Par lietas izpētes izbeigšanu daļā un pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu daļā

Par lietas izpētes izbeigšanu daļā un pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu daļā Uzmanību! Jūs lietojat neatbilstošu interneta pārlūkprogrammu. Lai varētu lietot visas Likumi.lv piedāvātās iespējas, piedāvājam BEZ MAKSAS ielādēt jaunāku pārlūkprogrammas versiju. Iesakām izmēģināt arī vietnes MOBILO VERSIJU - m.likumi.lv (piemērota arī mazāk jaudīgiem datoriem). nerādīt turpmāk šo paziņojumu Apstiprināt Paldies par viedokli!   Rādīt vēlāk LATVIJAS REPUBLIKAS TIESĪBU AKTI veidi tēmas visvairāk skatītie jaunākie LV  EN uz sākumu meklēt Izvērstā meklēšana Noklusējuma vērtības Izvērstā meklēšana Kā meklēt? Meklēt nosaukumā meklēt locījumos meklēt frāzi Meklēt tekstā meklēt locījumos meklēt frāzi Izdevējs Veids nemeklēt grozījumos Pieņemts Stājas spēkā Dokumenta Nr. līdz līdz Publicēts LV Zaudējis spēku Redakcija uz līdz līdz Statuss: spēkā esošs vēl nav spēkā zaudējis spēku meklēt notīrīt Konkurences padomes lēmums Nr.E02-13 Rīgā 2011.gada 24.februārī (prot. Nr.9, 6.§) Par lietas izpētes izbeigšanu daļā un pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu daļā Lieta Nr.P/10/03.02/8 "Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.un 3.punktā noteikto aizliegumu pārkāpumiem SIA "Profesionālās izglītības, tālākizglītības un eksaminācijas centrs" un SIA "Austrumvidzeme" darbībās" Konkurences padome, veicot profesionālās pilnveides un tālākizglītības tirgus uzraudzību, konstatēja, ka starp SIA "Profesionālās izglītības, tālākizglītības un eksaminācijas centrs" un SIA "Austrumvidzeme", iespējams, pastāv tirgus sadale un vienošanās par tādas informācijas apmaiņu, kura attiecas uz realizācijas noteikumiem. Tāpēc, pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 1.punktu, 22.panta 2.punktu un 24.pantu, 09.09.2010. tika ierosināta lieta "Par konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.un 3.punktā noteikto aizliegumu pārkāpumiem SIA "Profesionālās izglītības, tālākizglītības un eksaminācijas centrs" un SIA "Austrumvidzeme" darbībās" (turpmāk - Lieta). 24.09.2010. Lietai tika pievienota profesionālās pilnveides un tālākizglītības tirgus uzraudzības lietas ietvaros saņemtā informācija. Tirgus uzraudzības ietvaros 28.05.2010. tika veikts apmeklējums SIA "Buts" un SIA "Profesionālās izglītības, tālākizglītības un eksaminācijas centrs", bet 21.06.2010. - SIA "Latgales mācību centrs". 30.09.2010. saskaņā ar Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 4.punktu tika veiktas procesuālās darbības (turpmāk - inspekcija) pie SIA "Austrumvidzeme" un pie SIA "Austrumvidzeme" un SIA "Profesionālās izglītības, tālākizglītības un eksaminācijas centrs" kopējā koordinatora. Saskaņā ar Konkurences likuma 26.panta sesto daļu Konkurences padome 21.12.2010. nosūtīja SIA "Profesionālās izglītības, tālākizglītības un eksaminācijas centrs" (vēstule Nr.2710) un SIA "Austrumvidzeme" (vēstule Nr.2711) paziņojumu par lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu (turpmāk - paziņojums), vienlaicīgi informējot procesa dalībniekus par tiesībām 10 dienu laikā no paziņojuma saņemšanas brīža iepazīties ar Lietu, izteikt savu viedokli un iesniegt papildu informāciju. Konkurences padome 06.01.2011. saņēma vēstuli no SIA "Profesionālās izglītības, tālākizglītības un eksaminācijas centrs" un 07.01.2011. saņēma vēstuli no SIA "Austrumvidzeme" ar izteiktajiem argumentiem Lietā. Minētie argumenti izvērtēti šī lēmuma 6. un 7. punkta apakšpunktos. Izvērtējot Lietas izpētes gaitā iegūto informāciju, Konkurences padome konstatēja: 1. Lietas dalībnieki SIA "Profesionālās izglītības, tālākizglītības un eksaminācijas centrs" (turpmāk - SIA "PITEC") ir Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā reģistrēta komercsabiedrība ar vienoto reģistrācijas Nr.40003467249, juridiskā adrese: Kanālu iela 5k-2, Jūrmala. SIA "Austrumvidzeme" (turpmāk arī AV) ir Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā reģistrēta komercsabiedrība ar vienoto reģistrācijas numuru Nr.43203002681, juridiskā adrese: Ozolu iela 1, Gulbene. SIA "PITEC" un SIA "Austrumvidzeme" ir juridiskas personas, kas sniedz izglītības jeb apmācību pakalpojumus (turpmāk - iestādes, kas piedāvā izglītības pakalpojumus). SIA "Austrumvidzeme" izglītības programmas piedāvā Latgales reģionā, bet atsevišķas mācību programmas var realizēt visā Latvijas teritorijā. SIA "Austrumvidzeme" nespecializējas noteiktu izglītības pakalpojumu sniegšanā, tās pakalpojumu klāsts ir plašs (SIA "Austrumvidzeme" 23.07.2010.vēstule Nr.1-7/47). Savukārt SIA "PITEC" piedāvā plaša spektra mācību programmas visos Latvijas reģionos. 2. Konkrētais tirgus Konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu.1 Konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības.2 NVA iepirkumus profesionālās pilnveides un tālākizglītības programmu ietvaros organizē divos veidos. Viena veida iepirkumos pēc pretendentu iesniegto piedāvājumu izvērtēšanas NVA apstiprina iestādes, kurām ir tiesības sniegt apmācības pakalpojumus NVA nokomplektētajām grupām. NVA, nokomplektējot grupu, informē izglītības iestādes par nepieciešamību uzsākt izglītības programmu realizēšanu. Otra veida iepirkumos pēc pretendentu iesniegto piedāvājumu izvērtēšanas NVA apstiprina iestādes, kurām ir tiesības sniegt apmācības pakalpojumus personām, kuras no NVA saņēmušas apmaksātus kuponus,3 kuri dod tiesības saņemt apmācības pakalpojumus no NVA apstiprinātajām iestādēm. Praksē NVA apstiprina visu pretendentu piedāvājumus, pēc tam dodot kuponu īpašniekiem pašiem tiesības izvēlēties apmācību pakalpojumu sniedzēju. Programmas ietvaros personas, kuras saņēmušas kuponus, piesakās izglītības iestādēs, kuras pašas komplektē apmācību grupas. Gadījumos, kad izmaksas pārsniedz kupona vērtību, starpību sedz apmācāmais. NVA publiskie iepirkumi tiek finansēti no struktūrfondu līdzekļiem valsts nodarbinātības politikas ietvaros, kā arī personas mācību laikā saņem stipendiju. Savukārt apmācību pakalpojumu komercgrupās tirgū, t.i., ārpus iepirkumu tirgus, mācību centriem nav garantēta apmācības apmaksa, bet apmācības organizē paši mācību centri, brīvi nosakot pakalpojumu cenas un tādējādi piesaistot jebkuras personas. Kuponu iepirkumos konkurence veidojas posmā, kad patērētāji piesakās mācību programmām, tāpēc šajos iepirkumos iestādes pamatā konkurē ar savu programmu kvalitāti un klāstu. Savukārt programmās, kur mācību grupas garantē NVA, konkurence mācību centru starpā veidojas, kad tās iesniedz pretendenta piedāvājumu NVA. Mācību programmu piedāvājums atšķiras komercgrupu apmācībām un apmācībām NVA kuponu iepirkumos un NVA iepirkumos, kur tiek garantētas noteiktas mācību grupas. Pretēji komercgrupām NVA iepirkumos piedāvājuma aizstājamību ietekmē iepirkumu regulējums, kas atšķiras kuponu un pārējos iepirkumos. Kuponu iepirkumos tiek apstiprinātas visas mācību centru piedāvātās programmas, savukārt iepirkumos ar garantētām NVA mācību grupām iestādes, kas piedāvā izglītības pakalpojumus, konkurē par noteiktu programmu piedāvāšanu. Kuponu iepirkumos iestādēm pašām ir jāveicina programmu popularizēšana, savukārt citos iepirkumos tām jau ir garantētas mācību grupas. Piedāvājuma aizstājamību nosaka arī jaunas programmas ieviešanas laiks, izmaksas, pārorientēšanās izmaksas, bet iepirkumos - iepirkuma procesa regulējums. Kuponu iepirkumos ir obligāta programmu licencēšana, kas paredz, ka licences izsniegšanas termiņš ir viens mēnesis.4 Lielākie tirgus dalībnieki jaunas programmas ieviešanas laiku ir novērtējuši ilgāku nekā noris pieteikšanās NVA iepirkumos - akreditācijas veikšanas laiks tiek vērtēts 3 - 4 mēneši ilgs, bet jaunas programmas izstrādes ilgums ir 6 mēneši, savukārt pieteikšanās laiks izsludinātam iepirkumam parasti ir mazāks par divām nedēļām. Tas nozīmē, ka iepirkuma procesa regulējums izslēdz pirmreizēju jaunu programmu piedāvāšanu NVA viena iepirkuma ietvaros. Tomēr iestādes, kas piedāvā izglītības pakalpojumus un kas regulāri piedalās NVA iepirkumos, arī konkurē savā starpā NVA iepirkumu tirgū kopumā, tādēļ Lietā nav lietderīgi nodalīt iepirkumus apmācību kuponu ietvaros un NVA programmu ietvaros. Ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamību, pakalpojuma īpašības, par konkrēto tirgu tiek noteikts profesionālās pilnveides un profesionālās tālākizglītības apmācību pakalpojumu iepirkumu ietvaros tirgus. Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētā preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām.5 Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus izvērtējams, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamību un tirgū ienākšanas barjeras. Tā kā izglītojamie pieprasījumu ietekmē tikai daļā iepirkumu, bet NVA regulējums būtiski nosaka piedāvājuma veidošanos un piedāvāto produktu atsevišķos iepirkumos, kuros NVA komplektē grupas, tad ģeogrāfiskā tirgus izvērtēšanā par pamatu tiek ņemta piedāvājuma aizstājamība. NVA lielāko daļu iepirkumus izsludina attiecībā uz visu Latvijas teritoriju. Vairāki tirgus dalībnieki ir norādījuši, ka atsevišķas mācību programmas, īpaši "kabineta" jeb "biroja" mācības, ir iespējams piedāvāt visā Latvijas teritorijā (28.05.2010.sarunu protokols ar SIA "BUTS", SIA "Austrumvidzeme" 23.07.2010.vēstule Nr.1-7/47, SIA "Dija" 29.07.2010.vēstule Nr.58, SIA "Biznesa augstskola Turība" Profesionālās izaugsmes mācību centra 30.07.2010.vēstule Nr.1.1.-07/1656, SIA "Zygon Baltic Consulting" 29.07.2010.vēstule Nr.691, SIA "Mācību un konsultāciju centrs ABC" 03.08.2010.vēstule Nr.08-02/51, SIA "Bedrītes mācību centrs" 20.08.2010.vēstule Nr.1-12/42). Ņemot vērā iepriekšminēto, par ģeogrāfisko tirgu tiek noteikta Latvijas teritorija. Savukārt, ņemot vērā konkrētās preces un ģeogrāfisko tirgu, par konkrēto tirgu tiek noteikts profesionālās pilnveides un tālākizglītības iepirkumu ietvaros tirgus Latvijas teritorijā. Par konkrētiem tirgiem konkrētās Lietas ietvaros netiek noteikti atsevišķi iepirkumi, kā tas ir līdzšinējā KP praksē, jo iepirkumos konkurence veidojas gan noteiktu iepirkumu ietvaros, gan arī iepirkumu tirgū kopumā, kā arī mācību centri apmainījušies ar informāciju par vispārēju to sadarbību. SIA "PITEC" un SIA "Austrumvidzeme" dalība iepirkumos Kopš 2004.gada abi mācību centri piedalās Nodarbinātības valsts aģentūras (turpmāk - NVA) iepirkumos. Kopumā apmācību nodrošināšana NVA programmu ietvaros iestādēm, kas piedāvā izglītības pakalpojumus, vidēji veido aptuveni 70% no to darbības, turklāt atsevišķu tirgus dalībnieku saimnieciskā darbība ir balstīta tikai uz apmācību nodrošināšanu NVA programmu ietvaros. Kopš 2007.gada SIA "PITEC" ir piegādājis pakalpojumus 14 iepirkumos, SIA "Austrumvidzeme" - 12 iepirkumos, bet abi 11 vienos un tajos pašos iepirkumos, kuru kopējā vērtība ir 29 578 942 LVL.6 Tirgus dalībnieku aizliegtās darbības tiek vērtētas NVA iepirkumu tirgū. No 2008.gada līdz 2010.gadam SIA "Austrumvidzeme" no visā laika periodā spēkā esošajām 19 akreditētajām programmām 12 bija tādas pašas kā SIA "PITEC", kurai ir plašāks klāsts akreditēto programmu.7 Iepirkumā Nr. LM NVA 2008/86, kura kopējā vērtība bija 7 980 841,63 LVL, daļa abu tirgus dalībnieku piedāvātās programmas pārklājās. Tādējādi tie abi konkurē savā starpā noteiktos iepirkumos, kā arī kopumā profesionālās pilnveides un tālākizglītības programmu iepirkumu tirgū. Abas iestādes iepirkumu tirgū sevi piesaka kā neatkarīgus, patstāvīgus tirgus dalībniekus, līdz ar to saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 7.punktu tie ir uzskatāmi par konkurentiem. Pēc NVA sniegtajiem datiem (NVA 31.01.2011.saņemtā vēstule) 2009. un 2010. gadā abi tirgus dalībnieki ir organizējuši profesionālās tālākizglītības vai profesionālās pilnveides programmas iepirkumos Nr.LM, NVA 2008/35, Nr.LM, NVA 2008/86, Nr.: NVA 2009/89, NVA2010/59_ESF, kā arī SIA "PITEC" vēl ir organizējis profesionālās tālākizglītības vai profesionālās pilnveides programmas iepirkumos NVA 2009/107_ESF, NVA 2009/112_ESF. 3. Normatīvo aktu regulējums Konkurences likuma 11.panta pirmā daļa nosaka, ka "ir aizliegtas un kopš noslēgšanas brīža spēkā neesošas tirgus dalībnieku vienošanās, kuru mērķis vai sekas ir konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana Latvijas teritorijā, to skaitā vienošanās par: 1) tiešu vai netiešu cenu vai tarifu noteikšanu jebkādā veidā vai to veidošanas noteikumiem, kā arī par tādas informācijas apmaiņu, kura attiecas uz cenām vai realizācijas noteikumiem; (..) 3) tirgu sadali, ņemot vērā teritoriju, pircējus, piegādātājus vai citus nosacījumus (..)". Konkurences likuma 1.panta 11.punkts nosaka, ka vienošanās ir "divu vai vairāku tirgus dalībnieku līgums vai saskaņota darbība, kurā tirgus dalībnieki piedalās (..)". Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 6.punktu "konkurence - pastāvoša vai potenciāla ekonomiskā (saimnieciskā) sāncensība starp diviem vai vairākiem tirgus dalībniekiem konkrētajā tirgū". Sāncensība nenotiek un konkurence ir izslēgta, ja konkurenti saskaņo savus plānus vai dara tos zināmus viens otram. Viens no konkurences pastāvēšanas pamatnosacījumiem - katram tirgus dalībniekam sava komerciālā politika jānosaka neatkarīgi. Šis princips izriet ne tikai no Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas, bet arī no Eiropas Savienības ( līdz 01.10.2009. Eiropas Kopienas tiesas)8 un Latvijas tiesu prakses9. Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumi Nr.798 "Noteikumi par atsevišķu horizontālo sadarbības vienošanos nepakļaušanu Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā noteiktajam vienošanās aizliegumam" (turpmāk - Noteikumi Nr.798) nosaka atsevišķas tirgus dalībnieku horizontālās sadarbības vienošanās, kuras būtiski neietekmē konkurenci, un nosaka kritērijus, ar kuriem atsevišķas tirgus dalībnieku horizontālās sadarbības vienošanās netiek pakļautas Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā noteiktajam vienošanās aizliegumam. Savukārt Noteikumu Nr.798 6.punkts nosaka, ka "horizontālās sadarbības vienošanās tiek pakļautas vienošanās aizliegumam, ja tā tieši vai netieši satur horizontālo karteļa vienošanos vai aizliegtu horizontālo sadarbības vienošanos", turklāt 2.9.apakšpunktā ir noteikts, ka "horizontālā karteļa vienošanās - vienošanās starp konkurentiem, kuras mērķis ir kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci starp tiem, tai skaitā vienošanās par (..) piedalīšanos vai nepiedalīšanos konkursos un tirgus sadali (..)". Ņemot vērā iepriekš minēto normatīvo aktu regulējumu un izvērtējot Lietā iegūtos faktus, Konkurences padome secina, ka šajā gadījumā izpildās visas horizontālā karteļa vienošanās tiesiskā sastāva pazīmes: 1) vienošanās ir notikusi starp konkurentiem - SIA "PITEC" un SIA "Austrumvidzeme"; 2) mērķis - kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci starp konkurentiem, šajā gadījumā pārkāpums izpaužas kā darbības saskaņošana tirgū par tirgus realizācijas noteikumiem, bet sekas - priekšrocības dalībai iepirkumu tirgū, finansējuma saņemšanai izglītības programmu segšanai, priekšrocību iegūšana attiecībā pret konkurentiem tirgū, kā rezultātā tiek iegūta lielāka tirgus daļa. Minēto darbību veikšana atbilstoši Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumiem Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem" atzīstams par sevišķi smagu Konkurences likuma pārkāpumu10. 4. Izpētes laikā iegūtā informācija un pierādījumi Lietas izpētes laikā iegūtie pierādījumi liecina, ka SIA "PITEC" un SIA "Austrumvidzeme" apmainījušies vai ir nosūtījuši šādu informāciju: 1) pretendenta piedāvājumiem iepirkumā LM, NVA Nr.2008/86 (kur norādītas programmas noteiktās pilsētās un to cenas dažāda skaita cilvēku grupām) un atsevišķām pretendentu piedāvājumu sadaļām citos iepirkumos pirms piedāvājumu iesniegšanas iepirkumos vai programmu realizēšanas jeb dalības tirgū. 2) SIA "Austrumvidzeme" realizētajām un plānotajām izglītības programmām un to laikiem 2010.gadā; 3) ar tādu komercinformāciju kā mācību programmu plāniem, pasniedzēju sarakstiem un tādiem dokumentiem, kas attiecas uz programmu organizēšanu, kā uzņēmuma līgumiem, darbā pieņemšanas aktiem. 4.1. Konstatētie fakti par tirgus sadali Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 1. un 3.punktā paredzēto procesuālo darbību (turpmāk - apmeklējums) un inspekcijas laikā ir saņemti vairāki dokumenti, kuros ir precizētas SIA "Austrumvidzeme" un SIA "PITEC" realizējamās programmas, kas norādīja uz iespējamu tirgus sadali. 28.05.2010.apmeklējuma laikā SIA "PITEC" saņemta informācija par to, ka SIA "PITEC" valdes locekle Jēkabpils koordinatorei 26.05.2010. ir nosūtījusi programmu precizējuma lapu (elektroniskais nosaukums: "PITEC_programmas_Jekabpils.doc") ar norādi, ka "tur ir gan PITEC, gan AV programmas". 21.06.2010. apmeklējuma laikā pie Jēkabpils koordinatores tika saņemta SIA "PITEC" valdes locekles 15.04.2010. vēstule Jēkabpils, Rēzeknes un Bauskas koordinatorēm, kurā viņa ir norādījusi, ka nosūta programmu sarakstu (elektroniskais nosaukums: "programmas_2010_iepirkumam_preciz.doc") ar norādi, ka nepieciešams apzināt realizācijas adreses teorijai un praktiskajām nodarbībām un ka "Programmu sarakstā dažām programmām ir pievienota atzīme-AV-tās ir programmas, kas PITEC nav, bet Austrumvidzemei ir, kas nozīmē, ka līgums par praktisko darbu veikšanu jāslēdz ar AV rekvizītiem, protams". 21.06.2010. apmeklējuma laikā tika saņemts arī 26.05.2010. e-pastam pievienots dokuments (elektroniskais nosaukums: "PITEC_programmas_Jekabpils"), kurā norādītas SIA "PITEC" un SIA "Austrumvidzeme" programmas, kas savā starpā nepārklājas. 30.09.2010. inspekcijas laikā SIA "Austrumvidzeme" tika konstatēti vairāki e-pasti, kuros pārsūtīts elektronisks dokuments, kurā atsevišķi ir norādītas SIA "Austrumvidzeme" un SIA "PITEC" programmas. 21.05.2010. SIA "Austrumvidzeme" valdes priekšsēdētāja no Rēzeknes koordinatores saņēma dokumentu (elektroniskais nosaukums: "programmas_2010_iepirkumam_preciz.doc"), kurā norādītas SIA "Austrumvidzeme" un SIA "PITEC" realizējamās programmas, bet bez norādītām realizācijas vietām. 25.05.2010. SIA "Austrumvidzeme" valdes priekšsēdētāja no Ludzas koordinatora ir saņēmusi līdzīgu precizējuma lapu (elektroniskais nosaukums: "programmas_2010_iepirkumam_preciz-1.doc"), kurā norādītas Ludzā un Zilupē organizējamās programmas, bet bez norādēm par to, kurā no mācību centriem tās organizējamas. 31.05.2010. no Līvānu koordinatora saņemta precizējuma lapa (elektroniskais nosaukums: "2010_gada_programmas_iepirkumam.doc"), kurā norādītas SIA "PITEC" un SIA "Austrumvidzeme" realizējamās programmas un vietas. Tāpat arī inspekcijas laikā pie abu iestāžu, kas piedāvā izglītības pakalpojumus, kopējās koordinatores tika saņemts dokuments (elektroniskais nosaukums: "programmas_2010_iepirkumam_preciz.doc"), kurā norādītas Preiļos organizējamās SIA "Austrumvidzeme" un SIA "PITEC" programmas. Jēkabpils, Līvānu, Rēzeknes un Preiļu precizējuma lapās ir norādītas vienādas SIA "Austrumvidzeme" programmas - "Gaļas izstrādājumu ražošanas operators", "Guļbūves ēku celtnieks' un "Konditors" (Līvānos pēdējās divas programmas). SIA "PITEC" atsevišķās pilsētās arī norādītas vienas un tās pašas programmas, bet dažās ir norādītas lielāks, bet dažās mazāks skaits programmu. Savukārt Ludzā programmām, kam citās pilsētās ir norāde par SIA "Austrumvidzeme" vai SIA "PITEC", nav šādas norādes. SIA "PITEC" 22.11.2010. vēstulē Nr.1-7a/126 norāda, ka minētais dokuments ir sūtīts, gatavojoties jaunam iepirkumam, NVA Nr.2010/45_ESF, un ka koordinatoriem tika izsūtīti "saraksti ar tām programmām, kas varētu tikt pieprasītas iepirkumā (balstoties uz NVA sniegto informāciju un darba devēju pieprasīto programmu sarakstu), kuras ir SIA "PITEC" pakalpojumu klāstā, un atsevišķos gadījumos saistībā ar vienošanos par sadarbību ar SIA "Austrumvidzeme" pakalpojumu klāstā. Atsevišķi tika izdalītas divas SIA "Austrumvidzeme" programmas (guļbūvju ēku celtnieki un konditors), kādu nav SIA "PITEC" pakalpojumu klāstā. Augstākminētais tika darīts ar mērķi, lai koordinatori varētu pārliecināties, vai konkrētajā filiālē ir atbilstoša materiāltehniskā bāze." SIA "Austrumvidzeme" 17.11.2010. vēstulē Nr.1-7/99 norāda, ka "Rēzeknes koordinatore dokumentus saņēma iepirkuma Nr.2010/45 ietvaros. Šis dokuments iepriekš atradās NVA mājas lapā www.nva.lv, kurā ir atspoguļotas pilnīgi visas AV akreditētās programmas. Tas tika sūtīts ar mērķi, lai saskaņotu materiāltehniskās bāzes adreses, jo teorija notiek klasē, bet praktiskās nodarbības var notikt pie darba devēja uzņēmumā, un tādā gadījumā adreses iepriekš ir jāparedz pie konkursa iepirkuma. Programmas tiek izvēlētas tikai tās, kuras jau ir akreditētas un licencētas. Ar citām programmām nav iespējams piedalīties valsts pasūtījuma konkursā." Pēc pieejamās informācijas var secināt, ka SIA "PITEC" valdes locekle minēto precizējuma lapu ir vairākkārt nosūtījusi koordinatoriem (Jēkabpilī, Rēzeknē, Bauskā), bet SIA "Austrumvidzeme" to ir saņēmusi no Rēzeknes, Ludzas un Līvānu koordinatoriem vairākus mēnešus pirms pieteikuma iesniegšanas termiņa NVA. Sākotnēji pieejamā informācija liecināja, ka, iespējams, pastāv aizliegta vienošanās, tirgus dalībniekiem sadalot tirgu. Lai arī iepirkums netika realizēts, abi tirgus dalībnieki ir apstiprinājuši, ka šāds dokuments tika izsūtīts (SIA "Austrumvidzeme" 17.11.2010. vēstule Nr.1-7/99; SIA "PITEC" 22.11.2010.vēstule Nr.1-7a/126). Jāņem arī vērā, ka iepirkumā NVA Nr.2010/45_ESF NVA iepirkumus tika plānots izvērtēt pēc punktu sistēmas11, kas nozīmē, ka konkurence faktiski šajā iepirkumā veidojas brīdī, kad mācību centri iesniedz savus piedāvājumus. Līdz ar to pirms dalības tirgū un konkurences apstākļu veidošanās abi mācību centri ir apmainījušies ar informāciju, kas attiecas uz realizācijas nosacījumiem, tādējādi ietekmējot konkurences apstākļus konkurences veidošanās brīdī. Šādas saskaņotas darbības rezultātā tiktu ietekmēta konkurence tirgū. Rezultātā NVA saņemtie piedāvājumi neatbilstu tādiem, kas būtu iesniegti abiem mācību centriem konkurējot savā starpā. Tādējādi tiktu izmainīta situācija tirgū, radot no normāliem tirgus apstākļiem atšķirīgus konkurences apstākļus. Pēc tirgus dalībnieku sniegtajiem komentāriem un NVA sniegtās informācijas (NVA 26.01.2011. vēstule Nr.3.2-1/311) tirgus sadale nav konstatējama. SIA "PITEC" un SIA "Austrumvidzeme" iepirkumā Nr.NVA 2010/45_ESF vairākās pilsētās ir pieteikušies uz vienu un to pašu izglītības programmu organizēšanu, tādējādi tirgus sadale nav konstatēta. 4.2. Konstatētie fakti par darbības saskaņošanu Sadarbība starp abiem tirgus dalībniekiem pastāv vairākos veidos. Starp SIA "Austrumvidzeme" un SIA "PITEC" pastāv "Vienošanās par sadarbību" (no 23.10.2008. līdz 31.12.2010.). Vienošanās paredz, ka uzņēmumi veido kopējus seminārus, lai veicinātu kvalitatīvu programmu sagatavošanu licencēšanai, un organizē savstarpējus pieredzes apmaiņas braucienus, lai pilnveidotu kvalitātes vadības procesus izglītības iestādēs, kā arī uzņēmumi sadarbojas savstarpējā materiāli tehniskās bāzes izmantošanā. 22.01.2009. pielikums Nr.1 (22.01.2009.) un Nr.2 (06.07.2009.) pie vienošanās par sadarbību paredz vienošanos par telpu un materiāltehniskās bāzes sadalījumu starp uzņēmumiem, un tajos precizēti abu iestāžu telpu adrešu saraksti dažādās pilsētās. SIA "PITEC" 22.11.2010. vēstulē Nr.1-7a/126 norāda, ka abas iestādes meklēja iespējas "samazināt pakalpojumu izmaksas, kā rezultātā tapa 23.10.2008. vienošanās", kuras punkti "cita starpā paredzēja sadarbību ar mērķi lietderīgāk izmantot materiāltehnisko bāzi un telpas". SIA "Austrumvidzeme" 17.11.2010. vēstulē Nr.1-7/99 norāda, ka vienošanās pamatā bija "vēlme veicināt sadarbību starp mācību iestādēm izglītības procesa nodrošināšanā". SIA "PITEC" norāda, ka vienošanās pielikuma "SIA PITEC adrešu pusē ir norādītas tās adreses, attiecībā uz kurām SIA "PITEC" bija stabili telpu nomas līgumi un/vai ilggadēja sadarbība ar telpu īpašnieku vai apsaimniekotāju. Tas pats attiecas uz SIA "Austrumvidzeme" norādītajām adresēm. Pateicoties šim sadarbības līgumam, sadarbības partneri iepirkumā varēja startēt vairākās filiālēs, arī tajās, kurās tām pašām sākotnēji nebija savu telpu un/vai materiāltehniskās bāzes bez papildus izdevumiem ti uzturēšanai". Savukārt SIA "Austrumvidzeme" norāda, ka "nepieciešamība pēc šāda telpu adrešu sadalījuma radās no vēlmes pilnveidot izglītības procesa nodrošināšanu". Pats par sevi šāds sadarbības līgums nenorāda uz konkurences ierobežošanu, tomēr ar to tiek pamatotas darbības, kas vērstas uz saskaņotu rīcību tirgū, kurā abi tirgus dalībnieki konkurē. 30.09.2010. inspekcijas laikā SIA "Austrumvidzeme" valdes locekles datorā atrasta arī cita 23.10.2008. vienošanās (elektroniskais nosaukums: "VIENOŠANĀS PAR SADARBĪBU"), kas abām iestādēm, kas piedāvā izglītības pakalpojumus, paredz iznomāt materiāltehniskās bāzes, sekot līdzi izglītības kvalitātes nodrošināšanai apmācības pasākumos, sagatavot kopīgus priekšlikumus apmācību programmu un materiālu izstrādē, izstrādāt mācību materiālus pēc projekta noteiktajām darba uzdevuma prasībām, kā arī papildus SIA "Austrumvidzeme" paredz iznomāt SIA "PITEC" savas materiāltehniskās bāzes, izstrādāt apmācību programmas, materiālu izstrādi, veikt apmācības pasākumus darba devējiem darba aizsardzības jautājumos, informēt SIA "PITEC" par to uzdevumiem un funkcijām projekta realizācijā. SIA "Austrumvidzeme" 17.11.2010. vēstulē Nr.1-7/99 norāda, ka šī vienošanās tika noslēgta, lai "ar kopīgu piedāvājumu startētu tajā minētajā Valsts darba inspekcijas izsludinātajā iepirkumā, kur šīs vienošanās oriģināls tika pievienots pieteikumam. AV un PITEC neuzvarēja minētajā iepirkumā." Kā arī vēstulē minēts, ka "Vienošanās autors ir AV un PITEC". SIA "PITEC" valdes locekle ir arī kvalitātes vadības sistēmas vadītāja SIA "Austrumvidzeme" (Darba līgums Nr. 2-7/12 no 03.11.2008.). SIA "Austrumvidzeme" mājas lapas sadaļā "Nodaļas" pie Rīgas nodaļas ir norādīta SIA "PITEC" valdes locekles kontaktinformācija12: e-pasts: (..)@pitec.lv, adrese, kas ir arī SIA "PITEC" juridiskā adrese13, un amats: kvalitātes sistēmas vadītāja. 4.2.1. Sarakste starp tirgus dalībniekiem Starp SIA "PITEC" valdes locekli SIA "Austrumvidzeme" valdes priekšsēdētāju un vadītāju izglītības jomā ir konstatēta regulāra elektroniskā sarakste. Tabula 1. Sarakste starp SIA "PITEC" un SIA "Austrumvidzeme" Datums Sūtītājs Saņēmējs E-pasta saturs Pārsūtītie dokumenti 07.04.2009. SIA "Austrumvidzeme" valdes priekšsēdētāja PITEC valdes locekle Lūgums nosūtīt iepriekšējā gada pārskatu SIA "Austrumvidzeme" dibinātāju sapulces saturiskās daļas sastādīšanai. 04.09.2009. SIA "Austrumvidzeme" vadītāja izglītības jomā Pasniedzējs No PITEC valdes locekles saņemts SIA "PITEC" mācību priekšmeta "Datormācība" mācību plāns un apraksts 08.09.2009. SIA "Austrumvidzeme" vadītāja izglītības jomā PITEC valdes locekle Minēts "Informācijas ievadīšanas operators" nepieciešamais- programma, plāns, atlases tests; kā arī norādīts, ka SIA "Austrumvidzeme" projektors ir aizņemts 23.10.2009. SIA "Austrumvidzeme" vadītāja izglītības jomā PITEC valdes locekle No NVA saņemti līgumi starp NVA un SIA "PITEC" par programmu "Informācijas ievadīšanas operators" un "Projektu vadība" organizēšanu Rēzeknē 27.05.2010. SIA "Austrumvidzeme" vadītāja izglītības jomā Koordinators No PITEC valdes locekles saņemts SIA "PITEC" programmas "Frizieru pakalpojumi" apraksts 02.06.2010. PITEC valdes locekle SIA "Austrum vidzeme" valdes priekšsēdētāja SIA "Austrumvidzeme" "Vairumtirdziecības un mazumtirdzniecības organizēšana" programmas apraksts, iesniegums licences saņemšanai 27.07.2010. SIA "Austrumvidzeme" vadītāja izglītības jomā PITEC valdes locekle NVA vēstuli par SIA "Austrumvidzeme" programmas "Aprūpētājs" organizēšanu Tukumā 06.08.2010. SIA "Austrumvidzeme" izglītības jomā PITEC valdes locekle SIA "PITEC" līgums ar sadarbības partneri 19.08.2010. SIA "Austrumvidzeme" vadītāja izglītības jomā PITEC valdes locekle SIA "Austrumvidzeme" neformālās, profesionālās izglītības programmu grafiks (elektroniskais nosaukums: "Grafiks.doc"), kurā ir norādītas no 2010.gada februāra līdz decembrim 10 realizētās un realizējamās profesionālās izglītības programmas Balvos, Jēkabpilī, Preiļos, Kārsavā, Zilupē, Rēzeknē, Madonā, Alūksnē, Gulbenē, Ludzā, Liepājā, Tukumā, Saldū, Kuldīgā, Aizkrauklē, un no 2010.gada maija līdz novembrim realizētās un realizējamās 11 neformālās izglītības programmas Balvos, Jēkabpilī, Preiļos, Kārsavā, Zilupē, Rēzeknē, Madonā, Alūksnē, Gulbenē, Ludzā. 23.08.2010. SIA "Austrumvidzeme" vadītāja izglītības jomā PITEC valdes locekle SIA "Austrumvidzeme" materiāli tehniskās bāzes apraksts programmā "Aprūpētājs" 27.08.2010. SIA "Austrumvidzeme" valdes priekšsēdētāja PITEC valdes locekle Teikts, ka nepieciešami grupas kontakti SIA "Austrumvidzeme" programmā "Aprūpētājs". 27.08.2010. PITEC valdes locekle SIA "Austrumvidzeme" valdes priekšsēdētāja Iesniegums SIA "Austrumvidzeme" programmā "Aprūpētājs" par apmācāmo stipendijas pārskaitīšanu 31.08.2010. SIA "Austrumvidzeme" vadītāja izglītības jomā PITEC valdes locekle SIA "PITEC" programmas Gulbenē "Nagu kopšanas speciālists" (20.08.-11.11.2010.) personas karte 02.09.2010. SIA "Austrum-vidzeme" valdes priekšsēdētāja PITEC valdes locekle Teikts, ka darbā jāpieņem 3 darbinieki. Līgumu reģistrācijas lapa 02.09.2010. PITEC valdes locekle SIA "Austrum vidzeme" valdes priekšsēdētāja Teikts, ka ir pieņemts darbā jauns pedagogs un ka vēl tiks pieņemta jauna skolotāja, kuras kontakti tiks nosūtīti vēlāk. SIA "Austrum vidzeme" uzņēmuma līgums ar minēto pedagogu un līgumu reģistrācijas lapa programmā "Aprūpētājs" 06.09.2010. PITEC valdes locekle SIA "Austrum vidzeme" vadītāja izglītības jomā Teikts, ka ir vēl viens pedagogs un ka tiek nosūtīts līgums ar to 06.09.2010. SIA "Austrum-vidzeme" vadītāja izglītības jomā PITEC valdes locekle SIA "Austrumvidzeme" uzņēmumu līgumu reģistrācijas lapa programmā "Aprūpētājs" Rīgā 16.09.2010. SIA "Austrum-vidzeme" valdes priekšsēdētāja PITEC valdes locekle Teikts, ka Gulbenē veidojas 6 cilvēku aprūpētāju grupa, kas nevar organizēt pēc SIA "Austrumvidzeme" programmas, tāpēc jāorganizē pēc SIA "PITEC" programmas un ka tiek nosūtīts 4 programmu paraugs. SIA "Austrumvidzeme" "Datormācība", "Ugunsdrošība", "Darba aizsardzība" un "Pārdošanas darba organizācija" programmu aprakstus. Tabulā apkopotā e-pasta sarakste starp SIA "Austrumvidzeme" valdes priekšsēdētāju un SIA "PITEC" valdes locekli apliecina tiešu informācijas apmaiņu starp abām iestādēm, kas piedāvā izglītības pakalpojumus. 07.04.2009., 04.09.2009., 08.09.2009., 23.10.2009., 06.08.2010., 31.08.2010.un 16.09.2010. pārsūtīti mācību priekšmeta un programmas apraksti, kā arī informācija par SIA "PITEC" programmas organizēšanu, SIA "PITEC" līgums ar NVA, SIA "PITEC" programmas personas karte, programmas organizēšanas saskaņošanu starp SIA "PITEC" un SIA "Austrumvidzeme". Šī sarakste starp SIA "Austrumvidzeme" priekšsēdētāju un vadītāju izglītības jomā un SIA "PITEC" valdes locekli ir notikusi, pārstāvot SIA "PITEC" nevis SIA "Austrumvidzeme" kā kvalitātes vadības sistēmas vadītāju, jo apmainītā informācija attiecas uz SIA "PITEC". Savukārt 23.08.2010., 27.08.2010., 02.09.2010., 06.09.2010. notikusi sarakste par SIA "Austrumvidzeme" programmas "Aprūpētājs" organizēšanu. E-pastos minētā tāda ar SIA "Austrumvidzeme" programmu "Aprūpētājs" saistīta informācija kā Rīgā nepieciešamie kontakti, iesniegums stipendijas pārskaitīšanai, līgumu reģistrācijas lapa, informācija par darbā pieņemtiem darbiniekiem, uzņēmuma līgums. Minētā sarakste norāda, ka SIA "PITEC" valdes locekle piedalās programmas SIA "Austrumvidzeme" programmas "Aprūpētājs" organizēšanā. SIA "Austrumvidzeme" 17.11.2010.vēstulē Nr.1-7/99 ir norādījusi e-pasta sarakstes šādu pamatojumu: - 08.09.2010.e-pasts tika sūtīts, jo "Ja PITEC vēlas nomāt no AV materiāltehnisko bāzi savai mācību programmai "Informācijas ievadīšanas operators", tad SIA "Austrumvidzeme" valdes priekšsēdētāja ir atbildīga par materiāltehniskās bāzes, tai skaitā, projektora izmantošanas iespējām. Tāda programma AV nav, tāpēc to atsūtīja, lai ar to varētu iepazīstināt pasniedzējus. Plānus, atlases testus un programmu atsūtīja gatavus, AV tikai tos nodeva izpildītājiem". - 06.08.2010. e-pasts tika sūtīts, jo PITEC "sadarbības partnerim nebija [SIA "PITEC" valdes locekles] e-pasta adreses". - 27.08.2010. e-pasts tika nosūtīts, jo "AV nomāja materiāltehnisko bāzi no PITEC savas programmas "Aprūpētājs" apmācībai Rīgā, Noliktavas ielā 3-7, laika posmā no 27.08.10.-17.11.2010. un, ņemot vērā to, ka [SIA "Austrumvidzeme" valdes priekšsēdētāja] nevar katru darba dienu izbraukāt no Gulbenes uz Rīgu, lai apsekotu Rīgas adresi, palīdzība tika lūgta [SIA "PITEC" valdes loceklei] par informācijas sniegšanu". - 02.09.2010. e-pasts tika nosūtīts, jo "[SIA "PITEC" valdes locekle] tāpat sniedza informāciju par pasniedzējiem, kas piedalās AV apmācības procesā". - 06.09.2010. e-pasts ir nosūtīts, jo "AV sagatavoja jaunu pedagoga līgumu un pārsūtīja [SIA "PITEC" valdes loceklei], lai parāda to pedagogam, vai nav kādas nepilnības, pareizi rekvizīti, pirms tā printēšanas un sūtīšanas uz Rīgu pedagogam parakstīšanai". Kā arī SIA "Austrumvidzeme" vēstulē norāda, ka 27.08.2010., 02.09.2010. un 06.09.2010. e-pasti ir sūtīti, organizējot SIA "Austrumvidzeme" programmas, bet 08.09.2010. un 06.08.2010. e-pasti, organizējot SIA "PITEC" programmas. Savukārt SIA "PITEC" 22.11.2010. vēstules 6.punktā norāda, ka Gulbenē SIA "Austrumvidzeme" īsteno apmācību koordinēšanu. 19.08.2010. SIA "Austrumvidzeme" SIA "PITEC" valdes loceklei nosūtīja programmu organizēšanas grafiku, kur norādītās SIA "Austrumvidzeme" organizētās un paredzamās programmas, noteiktās pilsētās un noteiktos datumos. SIA "Austrumvidzeme" 17.11.2010. vēstulē ir norādījusi, ka "[SIA "PITEC" valdes locekle] ir AV Kvalitātes vadības sistēmas vadītāja un Izglītības programmu grafiks tiek sūtīts, jo [SIA "PITEC" valdes locekle] gatavo kvalifikācijas eksāmenu saturu un komisijas". Uzņēmumi ir apmainījušies ar komercinformāciju. SIA "Austrumvidzeme" 08.10.2010.vēstulē Nr.1-7/92 ierobežotas pieejamības informācijas statusu lūdz noteikt tādai informācijai kā uzņēmuma līgumiem, darbā pieņemšanas aktiem, izglītības programmām, mācību plāniem, ar ko abas iestādes, kas piedāvā izglītības pakalpojumus, ir apmainījušies. 4.2.2. Informācijas apmaiņa par dalību konkursos Iepirkums LM NVA Nr.2008/86 Abiem tirgus dalībniekiem atsevišķos iepirkumos ir bijušas vienam otra pretendentu piedāvājumi. Profesionālās pilnveides un tālākizglītības tirgus uzraudzības ietvaros veiktā 28.05.2010. apmeklējuma laikā SIA "PITEC" valdes locekles datorā tika atrasts SIA "Austrumvidzeme" pieteikums LM, NVA Nr.2008/86 iepirkumā (elektroniskais nosaukums: "pieteikums_2008_86_AV", izveidošanas datums: 09.12.2008.,14 pulkst.20:11:13), kā arī SIA "Austrumvidzeme" piedāvājums minētajā iepirkumā (elektroniskais nosaukums: "Pretendenta piedavajums_darba_AV.xls", izveidošanas datums: 10.12.2008., pulkst.13:07:32). Minētā SIA "Austrumvidzeme" piedāvājuma tabulā norādītas SIA "Austrumvidzeme" piedāvātās programmas, realizācijas vietas, izmaksas, bet pie apliecinājuma - "Apliecinu, ka PITEC, SIA (…)". Tādējādi pēc sākotnēji pieejamās informācijas tika secināts, ka 1) SIA "Austrumvidzeme" izgatavoja savu pretendenta piedāvājumu pēc SIA "PITEC" piedāvājuma, kas nozīmētu, ka SIA "PITEC" piedāvājums ir bijis pie SIA "Austrumvidzeme" pirms piedāvājuma iesniegšanas NVA; vai arī ka 2) SIA "PITEC" ir izstrādājis SIA "Austrumvidzeme" piedāvājumu. Abos gadījumos to īstenošanai nepieciešama konkurenta informācija par tirgus realizācijas noteikumiem. NVA sniegtā informācija (NVA 14.07.2010.vēstules Nr.4.3-01/2256 pielikums 7: LM, NVA Nr. 2008/86 iepirkuma līgums ar SIA "Austrumvidzeme"; SIA "Austrumvidzeme" 09.01.2009.pilnvara Nr.1-26/2) liecina, ka SIA "PITEC" valdes locekle 2009.gada 22.janvārī ir parakstījusi LM, NVA Nr.2008/86 iepirkuma līgumu Nr.1.1.-26.2.1/4 no SIA "Austrumvidzeme" puses. 30.09.2010. inspekcijas laikā SIA "Austrumvidzeme" tika saņemts SIA "Austrumvidzeme" pieteikums par piedalīšanos iepirkuma LM, NVA Nr.2008/86 procedūrā (elektroniskais nosaukums: "2008 g konkursam pieteikums", izveidošanas datums: 26.11.2008.) un pretendenta piedāvājums LM, NVA Nr.2008/86 iepirkumā (elektroniskais nosaukums: "2009 Pretendenta piedavajums_darba_AV", izveidošanas datums: 03.02.2009.). Iegūtajā SIA "Austrumvidzeme" pieteikuma tabulā pie profesijām norādīta SIA "Austrumvidzeme", bet pie apliecinājuma - "Apliecinu, ka PITEC, SIA (…)", kā tas ir norādīts SIA "PITEC" piedāvājumā. SIA "Austrumvidzeme" vadītāja izglītības jomā inspekcijas laikā norādīja, ka piedāvājumu minētajam iepirkumam sagatavoja SIA "Austrumvidzeme". SIA "Austrumvidzeme" valdes priekšsēdētāja 17.11.2010.vestulē Nr.1-7/99 norāda, ka "Pretendenta piedāvāto programmu sarakstu sastādīju es, [SIA "Austrumvidzeme" valdes priekšsēdētāja], pamatojoties uz visām tām programmām, kas atbilda pēc NVA piedāvājuma, kurām bija akreditācija un darbojošās licences noteikta termiņa robežās. Realizēšanas vietas ir iespējamas pilnīgi visā Latvijā, ir tikai iepriekš jānoslēdz līgums par materiāltehniskās bāzes izmantošanu. Mēs pieteicāmies pilnīgi visur, kur AV bija iespējams, apsverot katru iespēju". Ņemot vērā, ka SIA "Austrumvidzeme" pretendenta piedāvājumā parādās apliecinājums - "Apliecinu, ka PITEC, SIA (..)" un ka SIA "Austrumvidzeme" valdes priekšsēdētāja ir norādījusi, ka viņa ir sastādījusi minētā iepirkuma SIA "Austrumvidzeme" piedāvāto programmu sarakstu, var secināt, ka SIA "Austrumvidzeme" ir bijis pieejams SIA "PITEC" pretendenta piedāvājums pirms piedāvājuma iesniegšanas NVA. Tomēr, ņemot vērā, ka SIA "Austrumvidzeme" pretendenta piedāvājuma izveidošanas datums SIA "Austrumvidzeme" valdes priekšsēdētājas datorā ir 03.02.2009., pastāv iespēja, ka SIA "Austrumvidzeme" pretendenta piedāvājumu ir sastādījusi SIA "PITEC". Savukārt ņemot vērā to, ka SIA "Austrumvidzeme" pretendenta piedāvājums SIA "PITEC" ir bijis pieejams kopš 10.12.2008., kas ir pirms izglītības programmu realizēšanas, var secināt, ka SIA "PITEC" ir bijusi informācija par SIA "Austrumvidzeme" piedāvājumu iepirkumā pirms tā faktiskas realizēšanas. Ņemot vērā iepriekšminēto, var secināt, ka SIA "Austrumvidzeme" ir bijis pieejams SIA "PITEC" piedāvājums iepirkumā pirms pretendenta piedāvājuma iesniegšanas NVA, savukārt SIA "PITEC" ir bijis pieejams SIA "Austrumvidzeme" pretendenta piedāvājums pirms programmu organizēšanas iepirkumā, kurā abas iestādes, ka piedāvā izglītības pakalpojumus, tika apstiprināti kā piegādātāji.15 SIA "PITEC" iepirkumā LM, NVA Nr.2008/86 ir norādījis 20 programmas (atsevišķi neņemot vērā programmas personām ar invaliditāti, jo akreditācija tiek piešķirta noteiktai izglītības programmai, atsevišķi neizdalot noteiktu izglītojamo grupu), bet SIA "Austrumvidzeme" - 14, starp kurām 11 bija vienādas (Iepirkuma sadarbības līgums Nr.1.1-26.2.1/5, 1.pielikums "Izglītības programmu cenu saraksts", iepirkuma sadarbības līgums N3.1.1.-26.2.1/4, 1.pielikums "Izglītības programmu cenu saraksts"16). Izņemot vienu no kopējām programmām, pārējām visām ir norādītas vienādas cenas, realizācijas vietas, vienīgi SIA "PITEC" dažas papildus, parasti (5-7): Dobele, Jūrmala, Kuldīga, Liepāja, Rīga, Tukums, Saldus. Vienādi piedāvātās cenas, nepastāvot citiem Lietā konstatētajiem faktiskajiem apstākļiem, būtu pieļaujamas, jo abi pretendenti piedāvāja zemāko no NVA noteiktā cenu diapazona. Kā arī to, ka SIA "Austrumvidzeme" pārklājas aptuveni 70% piedāvātās programmas ar SIA "PITEC", var skaidrot ar vienādi pieejamiem resursiem - vienādām akreditētām programmām. Abas iestādes pamatā nav piedāvājuši tikai tās programmas, kas tiem nav bijušas akreditētas. Tomēr, ņemot vērā, ka SIA "Austrumvidzeme" savu pretendenta piedāvājumu izstrādāja pēc SIA "PITEC" pretendenta piedāvājuma, t.i., abi minētie piedāvājumi netika sagatavoti neatkarīgi, bet gan saskaņotu darbību rezultātā, tad var secināt, ka, piedāvājot vienādas cenas vienādās vietās gandrīz visām izglītības programmām, tirgus nosacījumi ir saskaņoti savā starpā (vienai izglītības iestādei to nosūtot, bet otrai saņemot) pirms dalības tirgū - šajā gadījumā pirms programmu realizācijas. Tabula 2. SIA "Austrumvidzeme" un SIA "PITEC" vienādo programmu saņemto punktu salīdzinājums Programma Mācību centrs Punktu skaits Florists PITEC 23 AV 23 BUTS 20, 21, 23 Frizieris PITEC 23 AV 23 BUTS 20, 32, 23 Grāmatvedis PITEC 27 AV 23 BUTS 24, 25, 27 Lietvedis PITEC 25.5 AV 21 BUTS 18, 20, 21, 23 Mazumtirdzniecības veikala pārdevējs PITEC 27 AV 23 BUTS 20, 21, 23 Pavārs PITEC 23 AV 23 BUTS 20, 21, 23 Pārdošanas darba organizācija PITEC 23 AV 22 BUTS 20, 21, 23 Sekretārs PITEC 27 AV 23 BUTS 20, 21, 23 Šuvējs PITEC 23 AV 23 BUTS 21 Abu tirgus dalībnieki vienādās piedāvātajās programmās ir ieguvuši lielāko punktu skaitu, līdz ar to pirmās tiesības piedāvāt izglītības programmas. Tuvākais konkurents ar nākamo augstāko punktu skaitu ir SIA "BUTS", kas atsevišķās pilsētās, kur arī SIA "PITEC" un SIA "Austrumvidzeme" piedāvā programmas, ir ieguvis mazāku vai vienādu punktu skaitu. Līdz ar to var secināt, ka, pirms dalības tirgū saskaņojot darbības nosacījumus (cenas un programmu realizācijas vietas), abi tirgus dalībnieki ir ieguvuši lielāku tirgus daļu nekā nesaskaņotas darbības rezultātā, kā arī pamatu turpmākām saskaņotām darbībām jau darbojoties tirgū. Citi iepirkumi Arī citi abu tirgus dalībnieku pieteikumi liecina, ka arī attiecībā uz citiem iepirkumiem SIA "Austrumvidzeme" bija pieejama informācija par SIA "PITEC" piedāvātajām programmām. SIA "Austrumvidzeme" ir bijuši pieejami SIA "PITEC" pretendenta piedāvājumi iepirkumos NVA Nr.2010/45 (elektroniskais nosaukums: "Finansu_tehniskais_pied_talakizgl_PITEC_Gulbene", izveidošanas datums: 01.07.2010.), kur norādītas mācību programmas Gulbenē, un NVA Nr.2010/54_ESF (elektroniskais nosaukums: "Kuponiem 10_piedavajums_PITEC", izveidošanas datums: 28.06.2010.), kur norādītas Gulbenē organizējamās programmas un stundu skaits, pirms pieteikuma iesniegšanas termiņa NVA (attiecīgi 10.08.2010.17un 16.07.2010.18). Iepirkums NVA Nr.2010/54 tika realizēts, bet 17.09.2010.iepirkums NVA Nr.2010/45 tika pārtraukts. SIA "PITEC" 22.11.2010. vēstulē Nr.1-7a/126 norāda, ka "Minētie elektroniskie dokumenti bez programmu īstenošanas cenām (!!!), bet tikai ar akreditāciju un licenču datumiem, kā arī attiecīgajām adresēm, attiecībā uz SIA PITEC piedāvātajām programmām Gulbenē, tika nosūtīti SIA "Austrumvidzeme", jo attiecībā uz šo pilsētu sadarbības ietvaros SIA "Austrumvidzeme" īsteno apmācību koordinēšanu. Mūsu rīcībā nav informācijas, kurā datumā nosūtīti (..) dokumenti un kādā redakcijā tie nosūtīti, taču gadījumā ja dokumentā Pretendenta piedāvājums iepirkumam NVA Nr.2010/54_ESF ir minētas arī programmas īstenošanas izmaksas, tad minētais dokuments ir nosūtīts pēc iepirkuma rezultātu paziņošanas, faktiski nosūtot publiski pieejamu informāciju (tā ir atrodama Nodarbinātības valsts aģentūras mājas lapā sadaļā - Mūžizglītības pasākumi nodarbinātām personām). Informācija tika nosūtīta praktisku apsvērumu dēļ, jo cilvēki, kas vēlas piedalīties apmācībās, parasti nezvana uz izglītības iestādes galveno biroju Rīgā, bet zvana uz konkrēto izglītības iestādes adresi savā pilsētā". Savukārt SIA "Austrumvidzeme" 17.11.2010.vēstulē Nr.1-7/99 norāda, ka minēto dokumentu (iepirkumā Nr.2010/54) "pēc konkursa elektroniski atsūtīja [SIA "PITEC" valdes locekle], lai pārliecinātos par telpu kabinetu izvietojuma, numerācijas, adrešu un kvadrātmetru atbilstību, kuras PITEC nomās no AV konkursa ietvaros īstenotajām apmācības programmu realizācijai". Pieejamā informācija liecina, ka SIA "Austrumvidzeme" iepirkuma NVA Nr.2010/54_ESF SIA "PITEC" piedāvājuma 3.pielikums ir bijis pieejams pirms dokumenta iesniegšanas NVA. SIA "Austrumvidzeme" saņemtā dokumenta izveidošanas datums ir 28.06.2010., NVA mājas lapā iepirkums publicēts ir 22.06.2010., bet pieteikuma iesniegšanas datums ir 16.07.2010.19 Līdz ar to šā iepirkuma 3.pielikums ir bijis pieejams pirms pieteikuma iesniegšanas termiņa NVA. 4.2.3. Citi saņemtie dokumenti 30.09.2010. inspekcijas laikā SIA "Austrumvidzeme" tika konstatēts, ka tās uzņēmuma telpās atrodas divas mapes: "SIA "PITEC" Informācijas ievadīšanas operators 20.08.2010.-11.11.2010." un "SIA "PITEC" Nagu kopšanas speciālists 20.08.2010.-11.11.2010.", kas satur SIA "PITEC" informāciju. Tajās atradās programmu organizēšanai nepieciešami dokumenti, kuros tika konstatēta šāda informācija: viena priekšmeta plānā SIA "Austrumvidzeme" valdes locekle ir norādīta kā SIA "PITEC" Gulbenes nodaļas vadītāja, kā arī programmas "Informācijas ievadīšanas operators" sarakstu ir apstiprinājusi SIA "Austrumvidzeme" valdes locekle, bet tās atlases - testēšanas protokolā SIA "Austrumvidzeme" vadītāja izglītības jomā ir minēta kā komisijas priekšsēdētāja. Līdz ar to var secināt, ka SIA "Austrumvidzeme" ir piedalījies SIA "PITEC" minēto programmu organizēšanā. SIA "PITEC" 22.11.2010. vēstulē Nr.1-7a/126 norāda, ka "PITEC iepirkuma NVA Nr.2008/86_ESF pieteiktā programmu īstenošanas adrese Gulbenē ir Ozolu iela 1. Saskaņā ar iepirkuma nolikumā izvirzītajām prasībām, programmas īstenošanas vietā ir jāatrodas dokumentiem, piemēram, mācību programmai, pedagogu sarakstam, tematiskajiem plāniem u.c. dokumentiem, kas tika nodrošināts un kas bija par iemeslu tam, kāpēc SIA "Austrumvidzeme" telpās atrodas SIA PITEC piederošās mapes. Minētajā adresē šobrīd tiek realizēta SIA PITEC apmācības programma, iepirkuma NVA Nr.2010/54 ietvaros - Dārza plānošana, un daļēji tiek izmantota SIA "Austrumvidzeme" materiāli tehniskā bāze". Savukārt SIA "Austrumvidzeme" 17.11.2010. vēstulē Nr.1-7/99 norāda, ka "PITEC mapes par šīm divām grupām, kas pēc licencēm un akreditācijas ir tikai PITECam atradās AV telpās, jo PITEC uz to laiku bija nomājis AV materiāltehnisko bāzi un pēc NVA līguma noteikumiem mapēm ar konkrētu uzskaitītu dokumentāciju ir jāatrodas pieejamā vietā, ja atnāk bez brīdinājuma NVA pārbaude". Iepirkuma LM NVA Nr.2008/86 nolikuma 2.4.5.punkts paredz, ka "īstenošanas vietā ir atbilstoša materiāli tehniskā bāze, kas nepieciešama konkrētās programmas īstenošanai".20 Ar materiāltehniskās bāzes izmantošanu nevar pamatot dalību otras iestādes programmu organizēšanā, ko kopsakarā apliecina minētajās mapēs atrastā informācija un konstatētā e-pasta sarakste. 5. NVA sniegtā informācijas par SIA "PITEC" un SIA "Austrumvidzeme" dalību iepirkumu tirgū 2009. un 2010.gadā SIA "PITEC" un SIA "Austrumvidzeme" ir organizējuši profesionālās tālākizglītības vai profesionālās pilnveides programmas vairākos iepirkumos. SIA "PITEC" ir piedalījies 6 projektos, savukārt SIA "Austrumvidzeme" - 4. Tabula 3. SIA "Austrumvidzeme" un SIA "PITEC" saņemtais finansējum (bez stipendijām)s profesionālās tālākizglītības vai profesionālās pilnveides programmu organizēšanai Projekta nosaukums Projekta ietvaros realizētie projekti Gads SIA "PITEC" SIA "Austrumvidzeme" Kopā visiem tirgus dalībniekiem izmaksātās summas Saņemtās summas (LVL) Daļa no kopumā izmaksātās summas (%) Saņemtās summas (LVL) Daļa no kopumā izmaksātās summas (%) Profesionālās tālākizglītības vai profesionālās pilnveides organizēšana ESF projekta "Bezdarbnieku un darba meklētāju apmācība Latvijā-2" Iepirkumi Nr. LM,NVA 2008/35 (PITEC un AV), LM, NVA2008/86 (PITEC un AV) 2009 1000000,00-1500000,00 10-15 300000,00-450000,00 0-10 7446427,82 2010 1300000,00- 1500000,00 30-35 500000,00-600000,00 10-15 4402172,36 Profesionālās tālākizglītības vai pilnveides organizēšana ESF projekta "Profesionālā apmācība bezdarba riskam pakļautām personām" Iepirkumi Nr.: NVA2009/89 (AV un PITEC), NVA2009/107_ESF (PITEC), NVA2009/112_ESF (PITEC), NVA2010/20_ESF, NVA2010/37_ESF, NVA2010/59_ESF (PITEC un AV) 2009 25000,00-35000,00 5-10 10000,00-20000,00 0-5 510938,01 2010 25000,00-55000,00 0-5 20000,00-30000,00 0-5 1575163,6 Kopā saņemtās summas un daļas pa gadiem 2009 1050000,00-1100000,00 10-15 300000,00-500000,00 0-10 7957365,83 2010 1300000,00-1600000,00 20-25 500000,00-650000,00 5-15 5977335,96 Kopā saņemtās summas un daļas 2009.un 2010.gadā 2000000,00-2600000,00 15-20 500000,00-1200000,00 5-10 13934701,79 Organizējot profesionālās tālākizglītības vai profesionālās pilnveides programmas, abi tirgus dalībnieki ir ieguvuši tiesības piedalīties iepirkumos, kā arī ieguvuši tiesības realizēt noteiktu daļu programmu. SIA "PITEC" kopumā ir realizējis profesionālās tālākizglītības vai profesionālās pilnveides programmas 2000000,00 - 2600000,00 LVL vērtībā, savukārt SIA "Austrumvidzeme" - 500000,00 - 1200000,00 LVL vērtībā. Kopumā SIA "PITEC" saņemtā finansējuma daļa par profesionālās tālākizglītības vai profesionālās pilnveides organizēšanu no attiecīgajā gadā noslēgto līgumu kopsummas ir 15-20%, savukārt SIA "Austrumvidzeme" - 5-10%. SIA "PITEC" un SIA "Austrumvidzeme" ir organizējuši neformālās izglītības programmas trīs iepirkumos. Tabula 4. SIA "Austrumvidzeme" un SIA "PITEC" saņemtais finansējums (bez stipendijām) neformālās izglītības programmu organizēšanas Projekta nosaukums Projekta ietvaros realizētie projekti Gads SIA "PITEC" SIA "Austrumvidzeme" Saņemtā summa (LVL) Daļa no kopumā izmaksātās summas (%) Saņemtās summas (LVL) Daļa no kopumā izmaksātās summas (%) Kopā visiem tirgus dalībniekiem izmaksātās summas (LVL) Neformālās izglītības programmu organizēšana ESF projekta "Bezdarbnieku un darba meklētāju apmācība Latvijā-2" ietvaros Iepirkums Nr.LM, NVA 2008/07 2009 50000,00-100000,00 0-5 100000,00-200000,00 0-5 4635766,04 2010 20000,00-30000,00 0-5 20000,00-30000,00 0-5 8788452 Neformālās izglītības programmu organizēšana ESF projekta "Mūžizglītības pasākumi nodarbinātām personām" Iepirkumi Nr. NVA 2010/54_ESF, NVA 2010/59_ESF/M 2010 20000,00-30000,00 0-5 5000,00-20000,00 0-5 821124,34 Kopā saņemtās summas un daļas 2009 50000,00-100000,00 0-5 100000,00-200000,00 0-5 4635766,04 2010 200000,00-250000,00 0-5 200000,00-300000,00 0-5 9609576,34 Kopā 2009.un 2010. gadā saņemtās summas un daļas 200000,00-300000,00 0-5 400000,00-450000,00 0-5 14245342,38 2009. un 2010. gadā par neformālo programmu organizēšanu SIA "PITEC" kopumā ir saņēmis finansējumu 200000,00 - 300000,00 LVL apmērā, savukārt SIA "Austrumvidzeme" - 400000,00 - 450000,00 LVL apmērā. SIA "PITEC" neformālo programmu organizēšanai izmaksātā summa no kopējās tajā gadā noslēgtās līgumu summas ir 0-5%, savukārt SIA "Austrumvidzeme" - 0-5%. Tabula 5. SIA "Austrumvidzeme" un SIA "PITEC" tirgus daļas PITEC AUSTRUMVIDZEME Summas (LVL) Projekta ietvaros saņemtās summas īpatsvars* Daļas (%) Summas (LVL) Projekta ietvaros saņemtās summas īpatsvars* Daļas (%) Summas kopā (LVL) Kopā profesionālās tālākizglītības vai pilnveides programmās 2009 1050000,00-1100000,00 10-15 300000,00-500000,00 0-10 7957365,83 2010 1300000,00-1600000,00 20-25 500000,00-650000,00 5-15 5977335,96 Kopā 2009.un 2010. gadā izmaksātās summas 2000000,00-2600000,00 0,897 15-20 500000,00-1200000,00 0,705 0-10 13934701,79 Kopā neformālās izglītības programmās 2009 50000,00-100000,00 0-5 100000,00-200000,00 0-5 4635766,04 2010 200000,00-250000,00 0-5 200000,00-300000,00 0-5 9609576,34 Kopā 2009.un 2010. gadā izmaksātās summas 200000,00-300000,00 0,103 0-5 400000,00-450000,00 0,295 0-5 14245342,38 2009. un 2010. gadā izmaksātās summas tālākizglītības, pilnveides un neformālās izglītības programmās kopā 2000000,00-3000000,00 Daļa, ņemot vērā dažādos projektos saņemtā finansējuma īpatsvaru 10-20% 900000,00-1300000,00 Daļa, ņemot vērā dažādos projektos saņemtā finansējuma īpatsvaru <10% 28180044,17 * Lai objektīvi aprēķinātu katra tirgus dalībnieka kopējo tirgus daļu NVA iepirkumos, tiek ņemts vērā tirgus dalībnieka saņemtā finansējuma profesionālās pilnveides vai tālākizglītības projektos un neformālās izglītības projektos īpatsvars kopā tirgus dalībnieka saņemtajā finansējumā. Ņemot vērā gan profesionālās tālākizglītības vai profesionālās pilnveides programmu ietvaros, kā arī neformālas izglītības programmu ietvaros no NVA saņemtās summas un to svaru no kopējā saņemtā apjoma, SIA "PITEC" tirgus daļa no kopā 2009. un 2010. noslēgtajām līgumu summām ir intervālā 10-20 %, savukārt SIA "Austrumvidzeme" daļa - mazāka par 10%. 6. Secinājumi un juridiskais novērtējums Apmainoties ar informāciju, kas attiecas uz realizācijas nosacījumiem tirgū un programmu organizēšanu, abi mācību centri ir saskaņojuši savu darbību gan pirms dalības iepirkumos, gan arī darbojoties tirgū. Saskaņota darbība ir jebkuri tieši vai netieši tāda veida kontakti starp tirgus dalībniekiem, kuri atklāj konkurentam darbības, kuras tie ir nolēmuši vai plāno veikt tirgū, kur šādu kontaktu mērķis vai sekas ir radīt tādus konkurences apstākļus, kuri neatbilst normālajiem apstākļiem. Saskaņotas darbības ir kontakti starp tirgus dalībniekiem, kad viens konkurents atklāj tā nākotnes nodomus vai rīcību citam, kad pēdējais to lūdz vai, vismaz, akceptē šādu informāciju.21 1. Abus mācību centrus saista vienošanās par sadarbību, savstarpēja programmu organizēšana, kā arī SIA "PITEC" valdes locekle ir kvalitātes vadības sistēmas vadītāja SIA "Austrumvidzeme". Vienošanās par sadarbību ar 6 sadarbības punktiem mērķis - savstarpēja materiāltehniskās bāzes izmantošana pats par sevi nenorāda uz konkurences ierobežošanu, savukārt ar to tiek pamatotas darbības, kas vērstas uz saskaņotu rīcību tirgū, kurā abi tirgus dalībnieki konkurē. Saskaņotu darbību veidojusi e-pasta sarakste starp SIA "PITEC" valdes locekli un SIA "Austrumvidzeme" valdes priekšsēdētāju un vadītāju izglītības jomā, piedalīšanās otras iestādes, kas piedāvā izglītības pakalpojumus, programmu organizēšanā, kā arī informācijas apmaiņa par dalību iepirkumos, pirms tie tiek realizēti. Konkurences likuma pārkāpumi nav attaisnojami ar šāda līguma pastāvēšanu. 2. SIA "PITEC" valdes locekles pienākumi abos mācību centros nav bijuši nodalīti tādā mērā, lai nepieļautu konkurenci ierobežojošas informācijas apmaiņa. Sarakste starp mācību centriem norāda, ka SIA "PITEC" valdes locekles darbība SIA "Austrumvidzeme" neatbilst kvalitātes vadības sistēmas vadītāja pienākumiem. Papildus tam, ka SIA "PITEC" valdes locekle SIA "Austrumvidzeme" ir nosūtījusi SIA "PITEC" informāciju, visa sarakste ir veikta, izmantojot SIA "PITEC" e-pastu. Tādējādi SIA "PITEC" ir bijusi pieejama informācija no SIA "Austrumvidzeme". 3. Iepirkumā LM NVA Nr.2008/86 SIA "Austrumvidzeme" ir bijis pieejams SIA "PITEC" pretendenta piedāvājums, kur norādītas programmas, to izmaksas dažāda lieluma grupām un realizēšanas vietas pirms pretendenta piedāvājuma iesniegšanas NVA. Turklāt SIA "Austrumvidzeme" piedāvājums ir izstrādāts pēc SIA "PITEC' pretendenta piedāvājuma. Savukārt SIA "PITEC" ir bijis pieejams SIA "Austrumvidzeme" pretendenta piedāvājums pirms līguma slēgšanas ar NVA un pirms izglītības programmu realizēšanas iepirkumā. Abi mācību centri pirms dalības tirgū ir apmainījušies ar informāciju, kas attiecas uz realizācijas nosacījumiem. Abu tirgus dalībnieku piedāvājumiem pārklājoties, tie ir garantējuši sev lielāku tirgus daļu. SIA "PITEC" un SIA "Austrumvidzeme" kopā saņemtais finansējums 2009. un 2010. gadā šajā iepirkumā ir aptuveni 3 miljoni latu. Abiem tirgus dalībniekiem iepirkumā, kura kopējā vērtība bija aptuveni 11 miljoni latu, pirms dalības iepirkumā jeb tirgū bija pieejama informācija par otra mācību centra realizācijas nosacījumiem (piedāvātām mācību programmām noteiktās vietās, to izmaksām), pēc kā iespējams saskaņot savu darbību. Tādējādi iepirkumā, kurā abiem tirgus dalībniekiem bija pieejams otra tirgus dalībnieka pretendenta piedāvājums, abi tirgus dalībnieki ir saņēmuši nozīmīgu finansējuma apjomu no NVA. Konkurences ierobežošana notikusi iepirkuma posmā, kad faktiski veidojas konkurence. NVA iepirkumos, kur NVA piedāvā noteiktas grupas, konkurence veidojas brīdī, kad iestādes, kas piedāvā izglītības pakalpojumus, iesniedz savus piedāvājumus NVA. Iesniedzot savā starpā saskaņotus piedāvājumus, abu iestāžu starpā ir apmainīta informāciju, kas attiecas uz realizācijas nosacījumiem. 4. Arī citi pretendentu iepirkumi liecina par informācijas apmaiņu pirms iepirkumiem. SIA "Austrumvidzeme" ir bijis pieejams SIA "PITEC" NVA Nr.2010/45 finanšu tehniskais piedāvājums un NVA Nr.2010/54 pretendenta piedāvājuma 3.pielikums, kur ir norādītas SIA "PITEC" piedāvātās programmas Gulbenē. 5. Abi mācību centri ir piedalījušies otra mācību centra programmu organizēšanā, uz ko norāda elektroniskā sarakste, pie SIA "Austrumvidzeme" saņemtā informācija un mācību centru sniegtā informācija. 04.09.2010., 08.09.2009., 06.08.2010., 31.08.2010.starp SIA "PITEC" valdes locekli un SIA "Austrumvidzeme" valdes priekšsēdētāju liecina, ka faktiski SIA "Austrumvidzeme" piedalās SIA "PITEC" programmu "Informācijas ievadīšanas operators" un "Nagu kopšanas speciālists" Gulbenē organizēšanā. SIA "Austrumvidzeme" 17.11.2010.vēstulē Nr.1-7/99 informācija liecina arī, ka SIA "Austrumvidzeme" ir piedalījusies SIA "PITEC" programmas "Dārza plānošana" organizēšanā. Savukārt SIA "PITEC" valdes locekle piedalās SIA "Austrumvidzeme" programmas "Aprūpētājs" organizēšanā, ko apliecina 27.08.2010., 02.09.2010.un 06.09.2010.e-pasti. SIA "Austrumvidzeme" sniegtā informācija (17.11.2010.vēstule Nr.1-7/99) apliecina, ka 27.08.2010., 02.09.2010. un 06.09.2010. e-pasti ir sūtīti, organizējot SIA "Austrumvidzeme" programmas, bet 08.09.2010. un 06.08.2010. e-pasti, organizējot SIA "PITEC" programmas. Faktiski tādas darbības kā cita mācību centra līguma pārsūtīšana tā organizētā mācību programmā, cita mācību centra līguma ar sadarbības partneri pārsūtīšana, uzņēmuma līguma ar pasniedzēju nosūtīšana pasniedzējam atbilst programmu organizēšanas procesam nevis savstarpējai materiāltehniskās bāzes izmantošanai. Tā rezultātā uzņēmumi apmainās ar informāciju, tai skaitā komercinformāciju, par otra tirgus dalībnieka esošo un plānoto darbību tirgū, kas samazina neskaidrību tirgū un neatbilst normālas komercdarbības principiem. 6. SIA "Austrumvidzeme" atrastajās SIA "PITEC" mapēs esošā informācija norāda, ka to atrašanos nevar pamatot ar materiāltehniskās bāzes izmantošanu. Mapē esošā informācija, ka SIA "Austrumvidzeme" valdes priekšsēdētāja apstiprina programmu sarakstu, ir bijusi atlases - testēšanas komisijas priekšsēdētāja, norādīta kā SIA "PITEC" Gulbenes nodaļas vadītāja, norāda, ka SIA "Austrumvidzeme" ir piedalījusies SIA "PITEC" mapes satura izstrādē. Tādējādi mācību centri nav nošķīruši materiāltehniskās bāzes izmantošanu no informācijas apmaiņas un savstarpējas programmu organizēšanas. 7. Informācijas apmaiņa star …