Co znamená „Konzultace“ podle zákona?
Stručná odpověď: Úřad musí před přijetím určitých opatření (např. návrhů opatření obecné povahy, rozhodnutí o ceně, rozhodnutí s významným vlivem na trh, záležitostí týkajících se práv koncových uživatelů) provést veřejnou konzultaci.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 130 zákona č. 127/2005 Sb. (Zákon o elektronických komunikacích) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 130 odkazují 2 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 17. 5. 2018
- Týká se: spotřebitel, ministerstvo, podnikatel
- Lhůta nebo doba (odst. 6): „…8 nebo uplatnit písemné připomínky u Úřadu ve lhůtě, která nesmí být kratší než 30 dnů ode dne uveřejnění návrhu“
- Lhůta nebo doba (odst. 6): „Lhůta k uplatnění připomínek však nesmí být kratší než 5 pracovních dnů.“
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo)
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 130 ZEK stanoví povinnost Českého telekomunikačního úřadu (Úřad) konzultovat s dotčenými subjekty návrhy důležitých opatření, která přijímá, aby získal jejich připomínky a zajistil transparentnost.
V praxi
- Do této konzultace se mohou zapojit různé subjekty, jako jsou sdružení koncových uživatelů, spotřebitelů (včetně osob se zdravotním postižením) a sdružení výrobců a podnikatelů v oblasti elektronických komunikací.
- Úřad zřídí speciální diskusní místo, kde zveřejňuje návrhy opatření, umožňuje předkládání připomínek a následně i výsledky konzultace.
- Kdokoli, jehož práva, povinnosti nebo zájmy mohou být navrhovaným opatřením přímo dotčeny, může podat písemné připomínky ve lhůtě, která je obvykle nejméně 30 dnů.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 130
Kč. Žalobce měl za to, že v předmětné věci došlo s ohledem na povahu veřejné konzultace podle § 130 zákona č. 127/2005 Sb. k poskytnutí konkludentního souhlasu společnosti O2 s poskytnutím této informace.
Navrhovatel brojil proti tomu, že odpůrce nezveřejnil na elektronické úřední desce do 1 měsíce od uplynutí lhůty pro předkládání připomínek výsledky veřejné konzultace včetně vypořádání připomínek [§130 odst. 7 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (dále též „zákon o elektronických komunikacích“)].
Co říká § 130 – Zákon o elektronických komunikacích
§ 130 Konzultace
(1) Úřad je povinen při výkonu své působnosti konzultovat
a) návrhy opatření obecné povahy a rozhodnutí o ceně,
b) rozhodnutí mající významný vliv na relevantní trh,
c) jiné úkony Úřadu, stanoví-li povinnost konzultace tento zákon,
d) záležitosti týkající se všech práv koncových uživatelů a spotřebitelů ohledně veřejně dostupných služeb elektronických komunikací včetně rovnocenného přístupu a možností volby pro koncové uživatele se zdravotním postižením,
(dále jen „opatření“) s dotčenými subjekty, zejména se sdruženími koncových uživatelů a spotřebitelů, včetně osob se zdravotním postižením, a sdruženími výrobců a podnikatelů zajišťujících sítě anebo poskytujících služby elektronických komunikací, a to formou veřejné konzultace. Účelem konzultace je, v souladu s naplněním zásad transparentnosti a objektivity, získání připomínek, stanovisek a názorů dotčených subjektů k návrhu opatření přijímaných Úřadem.
(2) Konzultace podle odstavce 1 se nevztahuje na rozhodování sporů podle tohoto zákona.
(3) Dotýká-li se navrhované opatření ochrany hospodářské soutěže, Úřad je v rámci konzultace podle odstavce 1 konzultuje rovněž s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže, dotýká-li se rozhlasového nebo televizního vysílání, rovněž s Radou pro rozhlasové a televizní vysílání, a dotýká-li se ochrany osobních údajů, rovněž s Úřadem pro ochranu osobních údajů.
(4) S Ministerstvem je Úřad povinen v rámci konzultace podle odstavce 1 konzultovat navrhovaná opatření v případech, kdy si to Ministerstvo vyžádá.
(5) Pro účely veřejných konzultací podle odstavce 1 Úřad zřídí a spravuje diskusní místo, kde způsobem umožňujícím dálkový přístup zveřejňuje návrhy opatření, umožňuje předkládání připomínek a uveřejňuje výsledek konzultace.
(6) K návrhu opatření Úřadu se může kdokoliv, jehož práva, povinnosti nebo zájmy mohou být opatřením přímo dotčeny, vyjádřit způsobem podle odstavce 8 nebo uplatnit písemné připomínky u Úřadu ve lhůtě, která nesmí být kratší než 30 dnů ode dne uveřejnění návrhu. Hrozí-li nebezpečí z prodlení z důvodu mimořádných okolností, může Úřad tuto dobu přiměřeně zkrátit. Lhůta k uplatnění připomínek však nesmí být kratší než 5 pracovních dnů.
(7) Výsledky veřejné konzultace, včetně vypořádání připomínek, Úřad uveřejní na elektronické úřední desce do 1 měsíce od uplynutí lhůty pro předkládání připomínek, s výjimkou případů, které dotčený subjekt …
Související otázky
Na co si dát pozor
- Konzultace se netýká rozhodování sporů podle tohoto zákona.
- V určitých případech musí Úřad konzultovat navrhovaná opatření i s dalšími orgány, jako je Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, Rada pro rozhlasové a televizní vysílání nebo Úřad pro ochranu osobních údajů, pokud se jich opatření týká.
- Ministerstvo může Úřad požádat o konzultaci navrhovaných opatření.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Zákon o elektronických komunikacích – přehled paragrafůIT právo a ochrana datVšechny právní otázky