63. Po pirkimo sutarties sudarymo projekto vykdytojas turi atsiųsti Transporto investicijų direkcijai visų šalių pasirašytos pirkimo sutarties patvirtintą kopiją.
64. Vykdant viešuosius pirkimus, taikant įprastą komercinę praktiką, prieš pasirašant tokio pirkimo sutartį Projekto vykdytojas turi pateikti Transporto investicijų direkcijai šio pirkimo dokumentus kartu su sutarties projektu, į sutartį įrašius laimėjusio tiekėjo rekvizitus bei sutarties kainą.
65. Su pirmuoju mokėjimo prašymu projekto vykdytojas Transporto investicijų direkcijai turi pateikti patvirtintą pirkimo sutarties įvykdymo užtikrinimo – banko garantijos arba draudimo bendrovės laidavimo sutarties dėl avanso sumos, kopiją, pirkimo sutartyse reikalaujamų draudimų kopijas, statybos leidimo (jei tokio reikia) kopiją.
PROJEKTO IŠLAIDŲ APMOKĖJIMAS
66. Visi specialiosios biudžeto programos lėšų apmokėjimo bei projekto vykdytojo atsiskaitymo už gautas lėšas reikalavimai nustatomi projekto finansavimo sutartyje.
67. Projekto vykdytojui apmokamos tik tos projekto išlaidos, kurios yra:
67.1. tiesiogiai susijusios su projekto, dėl kurio pasirašyta projekto finansavimo sutartis, įgyvendinimu;
67.2. būtinos projektui įgyvendinti ir atitinka skaidraus finansų valdymo, sąnaudų efektyvumo, kaštų ir naudos principus;
67.3. patirtos projekto vykdytojo ir (ar) partnerio (-ių);
67.4. tinkamos finansuoti vadovaujantis ES ir Lietuvos teisės aktų nuostatomis;
67.5. projekto vykdytojo patirtos nepažeidžiant ES ir Lietuvos Respublikos teisės aktų;
67.6. įtrauktos į projekto vykdytojo (jo partnerių) apskaitą ir kurios gali būti identifikuotos, pagrįstos ir patvirtintos atitinkamais išlaidas pateisinančiais ir išlaidų apmokėjimą įrodančiais dokumentais (rangovų, paslaugų teikėjų ar prekių tiekėjų pateiktomis sąskaitomis, perdavimo–priėmimo aktais, darbo laiko apskaitos žiniaraščiais, kelionių dokumentais ir kitais dokumentais, pateisinančiais patirtas išlaidas, banko darbuotojo parašu ir banko spaudu patvirtintais išrašais iš banko sąskaitos, kasos išlaidų orderiais ir kitais dokumentais, įrodančiais, kad pagal išlaidas pateisinančius dokumentus buvo atliktas mokėjimas).
68. Specialiosios biudžeto programos lėšos pervedamos į projekto vykdytojo banko sąskaitą, kurios rekvizitai nurodomi projekto finansavimo sutartyje.
69. Už projekto vykdytojo parengtų ir pateiktų mokėjimo prašymų tikrinimą, visų išlaidas pateisinančių ir išlaidų apmokėjimą įrodančių dokumentų tikrinimą bei išlaidų tinkamumo finansuoti specialiosios biudžeto programos lėšomis nustatymą atsakinga Transporto investicijų direkcija.
70. Jeigu Transporto investicijų direkcija mokėjimo paraiškoje nustato klaidų, dokumentų ar informacijos trūkumą ar netikslumų, dėl kurių negali būti apmokėtos specialiosios biudžeto programos lėšos, ji paprašo projekto vykdytojo ištaisyti mokėjimo prašymo trūkumus ir nustato terminą. Jei projekto vykdytojas per Transporto investicijų direkcijos nustatytą terminą nepateikia trūkstamos informacijos, įgyvendinančioji institucija mokėjimo prašymą atmeta, nurodydama atmetimo priežastis. Pašalinęs nurodytus trūkumus, projekto vykdytojas mokėjimo prašymą gali pateikti pakartotinai.
71. Remdamasi tinkamai parengtu, patikrintu bei patvirtintu mokėjimo prašymu Transporto investicijų direkcija rengia paraišką Susisiekimo ministerijai dėl lėšų pervedimo projekto vykdytojui. Transporto investicijų direkcija kartu su paraiška Susisiekimo ministerijai pateikia patikrinto ir patvirtinto mokėjimo prašymo (be priedų) kopiją.
72. Susisiekimo ministerija per 5 darbo dienas nuo tinkamos paraiškos Susisiekimo ministerijai dėl lėšų pervedimo projekto vykdytojui gavimo bei užregistravimo dienos patikrina bei patvirtina ją ir parengia bei pateikia mokėjimo paraišką valstybės iždui.
73. Netinkamai parengtą paraišką Susisiekimo ministerija grąžina Transporto investicijų direkcijai, nurodydama grąžinimo priežastis. Tokiu atveju Transporto investicijų direkcija, atsižvelgdama į pastabas, parengia ir pateikia naują paraišką Susisiekimo ministerijai dėl lėšų pervedimo projekto vykdytojui.
74. Susisiekimo ministerija teikia mokėjimo paraiškas valstybės iždui ir Finansų ministerijos Valstybės iždo departamentas jas apmoka vadovaudamasis Valstybės biudžeto lėšų išdavimo iš valstybės iždo sąskaitos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos finansų ministro 2000 m. liepos 21 d. įsakymu Nr. 195 (Žin., 2000, Nr. 65-1976; 2004, Nr. 17-513), nustatyta tvarka.
75. Jeigu projektas pradėtas įgyvendinti ir išlaidos patirtos iki Susisiekimo ministerijos sprendimo skirti specialiosios biudžeto programos lėšų priėmimo ir projekto finansavimo sutarties pasirašymo pripažintos tinkamomis bendrai finansuoti, patirtos išlaidos kompensuojamos tokia tvarka:
75.1. projekto vykdytojas teikia Transporto investicijų direkcijai mokėjimo prašymus, kuriuose deklaruoja patirtas ir apmokėtas išlaidas, pridėdamas išlaidas pateisinančių ir išlaidų apmokėjimą įrodančių dokumentų patvirtintas kopijas. Statybos darbų projektams prie kiekvieno mokėjimo prašymo projekto vykdytojas privalo pateikti techninės priežiūros ataskaitą;
75.2. Transporto investicijų direkcija per 55 kalendorinių dienų nuo tinkamo mokėjimo prašymo gavimo dienos nustato mokėjimo prašyme deklaruojamų išlaidų tinkamumą finansuoti specialiosios biudžeto programos lėšomis ir teikia paraišką Susisiekimo ministerijai dėl lėšų pervedimo projekto vykdytojui;
75.3. galutinis mokėjimas projekto vykdytojui (ne mažiau kaip 5 (penki) procentai specialiosios biudžeto programos lėšų sumos) išmokamas tik tada, kai projekto vykdytojas yra patyręs visas su projekto įgyvendinimu susijusias išlaidas ir nustatyta tvarka yra pateikęs galutinį mokėjimo prašymą, auditoriaus išvadą (kartu su audito ataskaita) ir projekto įgyvendinimo užbaigimo tvirtinimo sertifikatą, kuriuo projekto vykdytojas patvirtina, kad visi projekte numatyti darbai įvykdyti remiantis sprendimu suteikti specialiosios biudžeto programos lėšų ir projekto finansavimo sutartimi, o projekto užsibrėžti rezultatai yra pasiekti;
75.4. projekto vykdytojas galutinę projekto įgyvendinimo ataskaitą turi pateikti per du mėnesius nuo specialiosios biudžeto programos lėšų galutinio išmokėjimo projekto vykdytojui dienos.
76. Projekto išlaidoms, patirtoms po projekto finansavimo sutarties pasirašymo, specialiosios biudžeto programos lėšos gali būti apmokamos tokiu būdu:
76.1. projekto vykdytojas, patikrinęs kiekvieną rangovo, paslaugų teikėjo ar prekių tiekėjo pateiktą sąskaitą, jos atitiktį pirkimo sutarties sąlygoms, patikrinęs ir priėmęs atliktus darbus, suteiktas paslaugas ar patiektas prekes (išskyrus išankstinio apmokėjimo sąskaitą) ir pasirašęs sąskaitą kaip tinkamą apmokėti, kartu su mokėjimo prašymu pateikia ją Transporto investicijų direkcijai projekto finansavimo sutartyje nustatytu periodiškumu, bet likus ne mažiau kaip 53 dienoms iki sąskaitoje nurodyto apmokėjimo termino. Statybos darbų projektams prie kiekvieno mokėjimo prašymo projekto vykdytojas privalo pateikti techninės priežiūros ataskaitą;
76.2. rangovo, paslaugų teikėjo ar prekių tiekėjo pateikta sąskaita dėl išankstinio apmokėjimo gali būti laikoma tinkamomis finansuoti išlaidomis, jei kartu yra pateikta banko garantija arba laidavimo draudimo sutartis dėl išrašytos sąskaitos sumos, o išmokant sulaikytus pinigus – garantija sulaikytiems pinigams;
76.3. Transporto investicijų direkcija per 30 kalendorinių dienų nuo tinkamo mokėjimo prašymo gavimo dienos nustato mokėjimo prašyme deklaruojamų išlaidų tinkamumą finansuoti specialiosios biudžeto programos lėšomis ir teikia paraišką Susisiekimo ministerijai dėl lėšų pervedimo projekto vykdytojui;
76.4. gavęs paskutinę rangovų, prekių tiekėjų ar paslaugų teikėjų sąskaitą ir įsitikinęs, kad yra įvykdytos visos pirkimo sutarties sąlygos, projekto vykdytojas Transporto investicijų direkcijai teikia galutinį mokėjimo prašymą. Prie galutinio mokėjimo prašymo projekto vykdytojas turi pridėti projekto įgyvendinimo užbaigimo tvirtinimo sertifikatą, kuriuo projekto vykdytojas patvirtina, kad visi projekte numatyti darbai įvykdyti remiantis sprendimu suteikti specialiosios biudžeto programos lėšų ir projekto finansavimo sutartimi, o projekto užsibrėžti rezultatai yra pasiekti. Galutinį mokėjimo prašymą projekto vykdytojas turi pateikti Transporto investicijų direkcijai ne vėliau kaip iki projekto finansavimo sutartyje nustatytos datos;
76.5. projekto vykdytojas galutinę projekto įgyvendinimo ataskaitą turi pateikti Transporto investicijų direkcijai per du mėnesius nuo paskutinio lėšų pervedimo rangovui, paslaugų teikėjui ar prekių tiekėjui.
77. Jeigu projekto išlaidų apmokėjimui taikomas tvarkos aprašo 76 punkte nustatytas būdas ir projekto vykdytojas yra įsipareigojęs skirti nuosavų lėšų projekto bendrajam finansavimui, gavęs specialiosios biudžeto programos lėšas projekto vykdytojas privalo per 5 (penkias) darbo dienas:
77.1. apmokėti rangovų sąskaitas, kartu išmokant gautas specialiosios biudžeto programos lėšas ir nuosavas lėšas pagal projekto finansavimo sutartyje nustatytas finansavimo dalis;
77.2. informuoti Transporto investicijų direkciją apie atliktus mokėjimus, pateikiant išlaidų apmokėjimą įrodančių dokumentų kopijas.
78. Projekto vykdytojui apmokamos tik Transporto investicijų direkcijos pripažintos tinkamomis finansuoti išlaidos. Jei mokėjimo prašyme nurodytos išlaidos negali būti apmokėtos dėl tam tikrų priežasčių (nepakanka išlaidų tinkamumą pagrindžiančių dokumentų, praleisti terminai ir pan.), apie tai Transporto investicijų direkcija informuoja projekto vykdytoją, paprašydama pateikti trūkstamus dokumentus ar informaciją arba grąžina mokėjimo prašymą projekto vykdytojui, pateikdama grąžinimo priežastis. Tokios išlaidos, pašalinus trūkumus, gali būti apmokėtos projekto vykdytojui pateikus kitus mokėjimo prašymus.
PROJEKTO ĮGYVENDINIMO PRIEŽIŪROS UŽTIKRINIMAS BEI ATASKAITŲ RENGIMAS IR TEIKIMAS
79. Projekto vykdytojas, gaunantis specialiosios biudžeto programos lėšas, turi užtikrinti, kad visą projekto įgyvendinimo laikotarpį bus vykdoma tinkama projekto priežiūra, rengiamos bei teikiamos Transporto investicijų direkcijai reikiamos ataskaitos.
80. Kiekvienam projektui projekto vykdytojas paskiria projekto vadovą, asmenį, atsakingą už projekto priežiūrą, ir vyriausiąjį finansininką (buhalterį). Pildant projekto aprašymą, turi būti nurodyti šie asmenys:
80.1. projekto vadovas, atsakingas už tinkamą projekto valdymą ir priežiūrą projekto įgyvendinimo metu. Projekto vadovas organizuoja kitų įgyvendinant projektą dalyvaujančių projekto vykdytojo atstovų darbą ir užtikrina, kad darbas būtų atliekamas tinkamai. Jis tikrina duomenų teisingumą ir vizuoja visus projekto vykdytojo siunčiamus dokumentus, ataskaitas, sąskaitas apmokėjimui, sąskaitų faktūrų kopijas ir kitus dokumentus, kurie yra susiję su projekto įgyvendinimu;
80.2. asmuo, atsakingas už projekto priežiūrą, kuris atsakingas ir už ataskaitų rengimą projekto įgyvendinimo metu bei medžiagos teikimą projekto priežiūros komiteto nariams. Jis taip pat protokoluoja projekto priežiūros komiteto posėdžius. Projekto vadovo ir projekto įgyvendinimo priežiūrą atliekančio asmens funkcijas gali atlikti tas pats asmuo.
80.3. vyriausiasis finansininkas (buhalteris), atsakingas už tinkamą ir teisingą su projektu susijusios finansinės apskaitos tvarkymą, finansinių ataskaitų rengimą ir teikimą laiku Transporto investicijų direkcijai.
81. Įgyvendindamas paslaugų teikimo projektą projekto vykdytojas turi suformuoti projekto priežiūros komitetą, kuris stebi projekto eigą, teikia rekomendacijas projekto vykdytojo organizacijos vadovui dėl iškilusių problemų, bendrauja su paslaugų teikėju projekto įgyvendinimo klausimais. Projekto priežiūros komiteto posėdžiai organizuojami vadovaujantis darbo reglamentu projekto vykdymo eigai aptarti. Projekto priežiūros komiteto posėdžiai yra protokoluojami. Pasirašyti posėdžių protokolai saugomi projekto vykdytojo, o kopijos siunčiamos Transporto investicijų direkcijai.
82. Su projekto įgyvendinimu susijusius dokumentus projekto vykdytojas privalo saugoti 10 metų po projekto užbaigimo.
83. Projekto vykdytojas privalo teikti Transporto investicijų direkcijai šias projektų įgyvendinimo ataskaitas:
83.1. ne vėliau kaip per 20 kalendorinių dienų pasibaigus ketvirčiui – projekto įgyvendinimo ataskaitą kartu su ataskaitos priedais, kurios forma nustatoma projekto finansavimo sutarties priede. Projekto įgyvendinimo ataskaitose projekto vykdytojas pateikia informaciją apie:
83.1.1. projekto įgyvendinimo eigą pagal veiklos sritis, siekiant projekto tikslų ir rezultatų;
83.1.2. kylančius sunkumus ir priemones jiems spręsti;
83.1.3. atsilikimą nuo projekto įgyvendinimo plano ar nepasiektus rezultatus, nurodydamas priežastis;
83.1.4. atliktus viešuosius pirkimus;
83.1.5. išlaidas, patirtas per ataskaitinį laikotarpį;
83.1.6. taip pat projekto vykdytojas kartu su projekto įgyvendinimo ataskaitomis pateikia projekto įgyvendinimą pagrindžiančius dokumentus (pavyzdžiui, publikacijas, brėžinius, statinių nuotraukas ir kitus), informaciją apie įvykdytų viešųjų pirkimų rezultatus (pasirašytas sutartis), projekto viešumo priemonių dokumentų ar medžiagos kopijas (iškarpos iš laikraščių, informaciniai bukletai, stendų nuotraukos ir t. t.), jeigu tokios priemonės buvo vykdytos;
83.2. įgyvendinęs projektą, projekto vykdytojas per du mėnesius nuo paskutinio lėšų pervedimo rangovui, paslaugų teikėjui ar prekių tiekėjui pateikia Transporto investicijų direkcijai galutinę projekto ataskaitą.
84. Transporto investicijų direkcija, gavusi projekto įgyvendinimo ataskaitą, ją išnagrinėja per 20 darbo dienų ir nustato, ar projektas vykdomas laikantis projekto finansavimo sutarties sąlygų, taip pat ar:
84.1. projekto vykdytojas pateikė projekto įgyvendinimo ataskaitą laiku ir įvykdė kitus ataskaitos pateikimo reikalavimus (įskaitant priedus ir dokumentus);
84.2. projektas įgyvendinamas pagal planą;
84.3. per ataskaitinį laikotarpį pasiekti rezultatai sutampa su projekto vykdytojo įsipareigojimais, prisiimtais pasirašant projekto finansavimo sutartį, ir jie leidžia tikėtis, kad įgyvendinus projektą bus pasiekti visi numatyti projekto tikslai;
84.4. projektas įgyvendinamas laikantis kitų projekto finansavimo sutartyje bei pirkimo sutartyje nustatytų reikalavimų.
85. Patikrinusi ir įvertinusi projekto įgyvendinimo ataskaitą Transporto investicijų direkcija gali:
85.1. patvirtinti projekto įgyvendinimo ataskaitą;
85.2. projekto vykdytojo paprašyti papildomos informacijos ir nustatyti terminą, per kurį jis turi pateikti šią informaciją ir (arba) nuspręsti atlikti projekto patikrą vietoje;
85.3. atmesti projekto įgyvendinimo ataskaitą, išdėstydama atmetimo motyvus, ir nustatyti terminą, per kurį projekto vykdytojas turi ištaisyti ataskaitos ir (ar) projekto įgyvendinimo trūkumus ir pateikti naują projekto įgyvendinimo ataskaitą.
86. Jeigu projekto vykdytojas laiku nepateikia projekto įgyvendinimo ataskaitos, Transporto investicijų direkcija turi raštu apie tai priminti projekto vykdytojui ir nustatyti terminą, per kurį tarpinė projekto įgyvendinimo ataskaita turi būti pateikta.
87. Jeigu projekto vykdytojas projekto įgyvendinimo ataskaitos nepateikia ir po priminime nustatyto termino arba Transporto investicijų direkcija ją atmetė 3 kartus, Transporto investicijų direkcija gali inicijuoti specialiosios biudžeto programos lėšų projektui sustabdymą, projekto finansavimo sutarties nutraukimą ir (arba) suteiktų lėšų arba jų dalies grąžinimą.
PATIKRA VIETOJE
88. Transporto investicijų direkcija atlieka kiekvieno projekto patikrą projekto įgyvendinimo vietoje ne mažiau kaip vieną kartą per projekto įgyvendinimo laikotarpį. Transporto investicijų direkcija projekto patikrą vietoje privalo atlikti iki planuojamo galutinio mokėjimo prašymo pateikimo termino.
89. Transporto investicijų direkcijos atliekamos patikros vietoje gali būti planinės arba neplanuotos:
89.1. planines patikras vietoje Transporto investicijų direkcija atlieka pagal metinį patikrų planą;
89.2. neplanuotas patikras vietoje Transporto investicijų direkcija atlieka esant įtarimui, kad projekto vykdytojo teikiama informacija yra netiksli, neaiški arba klaidinga.
90. Patikras vietoje gali atlikti du arba daugiau Transporto investicijų direkcijos paskirti darbuotojai.
91. Apie patikrą vietoje Transporto investicijų direkcija raštu (faksu arba registruotu laišku) informuoja projekto vykdytoją likus ne mažiau kaip 5 darbo dienoms iki patikros vietoje atlikimo dienos. Siunčiamame rašte Transporto investicijų direkcija nurodo:
91.1. patikros vietoje datą;
91.2. numatomą patikros vietoje apimtį;
91.3. projekto vykdytojo ir (arba) projekto partnerių atstovus bei kitus su projektu susijusius asmenis, kurie turėtų dalyvauti patikros atlikimo metu;
91.4. projekto įgyvendinimo dokumentus, kuriuos projekto vykdytojas privalo pateikti patikrą vietoje atliekantiems darbuotojams.
92. Jei išankstinis projekto vykdytojo informavimas apie planuojamą patikrą vietoje gali turėti neigiamos įtakos patikros vietoje rezultatams, Transporto investicijų direkcija patikrą vietoje gali atlikti prieš tai iš anksto neinformavusi projekto vykdytojo.
93. Patikros vietoje metu yra pildomas patikros vietoje lapas ir tikrinama, ar:
93.1. projekto vykdytojo Transporto investicijų direkcijai pateiktame projekto aprašyme, mokėjimo prašymuose ir projekto ataskaitose nurodyta informacija yra teisinga;
93.2. projekto vykdytojas tinkamai tvarko projekto apskaitą;
93.3. projekto vykdytojas laikosi projekto finansavimo sutarties sąlygų.
94. Transporto investicijų direkcija gali nustatyti kitus patikros vietoje tikrinimo elementus.
95. Jei patikrą vietoje atliekantiems Transporto investicijų direkcijos darbuotojams kyla pagrįstų įtarimų, kad projekto vykdytojas projekto finansavimo sutartį vykdo netinkamai, ir kilusių neaiškumų per Transporto investicijų direkcijos nustatytą patikros vietoje laiką išsiaiškinti nepavyksta, patikros atlikimo terminas gali būti pratęstas ir (arba) skirta papildomų darbuotojų patikrai vietoje atlikti.
96. Atlikus patikrą vietoje, užpildomas patikros vietoje atlikimo lapas, kuriame pateikiami patikros vietoje rezultatai, išvados ir rekomendacijos dėl tolesnio projekto įgyvendinimo, prireikus nustatomi privalomi projekto vykdytojui nurodymai ir siūlymai dėl tolesnių Transporto investicijų direkcijos veiksmų, nurodant jų įvykdymo terminus. Apie rekomendacijų ir nurodymų įvykdymą projekto vykdytojas turi pranešti Transporto investicijų direkcijai pateikdamas projekto įgyvendinimo ataskaitą, jei Transporto investicijų direkcija nenurodo ko kita.
97. Nustačiusi projekto finansavimo sutarties pažeidimų arba gavusi informaciją apie pažeidimus, Transporto investicijų direkcija sustabdo projekto vykdytojo mokėjimo prašymų nagrinėjimą, apie nustatytus paramos sutarties pažeidimus informuoja Susisiekimo ministeriją ir tuo atveju, jei mokėjimo paraiška yra pateikta Susisiekimo ministerijai, prašo sustabdyti specialiosios biudžeto programos lėšų išmokėjimą, kol projekto vykdytojas pašalins nustatytus pažeidimus. Susisiekimo ministerija, gavusi informaciją apie projekto finansavimo sutarties pažeidimus, turi teisę sustabdyti arba nutraukti mokėjimų projekto vykdytojui procedūras, nutraukti projekto finansavimo sutartį, pareikalauti projekto vykdytojo grąžinti jau išmokėtas lėšas. Specialiosios biudžeto programos lėšų išmokėjimas gali būti atnaujintas tik projekto vykdytojui pašalinus visus nustatytus pažeidimus.
98. Transporto investicijų direkcija, atlikusi patikrą vietoje, per 5 darbo dienas raštu pateikia projekto vykdytojui patikros rezultatus bei pateikia jam patikros vietoje lapo kopiją.
99. Susisiekimo ministerijos ir Transporto investicijų direkcijos įgalioti asmenys turi teisę audituoti ir kontroliuoti, kaip yra vykdomas projektas, taip pat turi teisę audituoti ir kontroliuoti projekto vykdytojo finansinę ar ūkinę veiklą, kiek ji susijusi su projektu, visas kitas aplinkybes, susijusias su projektu bei sutartimi, projekto vykdymo laikotarpiu ir 10 metų po projekto įgyvendinimo pabaigos.
PROJEKTO FINANSAVIMO SUTARTIES PAKEITIMAI
100. Jokie su Transporto investicijų direkcija raštu nesuderinti nukrypimai nuo planuoto projekto įgyvendinimo, keičiantys projekto apimtį, projekto išlaidas, pratęsiantys projekto įgyvendinimo laikotarpį ar kitaip keičiantys projektą ar projekto finansavimo sutartyje nustatytus projekto vykdytojo įsipareigojimus, nėra leidžiami. Projekto vykdytojas privalo raštu informuoti Transporto investicijų direkciją apie visus numatomus pakeitimus, susijusius su projekto finansavimo sutartimi ir projekto įgyvendinimu.
101. Projekto finansavimo sutartis turi būti keičiama, jeigu:
101.1. būtina pratęsti projekto įgyvendinimo laikotarpį;
101.2. kurios nors projekto biudžeto išlaidų kategorijos suma keičiasi daugiau kaip 10 procentų nuo sutartyje planuotos sumos;
101.3. planuoti projekto kiekybiniai rezultatai gali sumažėti daugiau kaip 10 procentų.
102. Kitais atvejais projekto finansavimo sutarties pakeitimai vykdomi oficialiais sutartį pasirašiusių šalių – Susisiekimo ministerijos, Transporto investicijų direkcijos ir projekto vykdytojo – susirašinėjimo raštais. Sutarties pakeitimą inicijuojanti šalis oficialiu raštu turi kreiptis į kitas dvi šalis dėl projekto finansavimo sutarties pakeitimo, išdėstydama priežastis. Projekto finansavimo sutartis laikoma pakeista tik gavus kitų dviejų šalių raštišką pritarimą dėl projekto finansavimo sutarties pakeitimo.
103. Tvarkos aprašo 101 punkte numatytais atvejais projekto vykdytojas privalo raštu pateikti Transporto investicijų direkcijai prašymą pakeisti projekto finansavimo sutartį ir kartu su prašymu pateikti visus įrodymus, pagrindžiančius prašymą. Jeigu projekto vykdytojui neaišku, ar keičiant tam tikrus projekto įsipareigojimus ir specialiosios biudžeto programos lėšų gavimo sąlygas būtina pakeisti projekto finansavimo sutartį, jis raštu gali kreiptis į Transporto investicijų direkciją, kuri per 10 darbo dienų pateikia projekto vykdytojui paaiškinimą.
104. Sprendimą dėl projekto finansavimo sutarties keitimo Transporto investicijų direkcija derina su Susisiekimo ministerija.
105. Apie priimtą sprendimą dėl projekto finansavimo sutarties keitimo Transporto investicijų direkcija informuoja projekto vykdytoją. Jei projekto vykdytojo prašymas pakeisti projekto finansavimo sutartį patenkinamas arba patenkinamas su tam tikromis sąlygomis, Transporto investicijų direkcija prie rašto projekto vykdytojui prideda parengtą ir pasirašytą susitarimą dėl projekto finansavimo sutarties keitimo. Rašte Transporto investicijų direkcija nurodo terminą, per kurį projekto vykdytojas turi pasirašyti susitarimą dėl projekto finansavimo sutarties keitimo ir grąžinti ją Transporto investicijų direkcijai. Jeigu projekto vykdytojas per Transporto investicijų direkcijos nurodytą terminą neatsiunčia pasirašyto susitarimo dėl projekto finansavimo sutarties pakeitimo, laikoma, kad jis nesutiko su pasiūlytu pakeitimu.
106. Jeigu projekto vykdytojo prašymas pakeisti projekto finansavimo sutartį atmetamas, Transporto investicijų direkcija rašte išdėsto atmetimo motyvus.
NETINKAMAI ĮGYVENDINAMI PROJEKTAI
107. Transporto investicijų direkcija turi teisę inicijuoti specialiosios biudžeto programos lėšų teikimo sustabdymą arba projekto finansavimo sutarties nutraukimą ir (arba) siūlyti Susisiekimo ministerijai priimti sprendimą dėl projekto vykdytojui suteiktų lėšų arba jos dalies grąžinimo, kai projekto vykdytojas:
107.1. nepateikia mokėjimo prašymų ir projekto įgyvendinimo ataskaitų projekto finansavimo sutartyje nustatyta tvarka;
107.2. teikdamas projektą, prašydamas išmokėti specialiosios biudžeto programos lėšas arba įgyvendindamas projekto finansavimo sutartį, pateikia melagingą informaciją arba nuslepia informaciją, turinčią reikšmės sprendimo skirti specialiosios biudžeto programos lėšų priėmimui arba tinkamai projekto finansavimo sutarties kontrolei;
107.3. vykdydamas projektą pažeidė ES ar Lietuvos teisės aktų reikalavimus, kiek jie yra susiję su projekto įgyvendinimu;
107.4. nustojo vykdyti projektą, nukrypo nuo patvirtintų projekto biudžeto išlaidų kategorijų sumų daugiau kaip 10 procentų, negali pasiekti paramos sutartyje nustatytų projekto uždavinių, tikslų ir apie tai neinformavo Transporto investicijų direkcijos;
107.5. neinformuoja Transporto investicijų direkcijos apie projekto įgyvendinimo metu ir per 1 metus nuo projekto įgyvendinimo pabaigos projekto sukurtais rezultatais gautas pajamas;
107.6. per penkerius metus nuo projekto finansavimo sutarties pasirašymo dienos:
107.6.1. pakeičia pagal projekto finansavimo sutartį remiamos veiklos srities (-čių) pobūdį;
107.6.2. perleidžia iš specialiosios biudžeto programos lėšų įsigytą turtą;
107.6.3. parduoda turtą, įsigytą iš specialiosios biudžeto programos lėšų (tokiu atveju turi būti grąžinama suma, lygi pirminės investicijos iš specialiosios biudžeto programos lėšų likutinei vertei, atsižvelgiant į atitinkamos rūšies parduoto turto naudojimo laiką ir taikomas turto nusidėvėjimo normas);
107.7. nesuderinęs su Transporto investicijų direkcija perleidžia tretiesiems asmenims savo įsipareigojimus arba teises pagal projekto finansavimo sutartį;
107.8. nevykdo projekto finansavimo sutarties sąlygų, susijusių su turto draudimu, pranešimu apie draudiminius įvykius bei gautinas draudimo išmokas;
107.9. nesudaro sąlygų ar neleidžia tvarkos aprašo 99 punkte nurodytiems asmenims apžiūrėti vietoje ir (arba) patikrinti, kaip įgyvendinamas projektas ir (arba) kaip vykdoma veikla užbaigus projekto įgyvendinimą;
107.10. nevykdo projekto finansavimo sutarties sąlygų, nustatančių projekto vykdytojui pareigą tvarkyti apskaitą taip, kad apskaitos informacija būtų tinkama, objektyvi ir palyginama, pateikiama laiku, išsami ir naudinga vidaus ir išorės vartotojams;
107.11. pažeidžia norminiuose teisės aktuose ir projekto finansavimo sutartyje nustatytą dokumentų saugojimo tvarką;
107.12. sistemingai pažeidinėja aplinkos apsaugos ar kitas taisykles, reglamentuojančias projekto vykdytojo veiklą;
107.13. nepradeda įgyvendinti projekto per projekto finansavimo sutartyje nustatytą terminą arba nesilaiko nustatyto projekto įgyvendinimo grafiko;
107.14. tampa bankrutuojančiu arba likviduojamu projekto įgyvendinimo metu;
107.15. pažeidžia kitas projekto finansavimo sutarties sąlygas.
108. Transporto inve …
DI paaiškinimas pagal oficialų įstatymo tekstą. Orientacinis, nepakeičia teisinės konsultacijos.