Co znamená „Omezení počtu práv k využívání rádiových kmitočtů“ podle zákona?
Stručná odpověď: Úřad může omezit počet práv k využívání rádiových kmitočtů pouze tehdy, je-li to nutné pro účelné využívání kmitočtů a zároveň to není v rozporu se zájmy uživatelů nebo hospodářské soutěže.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 20 zákona č. 127/2005 Sb. (Zákon o elektronických komunikacích) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 20 odkazují 4 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 17. 5. 2018
- Týká se: podnikatel
- Lhůta nebo doba (odst. 4): „…rádiových kmitočtů, je Úřad povinen provést přezkum podle odstavce 3 ve lhůtě 2 let před koncem platnosti tohoto přídělu“
- Lhůta nebo doba (odst. 4): „Úřad je rovněž povinen provést přezkum podle odstavce 3 nejdříve 5 let před koncem platnosti tohoto přídělu, pokud o to držitel přídělu požádá“
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo)
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 20 zákona o elektronických komunikacích stanoví, za jakých podmínek může Úřad pro regulaci elektronických komunikací (dále jen „Úřad“) omezit počet práv k využívání rádiových kmitočtů a jakým způsobem musí toto omezení přezkoumávat a případně zrušit.
V praxi
- Před omezením počtu práv musí Úřad provést konzultaci, ve které sdělí, kterých kmitočtů se omezení týká, kolik práv hodlá udělit, jaké podmínky stanoví a proč k omezení dochází.
- Úřad je povinen pravidelně nebo na žádost dotčené osoby přezkoumávat, zda důvody pro omezení počtu práv stále existují. Pokud důvody pominou nebo je to v zájmu uživatelů či hospodářské soutěže, Úřad omezení zruší.
- V případě zrušení omezení a odnětí přídělu náleží držiteli náhrada, která zohledňuje aktuální zůstatkovou cenu přídělu a efektivně vynaložené náklady.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 20
Analýza byla správnímu orgánu předána mimo jakékoliv řízení [řízení o novém přídělu dle § 20 odst. 5 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 127/2005 Sb.) bylo zahájeno až později a z ničeho nelze podle žalovaného dovodit byť alespoň konkludentní souhlas s jejím dalším poskytováním.
I. Vymezení případu [1] Žalobkyně oznámila žalovanému dne 27. května 2015 vstup do řízení ve věci záměru žalovaného udělit příděl rádiových kmitočtů společnosti O2 Czech Republic a.s. podle § 20 odst. 5 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), ve znění pozdějších předpisů.
Žalobce v podané žalobě uvádí, že dne 14. 8. 2015 požádal ČTÚ o odstranění protiprávního stavu, který měl spočívat ve skutečnosti, že ČTÚ žalobci nepřiznala status účastníka v řízení ve věci záměru ČTÚ udělit příděl rádiových kmitočtů v kmitočtovém pásmu 880-915/925/-960 MHz a 1710-1785/1805-1880 MHz podle § 20 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích (dále jen „ZEK“), ve spojení s § 130 ZEK společnosti O2 Czech Republic a.s. Dále žalobce uvedl, že dne 1. 9. 2015 mu ČTÚ zaslal rozhodnutí označené „Sdělení Českého telekomunikačního úřadu k …
Co říká § 20 – Zákon o elektronických komunikacích
§ 20 Omezení počtu práv k využívání rádiových kmitočtů
(1) Úřad může omezit počet práv k využívání rádiových kmitočtů v plánu využití rádiového spektra pouze z důvodů zajištění účelného využívání rádiových kmitočtů a není-li to v rozporu se zájmem uživatelů nebo zájmem na rozvíjení hospodářské soutěže.
(2) Při konzultaci podle § 130 Úřad vždy uvede
a) údaje o rádiových kmitočtech nebo kmitočtovém pásmu, jichž se omezení týká,
b) předpokládaný počet práv, která by měla být udělena,
c) podmínky, které Úřad zamýšlí stanovit v souvislosti s využíváním rádiových kmitočtů,
d) důvody, které vedou k záměru omezit počet práv k využívání rádiových kmitočtů.
(3) Úřad je povinen sledovat a v přiměřených intervalech nebo na základě důvodného požadavku osoby dotčené omezením počtu práv k využívání rádiových kmitočtů přezkoumávat, zda důvody pro omezení počtu práv k využívání rádiových kmitočtů stále trvají. Má-li Úřad za to, že důvody omezení počtu práv k využívání rádiových kmitočtů pominuly nebo že vzhledem k zájmu uživatelů nebo zájmu na rozvíjení hospodářské soutěže je třeba omezení počtu práv k využívání rádiových kmitočtů zrušit, Úřad omezení počtu práv k využívání rádiových kmitočtů v plánu využití rádiového spektra zruší a následně rozhodne o odnětí přídělu uděleného v tomto kmitočtovém pásmu. Rozhodnutí o oprávnění k využívání rádiových kmitočtů vydaná na základě odňatého přídělu a podmínky stanovené v těchto rozhodnutích nadále zůstávají v platnosti, pokud Úřad z důvodů, pro které došlo ke zrušení omezení počtu práv, nerozhodne o odnětí oprávnění k využívání rádiových kmitočtů. Pokud Úřad rozhodl o odnětí přídělu a o odnětí oprávnění k využívání rádiových kmitočtů vydaných na základě odňatého přídělu, náleží držiteli přídělu náhrada za odnětí přídělu. Při stanovení výše náhrady Úřad zohlední aktuální zůstatkovou cenu přídělu a efektivní a účelně vynaložené náklady podle § 27 odst. 5 vzniklé držitelům v důsledku případného vyklizení kmitočtového pásma. Úřad v rámci přezkumu podle věty první zároveň zvažuje, zda nelze v daném kmitočtovém pásmu udělit další příděl rádiových kmitočtů nebo zrušit omezení počtu práv, a tak umožnit využívání rádiových kmitočtů také na základě oprávnění k využívání rádiových kmitočtů. V případě, že k takovému závěru Úřad dojde, informuje o tom v Telekomunikačním věstníku a na elektronické úřední desce Úřadu a změní plán využití …
Související otázky
Na co si dát pozor
- Omezení počtu práv k využívání rádiových kmitočtů není trvalé a Úřad je povinen jeho opodstatněnost pravidelně přezkoumávat.
- Pokud Úřad zruší omezení a odejme příděl, držiteli náleží finanční náhrada.
- Úřad musí transparentně informovat o svých záměrech omezit počet práv a o výsledcích přezkumu.
Navazující ustanovení
Zákon o elektronických komunikacích – přehled paragrafůIT právo a ochrana datVšechny právní otázky