📄 Texte de loi
Projet de règlement grand-ducal portant
1° modification du règlement grand-ducal modifié du 9 juin 2005 portant déclaration du Parc Naturel
de l’Our ;
2° renouvellement du statut de parc naturel.
Nous Guillaume, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau,
Vu la loi modifiée du 10 août 1993 relative aux parc naturels ;
Vu l’article 3 du règlement grand-ducal modifié du 9 juin 2005 portant déclaration du Parc Naturel de
l’Our ;
Vu les avis des conseils communaux de Bourscheid, de Clervaux, de Kiischpelt, du Parc Hosingen, de
Putscheid, de Tandel, de Troisvierges, de Vianden, de Weiswampach et de Wincrange ;
Vu les avis du Conseil supérieur de l’aménagement du territoire ;
Vu l’avis du Conseil supérieur pour la protection de la nature ;
Vu les avis de la Chambre de [●], de la Chambre des [●] et de la Chambre du [●] ;
L’avis de la Chambre de [●], de la Chambre des [●] et de la Chambre du [●] ayant été demandé ;
Vu la fiche financière ;
Le Conseil d’État entendu ;
De l’assentissement de la Conférence des Présidents de la Chambre des Députés ;
Sur rapport du Ministre du Logement et de l’Aménagement du territoire et du Ministre des Finances et
après délibération du Gouvernement en conseil ;
Arrêtons :
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Art. 1er.
Le règlement grand-ducal modifié du 9 juin 2005 portant déclaration du Parc Naturel de l’Our est modifié
comme suit :
1° À l’article 4, l’alinéa 1 prend la teneur suivante :
« Le parc naturel regroupe le territoire et les sections cadastrales des communes de Bourscheid, Clervaux,
Kiischpelt, Parc Hosingen, Putscheid, Tandel, Troisvierges, Vianden, Weiswampach et Wincrange, sans
préjudice d’une ou de plusieurs fusions entre des communes membres du parc naturel et de la
dénomination de la ou des nouvelles communes. »
2° À l’article 14, l’alinéa 2 est supprimé.
3° L’annexe 3 est supprimée.
Art. 2.
Les annexes 1 et 2 du même règlement sont remplacées par les annexes 1 et 2 du présent règlement.
Art. 3.
Le statut du Parc naturel de l’Our est renouvelé pour une durée de dix ans à partir du 1 juillet 2025.
Art.4. Le ministre ayant la Politique générale de l’aménagement du territoire dans ses attributions et le
ministre ayant les Finances dans ses attributions sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution
du présent règlement qui sera publié au Journal officiel du Grand-Duché de Luxembourg.
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ANNEXE 1
Liste des communes concernées par le Parc Naturel de l'Our
Communes concernées
Sections cadastrales
Bourscheid
A: Schlindermanderscheid
B : Michelau
C : Bourscheid
D : Welscheid
E : Kehmen et Scheidel
F : Lipperscheid
Clervaux
CA : Clervaux
CB : Eselborn
CC : Weicherdange
CD : Reuler
CE : Urspelt
CF : Mecher
HA : Lieler
HB : Kalborn
HC : Heinerscheid
HD : Fischbach
HE : Grindhausen
HF : Hupperdange
MA : Siebenaler
MB : Munshausen
MC : Marnach
MD : Roder
ME : Drauffelt
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Kiischpelt
KA : Alscheid
KB : Merkholtz
KC : Kautenbach
WA : Enscherange
WB : Pintsch
WC : Lellingen
WD : Wilwerwiltz
Parc Hosingen
CA : Holzthum
CB : Consthum
HdA : Hoscheid
HdB : Markenbach
HnA : Rodershausen
HnB : Obereisenbach
HnC : Untereisenbach
HnD : Wahlhausen
HnE : Hosingen
HnF : Bockholtz
HnG : Neidhausen
HnH : Dorscheid
A : Weiler
B : Putscheid
C : Stolzembourg
D : Bivels
E : Nachtmanderscheid
F : Gralingen
G : Merscheid
FB : Fouhren
FC : Longsdorf
FD : Bettel
BA : Landscheid
BB : Brandenbourg-Ouest
BC : Brandenbourg-Est
BD : Bastendorf
BE : Tandel
Putscheid
Tandel
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Troisvierges
Vianden
Weiswampach
Wincrange
A : Hautbellain
B : Huldange
C : Goedange
D : Wilwerdange
E : Drinklange
F : Troisvierges
G : Basbellain
H : Biwisch
A : Scheuerhof
B : Vianden
A: Beiler
B: Leithum
C: Weiswampach
D: Beidfeld
E: Holler
F: Binsfeld
AB : Asselborn
AC : Sassel
AD : Boxhorn
AE : Rumlange
AF : Stockem
BA : Troine
BB : Crendal
BC : Lullange
BD : Doennange et Deiffelt
BE : Boevange
BF : Hamiville
BG : Wincrange
HA : Hachiville
HB : Weiler
HC : Hoffelt
OA : Allerborn
OB : Brachtenbach
OC : Derenbach
OD : Oberwampach
OE : Niederwampach
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ANNEXE 2
Les limites du Parc Naturel de l’Our
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COPIE
NäruiparkOUR
Ministère du Logement
et de l'Aménagement du territoire
TRM/Copie à:
Monsieur le Ministre Claude Meisch
Ministère du Logement et de
Entrée.
l'Aménagement du territoire
•••• 5 JUll. 2024
1-2916 Luxembourg
Pour concertation I
Fixer entrevue
Suite:
Hosingen, le ller juillet
Objet : Etude préparatoire concernant l'élargissement du Parc Naturel de
Monsieur le Ministre,
Dans le cadre de la procédure du renouvellement de son statut qui viendra ä terme en 2025, le comité
du Parc naturel de l'Our s'est prononcé en faveur d'un élargissementdu parc naturel, ceci à un moment
où les communes de Weiswampach et de Bourscheid exprimaient leur intérêt ä rejoindre le parc
naturel.
En vue de l'adhésion de nouvelles communes, la loi du 10 août 1993 relative aux parcs naturels exige,
dans une première étape, l'élaboration d'une étude préparatoire.
Fruit d'une concertation étroite entre les responsables du Parc naturel de l'Our, des communes de
Weiswampach et de Bourscheid, cette étude préparatoire est désormais disponible.
Il s'agit d'une déclaration d'intention destinée ä tracer entre autres les orientations et objectifs du
futur parc naturel élargi.
L'étude préparatoire a d'ailleurs déjà été présentée aux habitants des deux communes et du Parc
naturel de l'Our ä l'occasion d'une séance d'information qui a eu lieu en date du 19 juin au centre
culturel et sportif à Weiswampach. Les idées de projets futurs formulées pär les participants lors d'un
atelier « open-space » qui a eu lieu après la séance d'information sont jointes ä l'étude préparatoire.
C'est donc avec grand plaisir que nous vous la transmettons en annexe, afin que vous puissiez la
transmettre au Conseil supérieur de l'aménagement du territoire et au Conseil supérieur pour la
protection de la nature pour avis comme prévu par l'article 7 de la loi du 10 août 1993 relative aux
parcs naturels.
En restant ä votre disposition, nous prions d'agréer, Monsieur le Ministre, l'expression de notre
profonde considération.
e Eicher
Président Parc Naturel
de l'Our
-
Claude Daman
Bourgmestre la Commune de
Weiswampach
Annie ie5Theis
Bourgfriestre de la Commune
de Bourscheld
Vorstudie
Etude
Préparatoire
des Naturpark Our
im Rahmen seiner Erneuerung und Erweiterung
2025 - 2035
Ausgearbeitet von einer Arbeitsgruppe bestehend aus
Vertretern des Naturpark Our, der Gemeinde Weiswampach
und Vertretern des Ministeriums für Wohnungsbau und
Raumentwicklung - Abteilung für Raumentwicklung
12, Parc
L-9836 Hosingen
info@naturpark-our.lu
Vorstudie
zur Erneuerung und
Erweiterung des
Naturpark Our
Das vorliegende Dossier wurde konform zur folgenden gesetzlichen Bestimmung erarbeitet:
Loi du 10 août 1993 relative aux parcs naturels
nachfolgend auch als Naturparkgesetz bezeichnet.
Entsprechend Artikel 6 des Naturparkgesetzes behandelt die Vorstudie
(Etude préparatoire) folgende Punkte:
1. Eine Notiz, die den Gegenstand, die Gründe und den Umfang des Vorhabens angibt
(une note indiquant l’objet, les motifs et la portée de l’opération)
2. Liste der Naturparkgemeinden mit Angabe der Kadastersektionen pro Gemeinde
(la liste des communes concernées par le parc naturel avec l’indication, par commune,
des sections cadastrales correspondantes)
3. Topographische Karte mit Darstellung der Grenzen des Naturparks (une carte topographique
avec le tracé des limites du parc)
4. Die wesentlichen Zielsetzungen, bezogen auf Artikel 2 des Naturparkgesetzes vom
10. August 1993 (les objectifs fondamentaux du projet, définis en fonction de l’article 2
de la loi du 10 août 1993 relative aux parcs naturels)
2
Herausgeber:
Naturpark Our
Juni 2024
Fotos:
© Naturpark Our
Raymond Clement, Liz Hacken,
Jean-Marie Klasen, Conny Koob,
Patricia Lefèber, Caroline Martin
Etude Préparatoire des Naturpark Our
Etude Préparatoire des Naturpark Our
3
GRÜNDE (MOTIFS)
Grundlegende Orientierung
Vorstudie zur Erneuerung und Erweiterung des Naturpark Our
1. Eine Notiz, die den Gegenstand, die Gründe und den Umfang des Vorhabens angibt
GEGENSTAND (OBJET)
Der Naturpark Our wurde am 09. Juni 2005 als gemeinsames Instrument einer nachhaltigen Regionalentwicklung
von den Gemeinden und dem Staat mittels einer großherzoglichen Verordnung (Règlement grand-ducal du 9 juin
2005 portant déclaration du Parc Naturel de l‘Our) als
zweiter Naturpark Luxemburgs gegründet. Die Rahmengesetzgebung zu den Naturparken wird durch das Gesetz
vom 10. August 1993 gebildet (Loi du 10 août 1993 relative aux Parcs naturels). Bei seiner Gründung umfasste der
Naturpark Our das Territorium folgender Gemeinden, Bastendorf, Clervaux, Consthum, Fouhren, Hoscheid, Hosingen, Munshausen, Troisvierges und Vianden.
Der Naturpark wurde, wie das Naturpark-Gesetz es vorsieht, für eine Laufzeit von zehn Jahren geschaffen. Durch
die großherzogliche Verordnung vom 17. März 2016 (Règlement grand-ducal du 17 mars 2016 portant renouvellement et modification du statut du Parc naturel de l‘Our)
wurde das Naturparkstatut erstmals um weitere 10 Jahre
bis zum Jahr 2025 verlängert. Zu diesem Zeitpunkt erfolgte ebenfalls der offizielle Beitritt der Gemeinde Wincrange.
2025 steht nun eine weitere Verlängerung um 10 Jahre bis
zum Jahr 2035 an. Dies erfolgt im Rahmen einer Bilanzierungsprozedur, welche in der besagten großherzoglichen
Verordnung vorgesehen ist. Heute bilden die acht Gemeinden Clervaux, Kiischpelt, Parc Hosingen, Putscheid, Tandel,
Troisvierges, Vianden und Wincrange den Naturpark Our.
Im Rahmen dieses Verlängerungsprozesses soll auch die
Gemeinde Weiswampach (seit 2021 „Commune candidate d‘adhésion“) und möglicherweise die Gemeinde Bourscheid dem Naturpark beitreten. Die Erneuerung und Erweiterung des Naturparks bedingt eine Abänderung der
großherzoglichen Verordnung. Entsprechend dem Naturparkgesetz ist dabei die gleiche Prozedur wie bei der erstmaligen Aufstellung durchzuführen.
Zusammenfassend zählen hierzu:
1. die Anpassung der Etude préparatoire,
2. die Anpassung der Etude détaillée,
3. die öffentliche Auslegung der Plandokumente und
der Entscheid der Gemeinderäte,
4. die Anpassung der großherzoglichen Verordnung.
4
Etude Préparatoire des Naturpark Our
Mit dem vorliegenden Dokument soll die Etude préparatoire, welche im März 2016 im Rahmen der Verlängerung der Naturparkstatuten um weitere 10 Jahre
verabschiedet wurde, angepasst und somit sowohl der
Verlängerungs- als auch der Erweiterungsprozess mit
der Gemeinde Weiswampach sowie möglicherweise
mit der Gemeinde Bourscheid formal eingeleitet werden.
Bei der Etude préparatoire handelt es sich um eine erste
Zusammenstellung von Informationen zu Beweggründen,
Auswirkungen und Zielen des erweiterten Naturparks. Sie
ist als gemeinsame Absichtserklärung der Gemeinden im
erweiterten Naturpark zu sehen.
Die angepasste Etude préparatoire wird der Bevölkerung
im Rahmen von einer öffentlichen Informationsveranstaltung vorgestellt. Anschließend geben der Conseil Supérieur de l’Aménagement du Territoire (CSAT) und der Conseil
Supérieur pour la Protection de la Nature (CSPN) eine Stellungnahme zu dem Dokument ab. Auf dieser Grundlage
beauftragt der zuständige Minister für Wohnungsbau und
Raumentwicklung dann die Arbeitsgruppe (Naturpark und
Beitrittsgemeinde) die Etude détaillée zu erstellen, welche
als Entwicklungskonzept unter anderem die Zielsetzungen,
Maßnahmen und das Budget des erweiterten Naturparks
detailliert darlegt. Anschließend erfolgt die vom Naturparkgesetz vorgesehene öffentliche Auslegung und Anhörung zur Etude détaillée, sowie der definitive Entscheid
der Gemeinderäte über ihre weitere Beteiligung bzw. ihre
Neubeteiligung (Weiswampach und gegebenenfalls Bourscheid) am Naturpark.
Übergeordnetes Ziel eines Naturparks ist die nachhaltige
Regionalentwicklung, d.h. im Vordergrund steht die gleichrangige Vernetzung von ökologischen, sozialen und ökonomischen Belangen der regionalen Entwicklung. Neben der
Förderung der Lebensqualität und der Entwicklungsperspektiven für die Einwohner (Wohnumfeld, Arbeit, etc.) verfolgt der Naturpark auch das Ziel, zum Erhalt der speziellen Landschaft, welche den Naturpark prägt, beizutragen.
Der Naturpark soll dabei Wege finden die verschiedenen
Entwicklungs- und Schutzziele in einem kontinuierlichen,
partnerschaftlichen Prozess optimal im Sinne der Region
aufeinander abzustimmen. So sind die vorhandenen natürlichen und kulturellen Ressourcen wertsteigernd zu nutzen
und zu schützen, ökonomische und soziale Entwicklungen
der Region zu fördern und zu verbessern sowie den Tourismus im Einklang mit der Natur zu entwickeln.
Beweggründe für die angestrebte Erweiterung des
Naturparks
Der Naturpark Our liegt im Nordosten des Großherzogtums und ist natur- und strukturräumlich Bestandteil des
Ösling (Éislek), welches zum Rheinischen Schiefergebirge bzw. dem Eifel-Ardennen Massiv gehört. Der Naturpark grenzt nordwestlich an Belgien, dies ist gleichzeitig
der Anknüpfungspunkt zum belgischen Parc Naturel des
deux Ourthes, dem Parc naturel Haute-Fagnes-Eifel sowie
dem Parc Naturel de la Haute-Sûre Forêt d‘Anlier. Im Osten
grenzt der Naturpark Our an Deutschland mit dem Naturpark Südeifel als Nachbarn, südwestlich knüpft der Naturpark Our an den Naturpark Öewersauer an. Das Gebiet ist
geprägt von einer bewegten Topographie mit landwirtschaftlich meist intensiv genutzten Hochebenen und engen Tälern mit bewaldeten Hängen. Die ländlich geprägte
Region ist zu ca. 40% bewaldet und ca. 40% der Fläche
wird landwirtschaftlich genutzt. Im Vergleich zum Landesdurchschnitt ist die Region zudem nur dünn besiedelt.
Seinen Sitz hat der Naturpark Our in der Gemeinde Parc
Hosingen im Centre écologique et touristique.
Die Region des Naturparks bietet ein sehr individuelles
Landschaftsbild, welches als ländlicher Raum vom Einschnitt der Gewässer Our, Clerve und Wiltz mit ihren
Nebengewässern in das Schieferplateau des Ösling und
den typischen Dorfstrukturen der Ardennen geprägt ist.
Der südliche Teil mit seiner welligen Hügellandschaft rund
um Bastendorf zählt bereits zum Ösling-Vorland. Die Gemeinde Wincrange im Westen ist im Gegensatz zu den
restlichen Naturparkgemeinden eine ausgesprochen landwirtschaftlich geprägte Region mit weniger Waldflächen.
Somit besitzt der aktuelle Naturpark Our bereits ein hohes
naturräumliches, kulturhistorisches, wirtschaftliches und
touristisches Potenzial, welches durch den Beitritt von
Weiswampach und gegebenenfalls den Beitritt von Bourscheid einerseits gestärkt, andererseits sinnvoll ergänzt
wird. Die Gemeinde Weiswampach bringt durch das Naturschutzgebiet „Conzefënn“ ein hohes naturräumliches
Potenzial mit sich. Bourscheid würde mit der Region um
die „Schlënner“ und der Burg zudem die naturhistorischen
Besonderheiten der Region erweitern.
Seit Mitte 2021 arbeitet der Naturpark sehr eng mit der
Gemeinde Weiswampach zusammen, dies im Hinblick auf
einen Beitritt zum Naturpark Our im Jahre 2025 (Accord
relatif à une collaboration rapprochée entre le Parc naturel
de l’Our et la Commune de Weiswampach du 4 juin 2021).
Seitdem besitzt die Gemeinde Weiswampach den Status
einer „Commune candidate d’adhésion“ und ist auch durch
ein Mitglied, ohne Stimmrecht, im Vorstand des Naturpark
Our vertreten.
Die Gemeinde beteiligt sich seitdem jährlich nach demselben Finanzierungsschlüssel wie die Mitgliedsgemeinden
am Budget des Naturparks und besitzt demnach den Anspruch auf die gleichen Dienstleistungen wie die anderen
Mitgliedsgemeinden (z.B. Klima- und Naturpakt, Biologische Station, Ausschaffung von touristischen Projekten
und Initiativen, etc.).
Die Ortschaften in Weiswampach weisen größtenteils eine
strukturreiche Durchgrünung auf. Die umgebende Landschaft der jeweiligen Ortschaften besteht zu großen Teilen aus landwirtschaftlich genutzten Flächen mit kleineren
Waldgebieten.
Neben den zahlreichen Facetten des ländlichen Lebens
bietet Weiswampach auch überregionale, zum einen naturhistorische Besonderheiten, wie beispielsweise ~52,8
ha (39%) der 136,70 ha großen, schützenswerten Natura
2000-Zone „Wilwerdange - Conzefënn“, ~52,4 ha (39%)
des 135,56 ha großen nationalen Naturschutzgebiets
„Conzefënn“, das 18,57 ha große Gelände „Rossmillen“
der Stiftung Hëllef fir d´Natur von natur&ëmwelt und zum
anderen bedeutende kulturhistorische Traditionen und
Bauwerke, wie die Tradition der „Kënnbakesteeën”, welche noch in Binsfeld praktiziert wird sowie die denkmalgeschützte Kirche und gut erhaltene historische Dorfstruktur in Holler.
Charakteristisch für die Gemeinde sind zudem die Seen
von Weiswampach, das Landmuseum von Binsfeld, das
Lancaster Memorial in Weiswampach sowie die Nähe zum
Europadenkmal und zum Dreiländereck. Das nördliche
Hochösling erstreckt sich über die gesamte Gemeinde
Weiswampach und bildet somit ein zusammenhängendes
Landschaftsbild mit dem angrenzenden Raum des aktuellen Naturpark Our. Geprägt wird die Region von einer
Mischung aus landwirtschaftlichen Nutzflächen und WaldEtude Préparatoire des Naturpark Our
5
gebieten mit kleinen Ortschaften. Aber auch gewerbliche
Ansiedlungen insbesondere entlang der Nationalstraßen
prägen die Ortsstrukturen.
Da die Gemeinde Weiswampach auch Mitglied der LeaderRegion „Éislek“ ist, besteht bereits seit längerem eine enge
Zusammenarbeit mit dem Naturpark Our. Die Gemeinde
Weiswampach beteiligt sich seit Beginn an der Finanzierung des Projektes „SIG Régional Nord“, ein regionales
geografisches Informationssystem das zur Verwaltung
kommunaler Daten der Naturpark-Gemeinden sowie den
Gemeinden Wincrange und Weiswampach dient, als Leader-Projekt gestartet wurde und bis heute kontinuierlich
ausgebaut und vom Naturpark Our in Zusammenarbeit
mit den Gemeinden betreut wird. Zudem beteiligen sich
bereits zwei Landwirte aus der Gemeinde Weiswampach
am Projekt „Natur genéissen“ (in Zusammenarbeit mit SICONA), welches zum Ziel hat, die regionale und saisonale
Produktion im Einklang mit dem Umwelt- und Klimaschutz
zu fördern und für Produzenten, durch die Kooperation mit
lokalen Kantinen, neue Absatzmärkte zu finden. Ein weiteres gemeinsames Projekt mit dem Naturpark ist die Natura
2000 - COPIL Éislek, welches zum Ziel hat das langfristige
Überleben der wertvollen und bedrohtesten Arten und Lebensräume in der Region sicher zu stellen.
Die Gemeinde Weiswampach beteiligt sich zudem an den
Projekten „Naturpakt“ sowie „Klimapakt 2.0“, welche 2021
vom Ministerium für Umwelt, Klima und nachhaltige Entwicklung initiiert wurden und vom Personal des Naturpark
Our fachlich begleitet werden. Ziel des „Naturpakts“ ist es,
Natur- und Wasserschutz auf Gemeindeebene voranzutreiben und somit nachhaltig gegen den Verlust der biologischen Vielfalt vorzugehen und naturnahe Flächen zu
erhalten und zu schaffen. Anhand des „Klimapakts 2.0“ soll
zudem die nachhaltige und umweltbewusste Energiepolitik in den Gemeinden gefördert werden.
Des Weiteren hat die Gemeinde Weiswampach zusammen
mit der Gemeinde Troisvierges und dem Naturpark Our
die ersten thematischen E-Bike-Touren im Éislek entwickelt. Es handelt sich dabei um die Touren „Looss d’Kierch
am Duerf!“, welche sich auf der bestehenden Strecke der
VëlostOur „Panorama” befinden und an die Vennbahnroute und das RAVeL-Radwegenetz angebunden sind. Die beiden Touren setzen die kulturhistorischen Bauwerke in den
Dörfern der Region in den Vordergrund.
Auch die Gemeinde Bourscheid hat bereits erstes Interesse geäußert eventuell dem Naturpark Our beizutreten und
wird deswegen in der vorliegenden Etude préparatoire als
eventueller Mitgliedskandidat mit aufgeführt. Ein Informationsbrief über die Verlängerung des Naturparks und den
möglichen Beitritt wurde im Februar dieses Jahres an die
Gemeinde versendet. Auf Rückmeldung der Gemeinde
präsentierte der Naturpark Our daraufhin am 23. Mai seine
Arbeit sowie die Verlängerungsprozedur in der Gemeinde
Bourscheid.
Neben der Burg Bourscheid und dem Tal der „Schlënner“
mit seiner historischen Kapelle, weist die Gemeinde Bourscheid mehrere Schutzgebiete des europäischen Natura
2000-Netzwerks auf. Zum Beispiel befinden sich ~ 633,1
ha (14%) des 4.488,79 ha großen Natura 2000 FFH-Gebiets „Vallées de la Sûre, de la Wiltz, de la Clerve et du Lellgerbaach“ sowie 53,8 ha (30%) des 178,21 ha großen Natura 2000 FFH-Gebiets „Wark - Niederfeulen-Warken“ und
571,6 ha (9%) des 6.310,23 ha großen Natura 2000 Vogelschutzgebiets „Région du Kiischpelt“ in der Gemeinde. Zudem bieten die Aussichtspunkte „Napoléonsbeemchen“
und „Knallhaff“ in Bourscheid sowie „Gringlay“ in Lipperscheid einen besonderen Ausblick über die Region des
Éisleks. Des Weiteren engagiert sich die Gemeinde in der
Natura 2000 – COPIL Éislek sowie beim „Klimapakt 2.0“.
Quelle: data.public.lu
6
Etude Préparatoire des Naturpark Our
Etude Préparatoire des Naturpark Our
7
Die Gemeinde Weiswampach grenzt an die Mitgliedsgemeinden Troisvierges, Clervaux und Wincrange. Durch
den Beitritt von Weiswampach zum Naturpark Our wird
die zurzeit noch bestehende territoriale Lücke im Naturpark geschlossen, wodurch sowohl ein durchgehender
Landschaftsraum und ein zusammenhängendes Verkehrssystem entsteht, insbesondere durch die durchgehende
Anbindung des Naturparks an die „Nordstad” über die N7.
Zudem grenzt Weiswampach im Norden an Belgien, wodurch eine größere gemeinsame Schnittstelle mit dem
Nachbarland Belgien sowie dem Parc naturel Haute Fagnes-Eifel erreicht und das Potenzial für die grenzüberschreitende Zusammenarbeit sicherlich noch verstärkt
wird. Die Gemeinde Bourscheid würde zudem den Naturpark in Richtung Süden erweitern und somit eine direkte
Verbindung mit der „Nordstad” schaffen sowie die Lücke
zum Naturpark Öewersauer schließen.
Aus landesplanerischer Sicht ist hervorzuheben, dass
Weiswampach gemeinsam mit den Gemeinden des Naturparks Our laut Programme directeur d‘aménagement
du territoire (PDAT) von 2023 im „Espace d’action Éislek”
liegt. Die Gemeinde Bourscheid, welche im „Espace d’action Nordstad” liegt, grenzt direkt an den „Espace d’action
Éislek” an. Aus raumplanerischer Sicht wäre sowohl die
Integration von Weiswampach als auch von Bourscheid in
den Naturpark förderlich, denn der erweiterte Naturpark
würde sich kohärent in die Landesplanung einfügen. Zudem würde der Beitritt der beiden Gemeinden zum Naturpark Our sowohl für die Gemeinden an sich als auch für die
Gemeinschaft der Gemeinden im Naturpark das Entwicklungspotenzial erhöhen.
Durch die Erweiterung des Naturparks um die Gemeinde
Weiswampach und Bourscheid, wächst die Bevölkerung im
Vergleich zum aktuellen Naturpark um 16,2% (9,5% Weiswampach + 6,7% Bourscheid) auf 29.878 Einwohner und
die Fläche um 17,2% (8,4%Weiswampach + 8,8% Bourscheid) auf 491 km2 (siehe untenstehende Tabelle).
Quelle: data.public.lu
8
Etude Préparatoire des Naturpark Our
Gemeinde
Einwohner
Fläche km2
Ew/km2
Clervaux
6.121
85
72
Kiischpelt
1.260
34
38
Parc Hosingen
4.141
71
59
Pütscheid
1.176
27
43
Tandel
2.292
42
55
Troisvierges
3.580
38
95
Vianden
2.212
10
229
Wincrange
4.916
113
43
Aktueller Naturpark
25.698
419
61
Bourscheid
1.724
37
47
Weiswampach
2.456
35
70
Erweiterungsgemeinden
4.180
72
117
Erweiterter Naturpark
29.878
491
61
Großherzogtum Luxemburg
672.050
2.586
260
Anteil erw Naturpark / Luxemburg
4,44%
18,98%
Quelle: STATEC (Situation vom 1. Januar 2024)
Etude Préparatoire des Naturpark Our
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UMFANG DES VORHABENS (PORTEE)
Naturparksyndikat und Beirat
Der erweiterte Naturpark Our wird wie bisher von einem
gemischten Naturparksyndikat verwaltet. Gemäß den
großherzoglichen Verordnungen aus den Jahren 2005 und
2016 wird das Syndicat pour la Gestion et l’Aménagement
du Parc naturel de l’Our (Naturpark Our) von einem gemischten Gemeindesyndikat verwaltet, welches sich aus
einem Vorstand (Comité), einem Exekutivbüro (Bureau)
und einem Beirat (Commission consultative) zusammensetzt. Mit der Erweiterung des Naturparks durch Weiswampach und gegebenenfalls Bourscheid wird die Besetzung der verschiedenen Gremien teilweise angepasst
werden müssen.
Der Vorstand des Naturpark Our besteht aktuell aus acht
Vertretern der Gemeinden sowie acht Vertretern staatlicher Verwaltungen und Ministerien. Ergänzt wird der
Vorstand zudem seit September 2021 durch ein Mitglied¹
der Gemeinde Weiswampach (Commune candidate d’adhésion).
Das Exekutivbüro als ausführendes Organ des Vorstandes
ist von diesem gewählt und setzt sich aus einer festgelegten Anzahl von Vertretern des Staates (2) und der Gemeinden (3) zusammen. Es wird vorgeschlagen auch bei einer
Erweiterung, die Anzahl der Mitglieder im Exekutivbüro
nicht zu verändern.
Der beratende Beirat des Vorstandes des Naturparks Our
setzt sich aktuell aus 14 Mitgliedern der lokalen Bevölkerung, der lokalen oder regionalen Interessensvereine und
aus privaten Vereinen zusammen, welche die Ziele des Naturparks verfolgen. Die Aufgaben des Beirates bestehen in
der Unterstützung und Beratung des Vorstandes (Artikel
18³ des Naturparkgesetzes). Mit dem Beitritt der neuen
Gemeinden erfolgt ein Aufruf, an dem interessierte Einwohner und Mitglieder von Vereinen und Organisationen
dieser Gemeinden teilnehmen können. Die Ernennung der
neuen Mitglieder des Beirats erfolgt durch den Vorstand.
Naturparkverwaltung
Die Naturparkverwaltung, nach Artikel 17⁴ des Naturparkgesetzes (Service du parc), geleitet von einer Geschäftsführung, welche unter der Aufsicht des Vorstandes und des
Exekutivbüros agiert, ist für die Umsetzung des jährlichen
Verwaltungsplans zuständig. Ihr obliegt die Umsetzung
der Entscheidungen des Vorstands, die Sicherstellung der
laufenden Verwaltung des Naturparks, sowie die Leitung,
Koordinierung und Überwachung der Arbeit in den thematischen Abteilungen. Im Rahmen der Erneuerung und
Erweiterung soll die aktuelle Naturparkverwaltung übernommen werden.
Das Team des Naturpark Our setzt sich aktuell (Stand
06/2024) aus 27 Mitarbeitern zusammen. Davon sind 23
Mitarbeiter fest angestellt sowie 4 Mitarbeiter zeitlich begrenzt. 7 Mitarbeiter, von denen 4 beim Naturpark Our
eingestellt sind und 3 bei einem der zwei anderen luxemburgischen Naturparke, teilen ihre Kapazitäten gleichberechtigt auf den Naturpark Our, den Naturpark Öewersauer und den Natur- & Geopark Mëllerdall auf.
Die Naturparkverwaltung setzt sich wie folgt zusammen:
Gemäß Artikel 16² des Naturparkgesetzes hat der Vorstand die Aufgabe der Festlegung der strategischen Orientierungen und Ziele des Naturparks, sowie des jährlichen
Budgets. Ihm obliegen ebenfalls die Verwaltung etwaiger
Spenden, das Aufstellen des Aktivitätsberichtes und des
Aktionsprogramms, sowie die Vertretung des Syndikats
bei Gerichtsaffären. Gemäß dem Naturparkgesetz besitzt
der Gemeindesektor im Naturparksyndikat die Mehrheit.
Zudem wird die Präsidentschaft des Naturparks obligatorisch durch einen Gemeindevertreter ausgeübt. Die Erweiterung des Naturparks durch die Gemeinde Weiswampach
und möglicherweise Bourscheid bedingt die Ergänzung eines Vertreters aus der jeweiligen Beitrittsgemeinde (derzeit beratendes Mitglied bei Weiswampach) und eventuell
eine Anpassung der staatlichen Vertreter.
¹
²
³
10
ohne Stimmrecht
Art. 16 : Le comité du syndicat a notamment pour mission :
1) d’arrêter les directives générales à appliquer en vue du déroulement des différentes activités du parc naturel;
2) d’arrêter le plan de gestion annuel comprenant notamment:
- l’engagement et le classement des agents à affecter, le cas échéant, au service du parc naturel prévu à l’article 17 de la présente loi;
- les acquisitions, aliénations, échanges d’immeubles et leur affectation ainsi que les travaux de construction et de grosses réparations;
- les budgets d’investissement et d’exploitation et les comptes de fin d’exercice;
3) d’accepter et de refuser des dons et legs;
4) d’établir le rapport général d’activités ainsi que le programme d’activités;
5) de représenter le syndicat dans les actions judiciaires.
Art. 18 : Il est créé une commission consultative qui a pour mission d’assister le comité dans l’exercice de ses attributions et qui comprend notamment
des représentants de la population locale, des groupements d’intérêts locaux ou régionaux et des associations de droit privé oeuvrant dans l’intérêt des
objectifs poursuivis par le parc naturel.
Les modalités relatives à la composition, à l’organisation et au fonctionnement de la commission consultative sont déterminées par le règlement grandducal prévu à l’article 11 de la présente loi.
Etude Préparatoire des Naturpark Our
⁴
Art. 17 : La mise en oeuvre du plan de gestion annuel est confiée à un service du parc naturel qui, agissant sous l’autorité d’un chargé de direction, comprend une équipe permanente d’animation des actions du parc. Le chargé de direction du service du parc naturel assiste aux réunions du comité avec
voix consultative. Il exécute les décisions du comité et assure la gestion courante du parc dont il rend compte à la demande du comité.
Les modalités relatives à la composition, à l’organisation et au fonctionnement du service du parc naturel sont déterminées par le règlement grandducal prévu à l’article 11 de la présente loi.
Etude Préparatoire des Naturpark Our
11
Gemeinsame Mitarbeiter des Naturpark Our, Naturpark Öewersauer und Natur- & Geopark Mëllerdall
Finanzierung des Personals
Aktuell (Stand 06/2024) beschäftigt der Naturpark Our 27 Angestellte (davon 6 fonctionnaires communaux, 2 employés
communaux und 19 salariés) was einem ETP (équivalent temps plein = Vollzeitäquivalent) von 23 entspricht.
In der folgenden Grafik wird die Finanzierung des Personals nach Finanzierer dargestellt:
0,5
2
2
9
2
Grundstruktur des Naturparkbudgets
In Anwendung des « Règlement grand-ducal du 9 juin
2005 portant déclaration du Parc naturel de l‘Our » sowie
des « Règlement grand-ducal du 17 mars 2016 portant renouvellement et modification du statut du Parc naturel de
l‘Our » und des « Arrêté grand-ducal du 15 juin 2005 autorisant la création du Parc naturel de l’Our » sowie des
« Arrêté grand-ducal du 8 novembre 2019 portant approbation des statuts modifiés du Syndicat intercommunal
pour l’aménagement et la gestion du Parc Naturel de l’Our
», gemäß Artikel 11.3 der Statuten, setzen sich die Einnahmen wie folgt zusammen:
•
•
•
•
3,75
Beitrag der Mitgliedsgemeinden
1
Gemäß Artikel 11.4 der Statuten legt der Vorstand die Gemeindebeteiligung jährlich fest.
Die geänderten Statuten vom 8. November 2019 sehen
einen Prozentsatz zwischen 0,5% und 2,5%⁵ vor. Über
diesen Prozentsatz wird jährlich in einer Vorstandssitzung
abgestimmt. Zu diesem Votum sind ausschließlich die Gemeindevertreter des Vorstands zugelassen.
Beiträge der Mitgliedsgemeinden
Staatliche Kofinanzierung
Einnahmen von Dienstleistungen (z.B. Plotter, etc.)
Zinsen, Spenden und Vermächtnisse
Zudem kann ein Teil der Einnahmen aus europäischen Fördergeldern zur Finanzierung von Projekten bestehen.
Hauptfinanzierer sind der Staat und die Gemeinden, welche zusammen im Schnitt 90% des Budgets tragen.
ETP-DATer
ETP-Environnement
ETP-COPIL
ETP Projets fonds
ETP Klimapakt
ETP Naturpakt
ETP AGE
ETP ADEM
Das Ministerium für Wohnungsbau und Raumentwicklung,
Abteilung für Raumentwicklung, kofinanziert derzeit neun
ETP. Dies umfasst sowohl das Stammpersonal (z.B. Geschäftsführung und Sekretariat) als auch projektbezogene Posten (Lichtberatung, GIS, Klimaberatung, École du
Goût) zu 70% beziehungsweise zu 80%.⁶
Das Ministerium für Umwelt, Klima und Biodiversität kofinanziert aktuell insgesamt 7,5 ETP. Dazu gehören die Mitarbeiter der Biologischen Station, der Natura-2000-Berater,
sowie befristete Stellen im Zusammenhang mit Projekten,
die über den Umwelt- bzw. Klimafonds finanziert werden.
Die Finanzierung der Kosten für die Klima- und Naturpakt-Berater erfolgt über die, den Gemeinden von KlimaAgence zustehenden Beträge.
Darüber hinaus finanziert das Wasserwirtschaftsamt
(AGE) eine halbe Stelle im Rahmen der Fließgewässerpartnerschaft zu 75%.
Alle staatlichen Kofinanzierungen werden durch Konventionen mit den jeweiligen Ministerien geregelt.
⁵
12
Art. 11-4 : La contribution annuelle des communes s‘éléve entre 0,5 et 2,5 % du total de la dotation financière revenant aux communes membres dans
le cadre du Fonds de dotation globale des communes (FGDC). Elle est fixée dans le cadre du budget annuel par une décision majoritaire des seuls
représentants des communes au sein du comité. La répartition de ce montant entre les communes membres se fait au prorata de la population de
résidence la plus récente calculée par le STATEC.
Etude Préparatoire des Naturpark Our
⁶
2,75
Zusätzlich finanziert die ADEM zwei Arbeitsplätze zur Wiedereingliederung von Langzeitarbeitslosen (Emploi d‘insertion pour chômeurs de longue durée - EMI).
Die Mitarbeiter, die für die drei Naturparke in Luxemburg
in ihren jeweiligen Aufgabenbereichen gleichermaßen zuständig sind, sind jeweils bei einem der drei Naturparke
fest angestellt. Die Personalkosten werden zu 70% vom
Ministerium für Wohnungsbau und Raumentwicklung, Abteilung für Raumentwicklung kofinanziert, während die
verbleibenden 30% zu gleichen Anteilen von den drei Naturparken getragen werden.
Die restlichen Personalkosten werden über die Gemeindebeiträge gedeckt. Im Schnitt tragen die Gemeinden zurzeit 25-30% der Personalkosten.
Arbeitsschwerpunkte
Die Arbeitsschwerpunkte des Naturparks werden im Rahmen der Etude détaillée präziser aus-gearbeitet. Eine erste Beschreibung befindet sich als Orientierungsrahmen im
Kapitel 4 des vor-liegenden Dokumentes.
Siehe : Convention concernant la participation financière de l’Etat aux frais de fonctionnement et de personnel du Parc naturel de l’Our signée le
13 janvier 2023.
* Zudem sieht die Konvention ab 01/2026 die Kofinanzierung einer halben Stelle zu 80% eines Projektbetreuers in der Landschaftsentwicklung vor.
Etude Préparatoire des Naturpark Our
13
Vorstudie zur Erneuerung und Erweiterung des Naturpark Our
Vorstudie zur Erneuerung und Erweiterung des Naturpark Our
2. Liste der Naturparkgemeinden mit Angabe der Kadastersektionen pro Gemeinde
3. Topographische Karte mit Darstellung der Grenzen des Naturparks
Dem erweiterten Naturpark Our gehören die folgenden 10 Gemeinden aus dem Distrikt Diekirch und den Kantonen Clervaux
(C), Vianden (V), Wiltz (W) und Diekirch (D) an.
Commune
Sections cadastrales
Commune
Sections cadastrales
Bourscheid (D)
A / Schlindermanderscheid
B / Michelau
C / Bourscheid
D / Welscheid
E / Kehmen et Scheidel
F/ Lipperscheid
Tandel (V)
Clervaux (C)
CA / Clervaux
CB / Eselborn
CC / Weicherdange
CD / Reuler
CE / Urspelt
CF / Mecher
HA / Lieler
HB / Kalborn
HC / Heinerscheid
HD / Fischbach
HE / Grindhausen
HF / Hupperdange
MA / Siebenaler
MB / Munshausen
MC / Marnach
MD / Roder
ME / Drauffelt
BA / Landscheid
BB / Brandenbourg-Ouest
BC / Brandenbourg-Est
BD / Bastendorf
BE / Tandel
FA / Walsdorf
FB / Fouhren
FC / Longsdorf
FD / Bettel
Troisvierges (C)
A / Hautbellain
B / Huldange
C / Goedange
D / Wilwerdange
E / Drinklange
F / Troisvierges
G / Basbellain
H / Biwisch
Vianden (V)
A / Scheuerhof
B / Vianden
Weiswampach (C)
A / Beiler
B / Leithum
C / Weiswampach
D / Breidfeld
E / Holler
F / Binsfeld
Wincrange (C)
AB / Asselborn
AC / Sassel
AD / Boxhorn
AE / Rumlange
AF / Stockem
BA / Troine
BB / Crendal
BC / Lullange
BD / Doennange et Deiffelt
BE / Boevange
BF / Hamiville
BG / Wincrange
HA / Hachiville
HB / Weiler
HC / Hoffelt
OA / Allerborn
OB / Brachtenbach
OC / Derenbach
OD / Oberwampach
OE / Niederwampach
Kiischpelt (W)
KA / AIscheid
KB / Merkholtz
KC / Kautenbach
WA / Enscherange
WB / Pintsch
WC / Lellingen
WD / Wilwerwiltz
Parc Hosingen (C)
CA / Holzthum
CB / Consthum
HdA / Hoscheid
HdB / Markenbach
HnA/ Rodershausen
HnB / Obereisenbach
HnC / Untereisenbach
HnD / Wahlhausen
HnE / Hosingen
HnF / Bockholtz
HnG / Neidhausen
HnH / Dorscheid
Putscheid (V)
A / Weiler
B / Putscheid
C / Stolzembourg
D / Bivels
E / Nachtmanderscheid
F / Gralingen
G / Merscheid
Ohne Maßstab und genordet
14
Etude Préparatoire des Naturpark Our
Etude Préparatoire des Naturpark Our
15
2. Weiterentwicklung des Leitbildes
Vorstudie zur Erneuerung und Erweiterung des Naturpark Our
4. Die wesentlichen Zielsetzungen, bezogen auf Artikel 2 des Naturparkgesetzes vom
10. August 1993
ZIELE (OBJECTIFS)
Der Naturpark funktioniert als nachhaltiges Entwicklungsinstrument für ländliche Räume. Durch die Förderung der
wirtschaftlichen und soziokulturellen Aspekte soll eine Entwicklung der Region im Einklang mit dem kulturellen und
naturräumlichen Erbe ermöglicht werden.
Ziele sind, Schutz und Entwicklung miteinander in Einklang
zu bringen und zusätzliche wirtschaftliche Impulse, sowie
eine verbesserte Lebensqualität für die Bewohner des Naturparks herbeizuführen.
Die Vermarktung der Region als Naturpark trägt zum positiven Image der Region bei und ist eine wichtige Grundlage
für die Förderung der Regionalentwicklung.
Als gemeinsames Instrument von Staat und Gemeinden
kann der Naturpark dabei als Träger, Initiator, Koordinator,
Promoter oder Lobbyist bei der Umsetzung von konkreten
Projekten auftreten.
Durch den bottom-up Ansatz, der sich von der Initiative,
über die Erarbeitung bis hin zur Genehmigungsprozedur
von Projekten zieht, wird eine Identität für die Region und
deren Einwohner geschaffen und auf diese Weise die regionale Kooperation zwischen Einwohnern, Interessengruppen, Gemeinden und dem Staat gefördert.
Nicht zuletzt kann das hierdurch geschaffene regionale
Netzwerk als potenzielle Grundlage für weitere Entwicklungen und Maßnahmen dienen.
Aus dem übergeordneten Ziel der nachhaltigen Regionalentwicklung, als Instrument zur Verbesserung der Lebensqualität der Einwohner der Region, werden im vorliegenden Kapitel die grundlegenden Ziele im Rahmen der vom
Naturparkgesetz vorgegebenen Zielsetzungen abgeleitet
und präzisiert.
1. Gesetzlicher Rahmen
Im Naturparkgesetz vom 10. August 1993 wird die grundlegende Orientierung des Naturparks in Artikel 1 folgendermaßen formuliert:
(…) La création, la planification et la gestion d’un parc naturel doivent à la fois garantir la conservation, la restauration et la mise en valeur du patrimoine naturel et culturel et
assurer aux habitants du parc les possibilités d’un développement économique et socio-culturel durable et respectueux de ce même patrimoine.
In Artikel 2 sind die übergeordneten Ziele, zu welchem
der Naturpark seinen Beitrag leisten soll, folgendermaßen
festgelegt:
Art. 2. Le parc naturel doit contribuer notamment à la réalisation des objectifs suivants :
• la conservation et la restauration du caractère et de la
diversité du milieu naturel, de la faune et de la flore indigènes
16
Etude Préparatoire des Naturpark Our
•
•
•
•
la sauvegarde de la pureté de l’air et des eaux ainsi que
de la qualité des sols
la conservation et la restauration du patrimoine culturel
la promotion et l’orientation d’un développement
économique et socio-culturel intégrant les aspirations
légitimes de la population en ce qui concerne leurs
possibilités d’emploi, leur qualité de vie et d’habitat
la promotion et l’orientation d’activités de tourisme et de
loisirs s’inscrivant dans le cadre des objectifs du présent
article.
Die für den Naturpark Our im vorliegenden Kapitel definierten Ziele entsprechen in ihrer Präzisierung den fünf
Zielen des Gesetzes.
Aufbauend auf den Erfahrungen der letzten 20 Jahre sowie
aufgebauten Fachkompetenzen soll der Naturpark Our als
Instrument einer nachhaltigen Regionalentwicklung weiterentwickelt werden.
Dabei soll der Naturpark weiterhin einer modernen Naturparkphilosophie entsprechen und auf der in den Jahren
2005-2025 geleisteten Arbeit aufbauen. In diesem Zusammenhang steht der Naturpark Our für
•
•
•
eine verantwortliche Balance zwischen Schutz- und
Entwicklungsfunktion,
integratives Denken und
die Schaffung von Synergien und partnerschaftlichen
Verhältnissen.
Dabei versteht der Naturpark sich als Dienstleistungsplattform für seine Mitgliedsgemeinden, indem er diesen zum
Beispiel bei der Realisierung von Projekten mit einer individuellen Beratung zur Seite steht.
Das Leitbild, welches im Zuge der Anpassung der Etude
préparatoire und Etude détaillée im Jahre 2014 entwickelt
wurde und sich als Ziel gesetzt hat, das Thema „Natur und
Landschaft im Ösling“ zu fokussieren, bietet einen Anhaltspunkt für die weitere Entwicklung. Dadurch, dass sich
die Schwerpunkte und Ziele des Naturparks jedoch stetig verändern, wird auch eine kontinuierliche Weiterentwicklung des Leitbildes, als Profilierungskomponente des
Naturparks, angestrebt. Das Thema des Leitbilds aus der
vorherigen Etude préparatoire und Etude détaillée kann
weiterhin als Orientierung genutzt werden und sollte beim
Arbeitsschwerpunkt „Natur- und Umweltförderung“ weiter eine Rolle spielen.
Dadurch, dass eine Tendenz zu immer größeren Projekten
besteht, soll in Zukunft ein stärkerer Fokus auf eine integrale Herangehensweise und Arbeitsweise aller Fachbereiche des Naturparks gelegt werden, damit fachbereichübergreifende Projekte leichter umgesetzt werden können.
Dabei spielt auch die Optimierung der Zusammenarbeit
mit wichtigen Partnern wie zum Beispiel den staatlichen
Instanzen eine bedeutende Rolle.
Neben dem Leitbild spielen auch die seit dem Jahre 2017,
erscheinenden jährlichen Indikatorenberichte des Naturparks eine Rolle für die Naturparkarbeit. Hier wurde die
entsprechende Initiative aus der angepassten Etude détaillée von 2014 aufgegriffen und umgesetzt, um den Erfolg
der Naturparkarbeit besser beurteilen zu können. Auf Initiative des zuständigen Ministeriums für Wohnungsbau und
Raumentwicklung wurde eine Analyse des Ist-Zustands der
Indikatorenberichte im Jahr 2022 initiiert. Im Rahmen einer anschließenden und zum jetzigen Zeitpunkt noch laufenden Workshopreihe mit Naturparkmitarbeitern wird an
einer Überarbeitung des Monitoring Systems der Naturparkarbeit und einer daraus folgenden Neustrukturierung
des Indikatorenberichts gearbeitet. Die ursprünglichen 26
Aktionsindikatoren können in der Bilanz 2015-2025 des
Naturpark Our nachgelesen werden. Die neustrukturierten
Indikatoren werden nach Abschluss der Überarbeitung in
der Etude détaillée mit aufgeführt.
Der Naturpark Our ist und bleibt in Zukunft offen für neue
Missionen, bei Bedarf werden somit die Dienste des Naturparks angepasst und erweitert. Die, vom Programme
directeur d‘aménagement du territoire (PDAT) definierten,
neuen Aufgaben des Naturparks könnten beispielweise in
Zukunft in die Naturparkarbeit integriert werden. Dazu
könnte unter anderem die Stärkung der Rolle des Naturparks im Bereich der Raumplanung zählen. Mögliche Aufgabenbereiche wären in diesem Bereich zum Beispiel die
Beratung bei der Ausarbeitung eines Leitbildes, an dem
sich zukünftige Planungen und Projekte orientieren können, das Mitwirken bei der Entwicklung einer Strategie zur
Identifizierung und Erhaltung des kulturellen und architektonischen Erbes oder auch die Förderung und Sensibiliserung für neue und nachhaltige Arten des Planens, Bauens
und (Er-)Lebens von Dörfern.
Der Naturpark Our legt viel Wert auf die Weiterentwicklung
und den Ausbau der bereits vorhandenen Arbeitsbereiche
insbesondere um dem Menschen eine zukunftsfähige, attraktive und identitätsstiftende Region zu bieten. Zum einen steht dabei der Erhalt und die Wiederherstellung der
natürlichen und kulturellen Umwelt sowie der immer wichtiger und dringlicher werdende Klimaschutz im Fokus, zum
anderen die Förderung einer nachhaltigen Entwicklung sowohl im Tourismusbereich als auch im Energiesektor.
Dadurch, dass sich die Schwerpunkte im Laufe der Entwicklung des Naturparks in den letzten zehn Jahren verändert haben, werden diese im Rahmen der vorliegenden
Etude préparatoire und in der Etude détaillée anhand eines
angepassten Leitthemas neu definiert:
„Eine innovative und nachhaltige Natur- und Landschaftsentwicklung in der Region, zusammen mit einer Verbesserung der Lebensqualität des Menschen sowie dem Schutz
der natürlichen Umwelt soll langfristig sowie themenübergreifend und interdisziplinär umgesetzt werden“.
Zwischen den vielfältigen Zielen des Naturparks bestehen
unterschiedliche Verbindungen, wobei sich einige überschneiden. Eine wichtige Aufgabe ist es, in Zukunft anhand
von fachbereichsübergreifenden Projekten bei der Erreichung eines Ziels, möglichst viele positive Auswirkungen
auf andere Bereiche zu erzielen.
Etude Préparatoire des Naturpark Our
17
3. Arbeitsschwerpunkte und grundlegende Ziele
Im Folgenden werden die Zielsetzungen aus den festgelegten Aufgabenbereichen des Naturparks präzisiert. Die Zielsetzungen, Leitlinien und Arbeitsschwerpunkte der Etude
préparatoire und Etude détaillée aus dem Jahre 2014 sowie
die Bilanz der Jahre 2015 bis 2025 wurden dafür als Basis genommen. Anhand einer entsprechenden Analyse der
zwischen 2015 und 2025 umgesetzten Maßnahmen und
Projekte sowie deren Auswirkungen wurden die Zielsetzungen in der vorliegenden Etude préparatoire angepasst
und teilweise neu definiert. Es erfolgt eine Unterteilung in
primäre und sekundäre Themenbereiche. Die sekundären
Aufgabenbereiche Öffentlichkeitsarbeit, Kommunikation
und Bildung sowie Vernetzung, Beratung und Dienstleistungen wirken dabei übergreifend auf die anderen vier
Themenbereiche (siehe untenstehende Grafik).
Die Förderung und Koordination der Landesplanung, wie
sie vom Programme directeur d’aménagement du territoire
(PDAT 2035) vorgesehen wird sowie die nachhaltige Regionalentwicklung, stehen dabei als übergeordnete Thematiken über den sechs Aufgabenbereichen.
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18
Etude Préparatoire des Naturpark Our
Etude Préparatoire des Naturpark Our
19
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20
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▪
▪
▪
Etude Préparatoire des Naturpark Our
4. Strategische Ziele für die Projektumsetzung
Projekte - auf Basis der hier festgelegten Ziele - sollen als
innovative Lösungen im Sinne der Region verfolgt werden
und
•
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▪
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▪
▪
•
•
•
•
anhand einer integralen Herangehensweise und Arbeitsweise der Fachbereiche sowie in einer optimierten Zusammenarbeit mit unterschiedlichen Partnern umgesetzt werden,
der Profilschärfung des Naturparks Our dienen,
den Naturpark Our nach außen positiv darstellen und nach
innen stärken,
die Partizipation der Bevölkerung, insbesondere von Kindern
und Jugendlichen fördern,
Mittel- und langfristig positive Auswirkungen auf Natur,
Landschaft, Kultur und Wirtschaft haben.
Überschneidungen zwischen den Zielbereichen sind nicht
ausgeschlossen bzw. teilweise sogar erwünscht. In diesem
Zusammenhang spricht man von positiven Synergieeffekten. So trägt eine innovative und zukunftsfähige wirt-
schaftliche Entwicklung, verbunden mit einer nachhaltigen
Nutzung und dem Schutz der natürlichen Umwelt zu einer
Verbesserung der Lebensqualität der Einwohner bei und
erhöht den Erlebniswert des Raumes für Besucher.
Die Vermarktung der regionalen Besonderheiten und Produkte über kulturelle und touristische Aktivitäten bringt
wiederum zusätzliche wirtschaftliche Impulse für die Region.
In diesem Rahmen spielt der Naturpark insbesondere als
Koordinations-, Beratungs- und Vernetzungsplattform
eine wichtige Rolle.
Die vorliegende Etude préparatoire ist dabei nicht als fertiges Dokument zu sehen. Es handelt sich viel mehr um ein
Basisdokument dessen Inhalte und Ziele im Rahmen der
Öffentlichkeitsbeteiligung und der Etude détaillée vertieft
und erweitert werden können.
Etude Préparatoire des Naturpark Our
21
Layout: likeitornot.lu
LE GOUVERNEMENT
DU GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG
Ministère de l'Environnement, du Climat
et de la Biodiversité
Ministère du Logement et de l'Aménagement
du territoire
Monsieur Claude Meisch
Ministre du Logement et de l'Aménagement
du territoire
Références :
Dossier suivi par : RIEMER Karin
Tél. (+352) 247-86810
E-ma il : ka ri n.riemer@ mev.etat.I u
Luxembourg, le 9 décembre 2024
Ob'et
Étude préparatoire du Parc naturel de l'Our - Renouvellement et élargissement - Avis du
CSPN
Monsieur le Ministre,
Je vous prie de trouver en annexe l'avis demandé dans votre courrier du 16 juillet 2024.
Veuillez agréer, Monsieur le Ministre, l'expression de mes sentiments les plus distingués.
Pour le Ministre de l'Environnement, du Climat
et de la Biod.
Gilles Biver
Consei r de Gouvernement re classe
Adresse postale
L-2918 Luxembourg
Té'. (+352) 247-86824
Fax (+352) 400-410
sa@mev.etat.lu
www.emwelt.lu
www.gouvernement.lu
www.luxembourg.lu
Conseil supérieur pour la Protection de la Nature
et des Ressources naturelles
Rapport de la réunion du 4 octobre 2024
Présents :
Mme Doris Bauer (présidente)
Mme Alexandra Arendt
M. Gilles Biver
Mme Lea Bonblet (membre suppléant)
Mme Sandra Cellina
Mme Claudine Felten
M. Pol Gantenbein
Mme Danièle Murat
M. Roger Schauls
M. Jos Strotz
M. Winfried von Loé (membre suppléant)
Secrétaire :
Mme Karin Riemer
Excusés :
Mme Laura Daco
M. Alain Frantz
Mme Carole Molitor
M. Pascal Pelt
M. Alexander Weigand
M. Marc Weyland
Mme Claire Wolff
M. Guy Colling
Mme Corinne Steinbach
M. Philip Birget
1
Avis du CSPN au sujet de l'Etude préparatoire du Parc naturel de l'Our réalisée dans le cadre du
renouvellement et de l'élargissement du parc naturel
Le CSPN note que le Parc naturel de l'Our réalise un grand nombre de mesures de sensibilisation,
mais que la mise en œuvre sur le terrain, en particulier sur les surfaces agricoles, est insuffisante ;
Le CSPN est d'avis qu'au vu du fait que la région présente des niveaux de nitrate très élevés, un
changement de mentalité est indispensable pour ce qui est de la protection des eaux ;
Qu'un tel changement de mentalité s'avère d'autant plus urgent qu'une plainte de la Commission
européenne se dessine ä l'horizon ;
Que les mesures projetées pour la période 2025-2035 manquent de manière générale de stratégie
et d'ambition ;
Le CSPN recommande que le Parc naturel se donne des objectifs et mesures quantifiables et
reprenne concrètement, et en particulier concernant l'agriculture, les objectifs et mesures du Plan
national pour la protection de la nature (PNPN3) et en respectant les objectifs ä long terme et les
objectifs opérationnels des Plans de gestion des ZSC Natura2000 ;
Le CSPN rappelle que des moyens financiers sont disponibles pour la mise en œuvre des mesures
du Plan national pour la protection de la nature (PNPN3) ;
Le CSPN recommande que le Parc naturel offre de manière conséquente et approfondie des
conseils agricoles ;
Et que des efforts soient faits pour que les produits du Parc naturel puissent recevoir un label bio ;
En outre, le pacte nature offre aux communes de nombreuses possibilités de promouvoir la
protection de la nature sur les terres agricoles.
Il est précisé que le représentant de la Chambre d'Agriculture ne souscrit pas aux recommandations
susmentionnées en ce qui concerne l'agriculture et s'en distancie expressément.
2
CSAT
Conseil supérieur
de l'aménagement
du territoire
Luxembourg, le 5 décembre 2024
Avis du Conseil Supérieur de l'Aménagement du Territoire
concernant
l'étude préparatoire du parc naturel de l'Our
Par lettre du 16 juillet 2024, le CSAT a été saisi pour avis par le Ministre du Logement et de
l'Aménagement du territoire concernant l'étude préparatoire du parc naturel de l'Our
conformément ä l'article 7, alinéa 2, de la loi modifiée du 10 août 1993 relative aux parcs naturels.
Le dossier soumis au CSAT comporte, ä côté de l'étude préparatoire en soi, une série de documents
connexes tels qu'une lettre d'accompagnement, un bilan « 2015-2025 », une lettre ä Madame le
Bourgmestre de la commune de Bourscheid, deux lettres d'information ä la population de la
commune de Bourscheid, les extraits du registre aux délibérations des conseils communaux des
communes Bourscheid et Weiswampach ainsi qu'un flyer pour une soirée d'information. Parmi tous
ces documents connexes, surtout le bilan « 2015-2025 » intéressera le CSAT aux fins du présent avis
concernant l'étude préparatoire.
Le CSAT prend note que les personnes et organismes démarchés du parc naturel de l'Our sont
motivés tout d'abord par le fait que le statut de parc naturel, conféré par le règlement grand-ducal
du 17 mars 2026 portant renouvellement du Parc naturel de l'Our, arrivera bientôt ä son échéance
étant donné qu'il est légalement limité ä une durée de dix ans, et qu'il y aurait partant lieu de
procéder ä un renouvellement ou une prolongation du statut pour la période 2025-2026.
Dans le cadre de cette procédure de prolongation du statut de parc naturel, le CSAT prend également
note que celui-ci saisit également l'occasion d'élargir son étendue territoriale aux territoires des
communes de Weiswampach et de Bourscheid.
Le CSAT salue le principe de la prolongation du parc naturel de l'Our pour une nouvelle période de
dix ans en soulignant qu'il s'agit d'un outil important dont dispose la politique d'aménagement du
territoire pour aménager les espaces ruraux tels que la « région » de l'Our. Cet outil a été consacré
par la loi modifiée du 17 avril 2018 concernant l'aménagement d territoire.
1
Dès lors, le CSAT salue que cet outil, et avec lui les principes de l'aménagement du territoire, soient
élargis aux territoires des deux communes précitées.
Ensuite, le CSAT prend acte que l'étude préparatoire précède une étude plus détaillée pour laquelle il
devra également être saisi pour avis ultérieurement selon la loi précitée du 10 août 1993.
Sur la base de ces constats de principe positifs, le CSAT fonde ses considérations plus circonstanciées
suivantes concernant l'étude préparatoire. Elles sont ä considérer comme recommandations en vue
de l'élaboration de l'étude détaillée.
Tout d'abord, il échet de soulever que, quand bien même le parc naturel de l'Our s'inscrive dans
l'optique d'un outil, respectivement d'un moyen de l'aménagement du territoire, il n'en reste pas
moins que les aspects de l'aménagement du territoire ne semblent pas avoir été pris en compte ä
suffisance. En effet, le bilan 2015-2025 indique ä la page 28 sous la rubrique « Beratung der
Gemeinden im Rahmen der PAG » que la coordination et les conseils en matière de développement
urbain dans le cadre des PAG communaux, tel que définie par l'étude détaillée de 2014, n'a pas été
mis en œuvre.
Le CSAT trouve dès lors hautement regrettable que cette composante primordiale n'ait pas été mise
en œuvre par le parc naturel, mais il déplore surtout, que face ä tel con …
Explication IA à partir du texte officiel de la loi. Indicatif, ne remplace pas un conseil juridique.