Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu

Konkurences padomes lēmums Nr. 15 Lēmuma publiskojamā versija Rīgā 2022. gada 2. septembrī (prot. Nr. 41, 6. §) Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu Lieta Nr. KL\2.2-3\21\25 "Par Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Alpha Baltic Media" un SIA "Smart Solutions Europe" darbībās" Saturs I LIETAS BŪTĪBA II LIETAS DALĪBNIEKI III ADMINISTRATĪVAIS PROCESS IESTĀDĒ 3.1. Lietas ierosināšana 3.2. Lietā veiktās procesuālās darbības 3.3. Lietā izmantotie galvenie pierādījumi IV LIETĀ IEGŪTO PIERĀDĪJUMU SATURS 4.1. Sākotnējā informācija, kas liecināja par aizliegtu vienošanos 4.2. Procesuālo darbību laikā iegūtā informācija 4.3. Informācija par Lietā vērtētajiem iepirkumiem un iegūtā sarakste (atspoguļota hronoloģiskā secībā) 4.4. Iecietības ietvaros iesniegtā informācija V KONKURENCES LIKUMA 11. PANTA PIRMĀS DAĻAS PIEMĒROŠANA 5.1. Piemērojamās normas 5.2. Aizliegtas vienošanās pārkāpuma skaidrojums pastāvīgajā judikatūrā VI TIESISKAIS IZVĒRTĒJUMS LIETĀ UN SECINĀJUMI VII LIETAS DALĪBNIEKU IESNIEGTIE VIEDOKĻI VIII ATBILDĪBA 8.1. Naudas soda piemērošanas vispārīgais pamats 8.2. Pārkāpuma smagums 8.3. Pārkāpuma ilgums 8.4. Atbildību pastiprinošie / mīkstinošie apstākļi 8.5. Kopējais naudas soda aprēķins I LIETAS BŪTĪBA 1 Konkurences padome (turpmāk - KP) ieguva informāciju un pārbaudīja, vai SIA "Alpha Baltic Media" un SIA "Smart Solutions Europe" (turpmāk - Lietas dalībnieki) darbībās, piedaloties Daugavpils pilsētas domes atklātajā konkursā "Vides objektu un rotājumu izgatavošana un piegāde 2020. gadā", identifikācijas numurs DPD 2020/158, 1. un 2. daļā (turpmāk - Daugavpils Iepirkums)1 un citos ar svētku noformēšanu saistītos iepirkumos, ir saskatāms Konkurences likuma (turpmāk - KL) 11. panta pirmajā daļā noteiktā vienošanās aizlieguma pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmes. 2 Iegūtā informācija liecina, ka Lietas dalībnieki savstarpēji vienojušies par dalības nosacījumu saskaņošanu, kas izpaudās kā pretendentu piedāvājumu saskaņošana, panākot savstarpēju vienošanos par to, kurās iepirkumu daļās Lietas dalībnieki piedalīsies, kāda tiks noteikta abu Lietas dalībnieku piedāvājumu cena, kā arī kuram pretendentam par labu tiks veikta piedāvājumu atsaukšana. II LIETAS DALĪBNIEKI 3 SIA "Alpha Baltic Media", vienotais reģistrācijas Nr. 40103170420, reģistrēta 16.05.2008. Juridiskā adrese - Stabu iela 19-21, Rīga, LV-1011. Amatpersona - [AA], valdes loceklis no 06.09.2017. Dalībnieks - AlphaAgency OU (100,00 %). 4 SIA "Smart Solutions Europe"2, vienotais reģistrācijas Nr. 40003701555, reģistrēta 23.09.2004. Juridiskā adrese - Dzirnavu iela 34A-6, Rīga, LV-1010, faktiskā adrese - Miera iela 15-1, Rīga, LV-1001. Dalībnieki - [BB] (60,00 %), [EE] (40,00 %). 5 Saskaņā ar KL 1. panta 9. punktā noteikto un ievērojot KP rīcībā esošo informāciju, iepriekš minētie Lietas dalībnieki ir uzskatāmi par savstarpēji neatkarīgiem tirgus dalībniekiem, kuri savā starpā konkurē. III ADMINISTRATĪVAIS PROCESS IESTĀDĒ 3.1. Lietas ierosināšana 6 Pamatojoties uz KL 8. panta pirmās daļas 1. punktu un 22. panta pirmo daļu, KP 25.11.2021. ierosināja lietu Nr. KL\2.2-3\21\25 "Par Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Alpha Baltic Media" un SIA "Smart Solutions Europe" darbībās"3 (turpmāk - Lieta). 7 Pamatojoties uz KL 8. panta pirmās daļas 2. punktu un 27. panta otro daļu, KP 21.04.2022. pagarināja Lietas izpētes termiņu līdz 25.11.2022. 3.2. Lietā veiktās procesuālās darbības 8 06.12.2021., pamatojoties uz Rīgas pilsētas Vidzemes priekšpilsētas tiesas tiesneša 01.12.2021. lēmumu lietā Nr. 3-12/23153/22, KP veica KL 9. panta piektās daļas 4. punktā minētās procesuālās darbības pie SIA "Alpha Baltic Media" un SIA "Smart Solutions Europe". 9 Lietas izpētē KP ieguva paskaidrojumus, informāciju no Lietas dalībniekiem, kā arī no Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra (turpmāk - UR)4, Firmas.lv5 un Elektroniskās iepirkumu sistēmas (turpmāk - EIS)6. 10 Ievērojot KL 26. panta septītajā daļā noteikto, KP Izpildinstitūcija (turpmāk - KPI) pēc lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanas Lietas dalībniekiem 08.06.2022. nosūtīja paziņojumu "Par KP lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu un par uzaicinājumu iepazīties ar Lietā Nr. KL\2.2-3\21\25 esošajiem pierādījumiem un viedokļa izteikšanu" (turpmāk - Paziņojums). Tāpat 08.06.2022. Lietas dalībniekiem tika nosūtīta piekļuves informācija Lietas Nr. KL\2.2-3\21\25 materiāliem, pēc kuras saņemšanas Lietas dalībniekiem saskaņā ar KL 26. panta sesto daļu bija tiesības izteikt savu viedokli un tikt uzklausītiem mutvārdu uzklausīšanas procesā. 11 KP 30.06.2022. saņēma Lietas dalībnieka SIA "Alpha Baltic Media" rakstveida viedokli. 12 KP pēc Lietas dalībnieka lūguma 14.07.2022. veica SIA "Alpha Baltic Media" mutvārdu uzklausīšanu. 3.3. Lietā izmantotie galvenie pierādījumi 13 Galvenie pierādījumi Lietā, uz kuriem balstīti KP secinājumi: - KL 9. panta piektās daļas 4. punktā noteikto procesuālo darbību laikā iegūtie personu paskaidrojumi, kas ietverti protokolos Par Konkurences likuma 9. panta piektās daļas 4. un 5. punktā paredzēto darbību veikšanu (turpmāk - Darbību protokols) un Sarunu protokolos, kā arī elektroniskā veidā iegūtā informācija; - no Daugavpils pilsētas domes iegūtā informācija; - EIS publicētā informācija; - saņemtā informācija iecietības programmas (turpmāk - Iecietības programma) ietvaros no SIA "Alpha Baltic Media" un SIA "Smart Solutions Europe". IV LIETĀ IEGŪTO PIERĀDĪJUMU SATURS 4.1. Sākotnējā informācija, kas liecināja par aizliegtu vienošanos 14 KP saņēma informāciju no Daugavpils pilsētas domes par iespējamu aizliegtu vienošanos starp SIA "Smart Solutions Europe" un SIA "Alpha Baltic Media", piedaloties Daugavpils Iepirkumā7. 15 Saņemtā un papildus iegūtā informācija liecināja, ka Lietas dalībnieku sagatavotie piedāvājumi Daugavpils Iepirkumā ir salīdzināmi gan saturiski, gan arī pēc noformējuma un aizpildīšanas veida. Turklāt, izpētot piedāvājumos ietverto dokumentu rekvizītus, redzams, ka attiecīgu dokumentu autors (sagatavotājs) vai pēdējais dokumenta saglabātājs abiem konkurentiem ir vienāds - "lietotājs" vai "[LIETOTĀJS]", tādēļ ar lielu varbūtību var secināt, ka divu neatkarīgu tirgus dalībnieku piedāvājumi Daugavpils Iepirkumā, visticamāk, nav sagatavoti neatkarīgi, bet savstarpēji saskaņoti, kas norāda uz iespējamu KL 11. panta pirmās daļas pārkāpumu. Tādējādi KP pamatoti pastāvēja aizdomas, ka, iespējams, piedāvājumus Daugavpils Iepirkumā gan no SIA "Alpha Baltic Media", gan SIA "Smart Solutions Europe" puses ir sagatavojusi viena un tā persona - SIA "Smart Solutions Europe" dalībnieks [BB] (vai persona, kas izmantojusi datoru, kurā pieejamajā lietotnē Microsoft Word lietotājs ir "[lietotājs]"8 vai "LIETOTĀJS"). Daugavpils Iepirkumā iesniegtajos SIA "Alpha Baltic Media" un SIA "Smart Solutions Europe" piedāvājumos konstatētās pazīmes, kas liecina par pārkāpumu 16 Veicot izpēti, tostarp savstarpēji salīdzinot SIA "Alpha Baltic Media" un SIA "Smart Solutions Europe" Daugavpils Iepirkumā iesniegtos piedāvājumus, secināms, ka abi pretendenti, iesniedzot atsevišķus piedāvājumā iekļautos dokumentus, ir rīkojušies savstarpēji salīdzināmā veidā, kas atšķiras gan no citu pretendentu pieejas, gan arī no nolikumā izvirzītajām prasībām, piemēram,

1. a)iesnieguši Eiropas vienoto iepirkuma procedūras dokumentu, nevis Pieteikumu9;
2. b)iesnieguši tikai tāmi, nevis visu finanšu piedāvājumu10. Tāpat novērojams, ka piedāvājumā iekļautie dokumentu failu nosaukumi veidoti savstarpēji līdzīgi (izņemot katra Lietas dalībnieka raksturojošos rekvizītus, kā nosaukums vai individuālā atsauksme no trešajām personām), piemēram, iepriekš minētais dokuments nosaukts "espd-response", "Fin_pied_1dala", "apliecinajums_SSE", "ABM_apliecinajums". 17 Salīdzinot apliecinājumus, ka Lietas dalībnieks iepazinies ar nolikumā iekļauto līguma projektu un piekrīt līguma projekta nosacījumiem un termiņiem (turpmāk - Apliecinājumi), tehniskos un finanšu piedāvājumus abās iepirkuma daļās, secināms, ka tos sagatavojusi viena un tā pati persona, un par to liecina turpmāk uzskaitītās pazīmes. Apliecinājumos konstatētās pazīmes 18 Apliecinājumi par to, ka attiecīgais pretendents ir iepazinies ar nolikumā iekļauto līguma projektu, pirmkārt, katram pretendentam abās iepirkuma daļās ir vienādi11, un, otrkārt, gan SIA "Smart Solutions Europe", gan SIA "Alpha Baltic Media" apliecinājumi, visticamāk, ir veidoti uz viena dokumenta bāzes, par ko liecina tas, ka abu pretendentu iesniegtajos dokumentos ir novērojamas šādas sakritības:
3. a)autors ir lietotājs "[LIETOTĀJS]";
4. b)pēdējais dokmentu saglabātājs ir lietotājs "[lietotājs]";
5. c)pēdējā printēšanas reize bijusi 30.07.2019. 9.34;
6. d)vienāds saturs (izņemot katra Lietas dalībnieka raksturojošos rekvizītus - nosaukumu, registrācijas numuru un pārstāvi), noformējums;
7. e)pieļautas vienas un tās pašas ortogrāfijas un interpunkcijas kļūdas gan 1. , gan 2. daļā12. Treškārt, iepriekš minētie dokumenti sagatavoti secīgi, uz ko norāda tas, ka SIA "Alpha Baltic Media" Daugavpils Iepirkumā iesniegtais dokuments izveidots 15.11.2020. plkst. 0.50, bet SIA "Smart Solutions Europe" 15.11.2020. plkst. 0.51, un attiecīgi SIA "Alpha Baltic Media" Daugavpils Iepirkumā iesniegtais dokuments pēdējo reizi saglabāts 15.11.2020. plkst. 0.51, bet SIA "Smart Solutions Europe" Daugavpils Iepirkumā iesniegtais dokuments pēdējo reizi saglabāts 15.11.2020. plkst. 0.52. Kā redzams, tad SIA "Alpha Baltic Media" Daugavpils Iepirkuma dokumentācijā pievienotais Apliecinājums parakstīts 15.11.2020. plkst. 22.08.28, bet SIA "Smart Solutions Europe" 15.11.2020. plkst. 22.21.59. Tehniskajos piedāvājumos konstatētās pazīmes 19 Abu pretendentu tehnisko piedāvājumu, kas iesniegti Daugavpils Iepirkuma 1. daļā, autors ir lietotājs "[lietotājs]", pēdējais dokmentu saglabātājs ir lietotājs "[lietotājs]" un norādītais dokumenta izveidošanas laiks ir identisks, t.i., 14.11.2020. plkst. 22.59. Izmaiņas šajos dokumentos veiktas secīgi, ar nelielu laika starpību - attiecīgais dokuments, ko Daugavpils Iepirkumā iesniedza SIA "Alpha Baltic Media", pēdējo reizi saglabāts 15.11.2020. plkst. 17.26 , bet SIA "Smart Solutions Europe" - 15.11.2020. plkst. 17.28. Līdzīgā tehnikā ir sagatavots abu pretendentu tehniskais piedāvajums Daugavpils Iepirkuma 2. daļā. Tas, ka tehniskie piedāvājumi SIA "Smart Solutions Europe" un SIA "Alpha Baltic Media" 1. un arī 2. daļā, visticamāk, ir veidoti uz viena dokumenta bāzes, vienai personai secīgi veicot izmaiņas dokumentos un tos saglabājot, ir uzskatami redzams pretendentu Daugavpils Iepirkuma abās daļās iesniegto tehnisko piedāvājumu dokumentu rekvizītu apkopojumā tabulā Nr. 1. Tabula Nr. 1 Daugavpils Iepirkuma tehnisko piedāvājumu rekvizītu apkopojums Nr.p.k. Rekvizīta nosaukums SIA "Smart Solutions Europe" SIA "Alpha Baltic Media" SIA "Smart Solutions Europe" SIA "Alpha Baltic Media" 1. daļa 2. daļa 1. Autors [lietotājs] [lietotājs] [lietotājs] [lietotājs] 2. Pēdējais saglabājis [lietotājs] [lietotājs] [lietotājs] [lietotājs] 3. Izveidots 14.11.2020. plkst. 22.59 14.11.2020. plkst. 22.59 14.11.2020. plkst. 23.04 14.11.2020. plkst. 23.04 4. Saglabāts 15.11.2020. plkst. 17.28 15.11.2020. plkst. 17.26 15.11.2020. plkst. 17.29 15.11.2020. plkst. 17.25 5. Konkursā iesniegtā dokumenta elektroniskās parakstīšanas laiks 15.11.2020. plkst. 22.20.48 15.11.2020. plkst. 22.05.15 15.11.2020. plkst. 22.21.24 15.11.2020. plkst. 22.08.02 Finanšu piedāvājumos konstatētās pazīmes 20 Abu pretendentu finanšu piedāvājumu13, kas iesniegti Daugavpils Iepirkuma 1. daļā, autors un pēdējais dokmentu saglabātājs ir lietotājs "[lietotājs]", norādītais dokumenta izveidošanas laiks ir identisks, t.i., 14.11.2020. plkst. 23.24, un izmaiņas veiktas secīgi ar nedaudz lielāku laika starpību, attiecīgi SIA "Smart Solutions Europe" finanšu piedāvājums pēdējo reizi saglabāts 14.11.2020. plkst. 23.25, bet SIA "Alpha Baltic Media" 15.11.2020. plkst. 0.14. Līdzīgā tehnikā ir sagatavots abu pretendentu finanšu piedāvājums Daugavpils Iepirkuma 2. daļā, jo arī tajos norādītie izveidošanas laiki sakrīt un dokumentu labošana un saglabāšana notikusi tieši līdzīgā veidā, vispirms, plkst. 23.42 saglabājot SIA "Smart Solutions Europe" finanšu piedāvājumu, un pēc tam plkst. 0.25 SIA "Alpha Baltic Media". Iepriekš norādītais liecina, ka finanšu piedāvājumi SIA "Smart Solutions Europe" un SIA "Alpha Baltic Media" Daugavpils Iepirkuma 1. un arī 2. daļā, visticamāk, ir veidoti uz viena dokumenta bāzes, vienai personai secīgi veicot izmaiņas dokumentos un tos sagabājot. Tas uzskatāmi redzams pretendentu Daugavpils Iepirkuma abās daļās iesniegto finanšu piedāvājumu dokumentu rekvizītu apkopojumā tabulā Nr. 2. Tabula Nr. 2 Daugavpils Iepirkuma finanšu piedāvājumu rekvizītu apkopojums Nr.p.k. Rekvizīta nosaukums SIA "Smart Solutions Europe" SIA "Alpha Baltic Media" SIA "Smart Solutions Europe" SIA "Alpha Baltic Media" 1. daļa 2. daļa 1. Autors [lietotājs] [lietotājs] [lietotājs] [lietotājs] 2. Pēdējais saglabājis [lietotājs] [lietotājs] [lietotājs] [lietotājs] 3. Izveidots 14.11.2020. plkst. 23.24 14.11.2020. plkst. 23.24 14.11.2020. plkst. 23.28 14.11.2020. plkst. 23.28 4. Saglabāts 14.11.2020. plkst. 23.25 15.11.2020. plkst. 0.14 14.11.2020. plkst. 23.42 15.11.2020. plkst. 0.25 5. Konkursā iesniegtā dokumenta elektroniskās parakstīšanas laiks 15.11.2020. plkst. 22.23.35 15.11.2020. plkst. 22.05.49 15.11.2020. plkst. 22.24.21 15.11.2020. plkst. 22.06.24 4.2. Procesuālo darbību laikā iegūtā informācija 21 Procesuālo darbību laikā iegūti paskaidrojumi un saņemti dokumenti no SIA "Alpha Baltic Media" un SIA "Smart Solutions Europe", kā arī elektroniskā veidā glabāta informācija no SIA "Smart Solutions Europe". Šajā sadaļā apkopta no Lietas dalībniekiem saņemtā informācija. 4.2.1. SIA "Alpha Baltic Media" valdes locekļa [AA] 06.12.2021. sniegtie paskaidrojumi 22 Pie SIA "Alpha Baltic Media" veikto procesuālo darbību laikā [AA] informēja KP, ka vēlas pieteikties Iecietības programmai14, un pēc tam sniedza paskaidrojumus, kuros pēc būtības atzina, ka SIA "Alpha Baltic Media" un SIA "Smart Solutions Europa" piedāvājumi Daugavpils Iepirkumā nav sagatavoti neatkarīgi. Vienlaikus SIA "Alpha Baltic Media" vienojās ar KP, ka pilns pieteikums Iecietības programmas ietvaros tiks iesniegts KP līdz 17.12.2021. 23 Par to, kā notikusi vienošanas ar SIA "Smart Solutions Europe" un abu piedāvājumu sagatavošana, [AA] paskaidro: "Nu es kontaktējos ar [BB]. Un, respektīvi, palūdzu sagatavot attiecībā izejot no piedāvājuma, kas bija ar, teiksim, informācijas, kas man bija pieejama, palūdzu sagatavot divus piedāvājumus15." Tāpat [AA] apstiprina, ka [BB] bija tas, kas sagatavoja abu Lietas dalībnieku piedāvājums16. Par to, vai [BB] noteicis arī cenu no Alpha Baltic Media (KP precizējums SIA "Alpha Baltic Media") puses, gatavojot abus piedāvājumus, un/vai bijusi komunikācija, kurš ar kādu cenu iet, kurš ies ar zemāko, kāpēc, [AA] paskaidro, ka viņiem bijusi komunikācija "nevis par cenu, bet vairāk par kvalitāti. Teiksim par to, ka kvalitatīvo piedāvājumu sagatavo Alpha Baltic Media (KP precizējums SIA "Alpha Baltic Media") un lēto, ķīniešu, sagatavo Smart Solutions Europe (KP precizējums SIA "Smart Solutions Europe"). Nekvalitatīvo, jā17". 24 Par to, kā sadalīts, kuram un kad jāatsauc piedāvājums, [AA] norāda: "Nē, nu mēs sapratām, jā, nu mēs sapratām, ka atsaucam vienkārši tajā brīdī, kad bijām sapratuši, kad mēs tomēr varam kvalitatīvāk, nevis tikai lētāku realizēt18." 25 [AA] atzīst, ka SIA "Alpha Baltic Media" Apliecinājumu, finanšu piedāvājumu un tehnisko piedāvājumu Daugavpils Iepirkumā ir sagatavojis [BB] no SIA "Smart Solutions Europe".19 4.2.2. SIA "Smart Solutions Europe" dalībnieka [BB] 06.12.2021. sniegtie paskaidrojumi 26 [BB] paskaidro, ka par Daugavpils Iepirkumu, visticamāk, pēc tā izsludināšanas viņu uzrunāja [AA] un "piedāvāja iesniegt divus variantus"20. Uz precizējošu jautājumu, ko nozīmē divus variantus, [BB] paskaidro: "[a]ttiecīgi viens variants, kuru sniegtu SIA "Smart Solutions Europe". Tas būtu lētāks un ar Ķīnas detaļām. Savukārt, tas, ko piedāvāja SIA "Alpha Baltic Media", bija paredzēts nedaudz dārgāks, bet ar austriešu vai vāciešu detaļām. Nu, respektīvi, ne Ķīnas ražoti dekori21." [BB] norāda, ka saziņa ar [AA] sākumā notikusi telefoniski, pēc tam notikusi mutvārdu saruna un vēlāk e-pasta sarakstē. [BB] paskaidro, ka izmanto e-pastus [BB]@smartsolutions.lv un [BB]@alphabaltic.lv un pēdējais no minētajiem esot piešķirts, jo "uzņēmumā Alpha Baltic Media (KP precizējums SIA "Alpha Baltic Media") reizēm palīdzu dažādu projektu izpildē22". 27 [BB] paskaidroja, ka piedāvājumus Daugavpils Iepirkumam sagatavojis abiem uzņēmumiem23. Par Daugavpils Iepirkuma dokumentācijas sagatavošanas procesu [BB] paskaidro: "…pēc būtības tur bija tā, ka [AA] SIA "Alpha Baltic Media" valdes loceklis man palūdza nu tā teikt iedziļināties iepirkumā, sagatavot šos iepirkuma dokumentus24." Dokumentācijas sagatavošanā bez [BB] bija iesaistīts arī [AA], kurš "arī tā teikt noteica cenas, kādas būtu labāk iesniegt25". Uz precizējošu jautājumu, kam tieši noteikt cenas, [BB] norādīja: "Abiem uzņēmumu piedāvājumiem26". [BB] paskaidro, ka [AA] izdomājis, "kādu cenu sniegt viņa uzņēmumam un viņš ieteica kādu cenu likt tā teikt mūsu piedāvājumam27", un [BB] šādam piedāvājumam piekritis28. 28 Par Daugavpils Iepirkumu dokumentācijā iekļauto dokumentu sagatavošanu [BB] paskaidro, ka SIA "Smart Solutions Europe" dokumentus abās Daugavpils Iepirkuma daļās sagatavojis viņš. Finanšu piedāvājums netika iesniegts atbilstoši nolikumā izvirzītajām prasībām kļūdas pēc. Savukārt Eiropas vienoto iepirkuma procedūras dokuments iekļauts pretendenta dokumentācijā, jo "pārsvarā visos iepirkumos, kuros mēs piedalāmies, mēs šādu dokumentu iesniedzam, jo tas, tā teikt, paātrina iepirkuma sagatavošanas procesu29". 29 Par Lēmuma 18. rindkopā uzskaitīto dokumentu rekvizītos norādīto lietotājvārdu "[lietotājs]" un "AL" [BB] paskaidro, ka tā ir viena un tā pati persona, jo dažreiz manuāli tiekot pārmainīts dokumenta autora nosaukums, orģinālā autora vietā ierakstot "[LIETOTĀJS]".30 30 SIA "Smart Solutions Europe" Daugavpils Iepirkumā iesniegtā tehniskā piedāvājuma ar nosaukumu "4_piel_Tehn_apr_1d" rekvizītos norādītais "[lietotājs]" ir [BB]31. 31 Par uzrādītajos SIA "Alpha Baltic Media" un SIA "Smart Solutions Europe" Apliecinājumos konstatētajām identiskajām kļūdām [BB] skaidro: "Nu, tas ir radies tāpēc, ka principā abus šos dokumentus esmu veidojis es. Bet attiecīgi vienam uzņēmumam dokumentus parakstījis [AA], otru es.32" 32 Uz jautājumu, kāpēc SIA "Alpha Baltic Media" un SIA "Smart Solutions Europe" Daugavpils Iepirkumā iesniegto piedāvājumu Apliecinājumu rekvizītos norādītais lietotājvārds "[lietotājs]", kurš pēdējo reizi veicis izmaiņas dokumentā, un norādīts autors "[LIETOTĀJS]" ir identiski, [BB] paskaidro: "[š]āda situācija ir tāpēc, ka es abus šos te parakstāmos dokumentus esmu veidojis. Savukārt [AA] ir parakstījis viņu savam uzņēmumam un es savam, ko, tā teikt, es ļoti nožēloju un uzskatu par lielu kļūdu, ko, tā teikt, nevajadzētu darīt biznesā vispār33." Par to, kāpēc arī SIA "Alpha Baltic Media" un SIA "Smart Solutions Europe" finanšu tāmē un tehniskā piedāvājuma rekvizītos norādītais lietotājvārds ir vienāds, [BB] paskaidro, ka šāda situācija radusies tādu pašu apsvērumu dēļ, kā [BB] norādījis, skaidrojot konstatētās sakritības Apliecinājumu rekvizītos. 33 [BB] norāda, ka arī Daugavpils Iepirkuma 2. daļā SIA "Alpha Baltic Media" un SIA "Smart Solutions Europe" līdzīgā veidā ir iesniegušas tikai finanšu piedāvājuma tāmes, nevis visu piedāvājumu, Apliecinājumus ar identiskām kļūdām, un rekvizītos norādītais sakrīt, jo situācija ir tāda pati, kā Daugavpils Iepirkuma 1. daļā - dokumentu sagatavotājs ir bijis pats [BB]34. 34 Papildus [BB] piebilst: " [Ļ]oti nožēloju šādu darbību, kas ir tā teikt konkurenci kropļojoša un negodīga pret citiem tirgus dalībniekiem un noteikt es šādas darbības neatkārtotu35". 4.2.3. SIA "Smart Solutions Europe" elektroniskā veidā iegūtā informācija 35 [BB] elektroniskā pasta spoguļkopijas apskates laikā tika atrastas vairākas sarakstes, kurām ir nozīme Lietā, jo tās atklāj, kā notikusi SIA "Smart Solutions Europe" un SIA "Alpha Baltic Media" komunikācija un darbību saskaņošana, tostarp dalības nosacījumu un/vai cenas saskaņošana ne tikai Daugavpils Iepirkumā, bet arī citos iepirkumos, kas tiks uzskaitīti turpmākajās Lēmuma rindkopās. 36 Iepirkumi, par kuriem iegūtās e-pastu sarakstes liecina, ka notikusi dalības nosacījumu saskaņošana, kopīgi organizējot abu pretendentu piedāvājumu sagatavošanu un/ vai iesniegšanu: 1) Jēkabpils pilsētas domes organizētais iepirkums Ziemassvētku-Jaunā gada dekoru noma, piegāde, montāža un demontāža Jēkabpils pilsētas noformējumam, Id Nr. JPP 2020/7736 (turpmāk - Jēkabpils Iepirkums); 2) Ozolnieku novada pašvaldības organizētais iepirkums Ziemassvētku noformējuma piegāde un esošo dekoru remonts Olaines novada pašvaldībai, Id Nr. OND 2020/40 (turpmāk - Ozolnieku Iepirkums); 3) Mārupes novada domes organizētais iepirkums Gaismas dekoru piegāde, Id Nr. MND 2020/6337 (turpmāk - Mārupes Iepirkums); 4) Bauskas novada administrācijas organizētais iepirkums Ziemassvētku/Jaungada pilsētvides noformējuma nodrošināšana, Id Nr. BNA 2020/04238 (turpmāk - Bauskas Iepirkums). 37 Iepirkumi, par kuriem iegūtā sarakste liecina, ka SIA "Smart Solutions Europe" informē par savu dalību iepirkumā un sniedz informāciju par sagatavoto piedāvājumu SIA "Alpha Baltic Media" valdes loceklim [AA], vienlaikus arī informējot, kāda ir virzība attiecīgajā iepirkumā: 1) Olaines novada pašvaldības organizētais iepirkums Ziemassvētku noformējuma piegāde un esošo dekoru remonts Olaines novada pašvaldībai, Id. Nr. ONP 2020/4039 (turpmāk - Olaines Iepirkums); 2) Daugavpils pilsētas domes organizētais iepirkums Daugavpils pilsētas Ziemassvētku rotājumu uzstādīšanas darbi 2020. gadā un demontāžas darbi 2021. gadā, Id Nr. DPD 2020/16640 (daļēji, jo iesniedz citu cenu) (turpmāk - Daugavpils rotājumu uzstādīšanas Iepirkums); 3) Daugavpils pilsētas domes organizētais iepirkums LED prožektoru piegāde un uzstādīšana, Id Nr. DPD 2020/16141 (turpmāk - Daugavpils LED Iepirkums). 38 Iepirkumi, par kuriem iegūtā sarakste liecina, ka SIA "Alpha Baltic Media" piedāvājuma dokumentāciju tās vietā sagatavo SIA "Smart Solutions Europe" dalībnieks [BB], paziņojot to SIA "Alpha Baltic Media" valdes loceklim [AA]: 1) Ādažu novada domes organizētais iepirkums Ziemassvētku noformējums Ādažu novadā, Id Nr. ĀND 2020/12742 (turpmāk - Ādažu Iepirkums); 2) Rēzeknes pilsētas domes organizētais iepirkums Ziemassvētku rotājumu piegāde, Id Nr. RPD 2020/120 (turpmāk - Rēzeknes Iepirkums); 3) Daugavpils pilsētas pašvaldības organizētais iepirkums Ziemassvētku - Jaunā gada noformējums Vienības laukumam 2021. gadā, Id Nr. DPP 2021/42 (turpmāk - Daugavpils Vienības laukuma noformējuma Iepirkums). 4.3. Informācija par Lietā vērtētajiem iepirkumiem un iegūtā sarakste (atspoguļota hronoloģiskā secībā) 4.3.1. Ādažu Iepirkums 39 Informācija par Ādažu Iepirkumu: Izsludināts 29.09.2020. Iesniegšanas termiņš 13.10.2020. Paredzamā līgumcena 35 842,97 euro Pasūtītājs Ādažu novada dome CPV galvenais priekšmets 31500000-1 Apgaismes ierīces un elektriskās spuldzes 40 Atbilstoši 13.10.2020. pretendentu iesniegto finanšu piedāvājumu apkopojumam (piedāvājumu atvēršanas protokolam) redzams, ka piedāvājumus iesnieguši trīs pretendenti: Pretendents Piedāvājuma iesniegšanas datums un laiks Cena 1. daļā euro Cena 2. daļā euro Cena 3. daļā euro Cena 4. daļā euro SIA "Alpha Baltic Media" 13.10.2020. plkst. 9.33 5562 3920 15 753 3280 SIA "AM noma" 13.10.2020. plkst. 9.55 7011 4955 17805 - SIA "LEĢENDA GOLD" 13.10.2020. plkst. 6.59 - - - 4000 41 Atrasta [BB] [[BB]@alphabaltic.com] un [AA] [[AA]@alphabaltic.com.lv] e-pasta sarakste par Ādažu Iepirkumu: Nr.p.k Datums un laiks Sūtītājs/adresāts Nosaukums un saturs 1. 30.09.2020. 16.31 Sūtītājs: [AA] <[AA]@alphabaltic.com> Saņēmējs: [BB] <[BB]@alphabaltic.com> Nosaukums: FW: Ziemassvētku noformējums Ādažu novadā Pielikums: TS un FIN.DOCX Nolikums 2020_127.doc Oriģinālā e-pasta saturs: So ari varetu. Izceko. Skiet 1/1 ka Daugavpils [AA] CEO phone: +371 67844492 mobile:+371 [,,] e-mail: [AA]@alphabaltic.com ALPHA, 19 Stabu street, Riga, LV-1011, Latvia www.alphabaltic.com43 [..]44 From: [RR] Sent: Wednesday, September 30, 2020 3:13 PM To: [AA] <[AA]@alphabaltic.com> Subject: Ziemassvētku noformējums Ādažu novadā Termiņš: 13.10.2020 Summa: Iepirkuma 1.daļa 7 024.79 euro bez PVN Iepirkuma 2.daļa 4 958.68 euro bez PVN Iepirkuma 3.daļa 19 727.27 euro bez PVN Iepirkuma 4.daļa 4 132.23 euro bez PVN Pasūtītājs: Ādažu novada dome Links: https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Supplier/Procurement/45647 ID: 2735715 [RR] [..] 2. 12.10.2020. 12.29 Sūtītājs: [AA] <[AA]@alphabaltic.com Saņēmējs: [BB] <[BB]@alphabaltic.com> Nosaukums: FW: Ziemassvētku noformējums Ādažu novadā Pielikums: TS un FIN.DOCX Nolikums 2020_127.doc Oriģinālā e-pasta saturs: Paludz so [KK] sodien izdarit. [AA] [..] [..]45 42 30.09.2020. un 12.10.2020. e-pastu, kurus [AA] nosūtījis [BB], pielikumā ir pievienota viena un tā pati tehniskā specifikācija un finanšu piedāvājums, kā arī nolikums Ādažu Iepirkumam46. No sarakstes redzams, ka pēc iepirkuma izsludināšanas [AA] informē [BB] par iepirkuma izsludināšanu, nosūtot saņemto e-pastu, kurā norādīta informācija par iesniegšanas termiņu šajā iepirkumā un paredzamo līgumcenu katrā no četrām šī iepirkuma daļām. Savukārt dienu pirms piedāvājuma iesniegšanas termiņa beigām [AA] nosūta [BB] šī iepirkuma nolikumu un tehniskā un finanšu piedāvājuma veidlapu, norādot, lai [BB] palūdz [KK] dienas laikā šo sagatavot, tā informējot [BB] par plānoto dalību Ādažu Iepirkumā. 43 Papildus atrastā sarakste starp [BB] [[BB]@alphabaltic.com] un [AA] [[AA]@alphabaltic.com.lv] par Ādažu Iepirkumu: Nr.p.k Datums un laiks Sūtītājs/adresāts Nosaukums un saturs 1. 12.10.2020. 21.36 Sūtītājs: [BB] <[BB]@alphabaltic.com> Saņēmējs: [AA] <[AA]@alphabaltic.com Nosaukums: Finanšu piedāvājums Pielikums: Finanšu piedāvājums.docx Oriģinālā e-pasta saturs: BB PROJECT MANAGER phone: +371 [..]; mobile: +371 [..]; e-mail: [BB]@alphabaltic.lv ALPHA, 19 Stabu street, Riga, LV-1011, Latvia http://alphabaltic.lv/47 2. 12.10.2020. 23.53 Sūtītājs: [BB] <[BB]@alphabaltic.com> Saņēmējs: [AA] <[AA]@alphabaltic.com Nosaukums: RE: Finanšu piedāvājums Pielikums: 1_piel_PIETEIKUMS.docx 2_piel_PIEREDZE.docx Apliecinajums_Smart.docx Finanšu piedavajums.docx Tehniskais piedavajums.docx Oriģinālā e-pasta saturs: Tad šie visi būtu parakstāmi ar el.parakstu, izņemot Smart apliecinājumu. [BB] [..] [..]48 3. 13.10.2020. 00.28 Sūtītājs: [AA] <[AA]@alphabaltic.com Saņēmējs: [BB] <[BB]@alphabaltic.com> Nosaukums: Adazi Pielikums: 1_piel_PIETEIKUMS.EDOC Finansu piedavajums.edoc Tehniskais piedavajums.edoc 2_piel_PIEREDZE.EDOC Oriģinālā e-pasta saturs: [AA] [..] 44 12.10.2020. plkst. 21.36 [BB] nosūtītā e-pasta [AA] pielikumā ir SIA "Alpha Baltic Media" finanšu piedāvājums, kurā norādītā cena kopā bez PVN ir 28 540 euro, (PVN ir 5993,40 euro) un attiecīgi finanšu piedāvājuma cena kopā ar PVN ir 34 533,40 euro. 45 Tajā pašā dienā plkst. 23.53 [BB] nosūtītā e-pasta [AA] pielikumā ir SIA "Alpha Baltic Media" pieteikums, pieredzes apliecinājums ar pielikumu, finanšu un tehniskais piedāvājums Ādažu Iepirkumam. Finanšu piedāvājumā ir nedaudz samazinātas izmaksas divās pozīcijās (4.3 un 4.4. punkti) 4. daļā. Attiecīgi norādītā cena kopā bez PVN ir 28 515 euro, (PVN ir 5988,15 euro). Savukārt 13.10.2020. plkst. 0.28 [AA] nosūtītā e-pasta [BB] pielikumā ir elektroniski parakstīti dokumenti, kurus [BB] bija nosūtījis [AA] 12.10.2020. plkst. 23.53. 46 No sarakstes un tajā pārsūtītajiem SIA "Alpha Baltic Media" iepirkuma dokumentiem secināms, ka [BB] pēdējā nosūtītajā e-pastā pievienotajā finanšu piedāvājumā norādītās cenas, kā arī [AA] atpakaļ atsūtītā elektroniski parakstītā finanšu piedāvājuma cenas sakrīt ar tām, kuras atbilstoši EIS datu sistēmā publicētajam finanšu piedāvājumu apkopojumam SIA "Alpha Baltic Media" iesniedz šajā iepirkumā - norādītā cena kopā ar PVN ir 34503,15 euro (piedāvājumā norādītās cenas par katru iepirkuma daļu: 1. daļā 5562euro; 2. daļā 3920euro; 3. daļā 3280euro). 4.3.2. Rēzeknes Iepirkums 47 Informācija par Rēzeknes Iepirkumu (Pārtraukts): Izsludināts 08.10.2020. Iesniegšanas termiņš 20.10.2020. Paredzamā līgumcena 25 200 euro Pasūtītājs Rēzeknes pilsētas dome CPV galvenais priekšmets 31520000-7 Lampas un apgaismes piederumi 48 Atbilstoši 20.10.2020. pretendentu iesniegto finanšu piedāvājumu apkopojumam (piedāvājumu atvēršanas protokolam), redzams, ka piedāvājumus iesnieguši divi pretendenti: Pretendents Piedāvājuma iesniegšanas datums un laiks Cena bez PVN euro Aktsiaselts Adam Bd filiāle "Adam Decolight Latvia" 15.10.2020. plkst. 10.29 24795.1 SIA "Alpha Baltic Media" 19.10.2020. plkst. 23.53 21330 49 Atrasta [BB] [[BB]@alphabaltic.com] un [AA] [[AA]@alphabaltic.com.lv] e-pasta sarakste par iepirkumu Rēzeknes Iepirkums: Nr.p.k Datums un laiks Sūtītājs/adresāts Nosaukums un saturs 1. 19.10.2020. 16.57 Sūtītājs: [BB] <[BB]@alphabaltic.com> Adresāts: [AA] <[AA]@alphabaltic.com> Nosaukums: Rezekne Pielikums: 1_piel_pieteikums.docx 2_piel_pretendents.docx 6_piel_pieredze.docx 8_fin_pied_veidlapa.docx 9_tehniskais.docx Aprekini.xlsx Scan0001.pdf Oriģinālā e-pasta saturs: Tad šeit ir visi dok. Pieredzi liku tādu pašu kā Ādažiem. Tehniskais pied. Sakopēts. Cenas blakus, excel tabulā aprēķins cenām. [BB] [..] 2. 19.10.2020. 17.10 Sūtītājs: [AA] <[AA]@alphabaltic.com> Adresāts: [BB] <[BB]@alphabaltic.com> Nosaukums: RE: Rezekne Oriģinālā e-pasta saturs: Atsuti pasu nolikumu utt [AA] [..] [..]49 3. 19.10.2020. 17.16 Sūtītājs: [BB] <[BB]@alphabaltic.com> Adresāts: [AA] <[AA]@alphabaltic.com> Nosaukums: FW: Rezekne Pielikums: 1_piel_pieteikums.docx 2_piel_pretendents.docx 6_piel_pieredze.docx 8_fin_pied_veidlapa.docx 9_tehniskais.docx Aprekini.xlsx Scan0001.pdf Nolikums_2020_120