Co znamená „Podání návrhu na povolení oddlužení a insolvenčního návrhu“ podle zákona?
Stručná odpověď: Návrh na oddlužení a insolvenční návrh musí být sepsán a podán za dlužníka kvalifikovanou osobou (advokát, notář, soudní exekutor, insolvenční správce nebo akreditovaná osoba), pokud dlužník sám nesplňuje určité vzdělání nebo zkoušku.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 390a zákona č. 182/2006 Sb. (Insolvenční zákon) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 390a odkazuje 15 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 23. 4. 2026
- Týká se: dlužník, insolvenční správce, exekutor, manžel
- Částka nebo sazba (odst. 3): „1, náleží odměna, jejíž maximální výše činí 4 000 Kč bez daně z přidané hodnoty a v případě společného oddlužení manželů 6 000 Kč bez…“
- Částka nebo sazba (odst. 3): „…činí 4 000 Kč bez daně z přidané hodnoty a v případě společného oddlužení manželů 6 000 Kč bez daně z přidané hodnoty“
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo); novela předpisu účinná od 10. 1. 2030 tento § nemění
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 390a insolvenčního zákona stanoví, kdo smí sepsat a podat návrh na povolení oddlužení a insolvenční návrh za dlužníka, a upravuje odměnu za tuto činnost.
V praxi
- Osoba, která návrh sepisuje, je povinna dlužníka poučit o jeho povinnostech v insolvenčním řízení.
- Za sepis a podání návrhu náleží advokátovi, notáři, soudnímu exekutorovi nebo insolvenčnímu správci odměna, jejíž maximální výše je stanovena na 4 000 Kč (u společného oddlužení manželů 6 000 Kč) bez DPH.
- Akreditované osoby nesmí za tuto činnost požadovat žádnou odměnu ani jiné plnění.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 390a
Proti usnesení odvolacího soudu podal dlužník dovolání (doplněné podáním ze dne 1. prosince 2025), které má za přípustné (§ 237 zákona č. 99/1963 Sb., občanského soudního řádu – dále jen „o. s. ř.“) k řešení právních otázek poctivosti insolvenčního návrhu ve vazbě na § 390a insolvenčního zákona [ve znění účinném od 1. července 2017, tj. ve znění zákona č. 64/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony], lehkomyslnosti dlužníka, jde-li o …
Předmětné ustanovení je svou terminologií zavádějící i potud, že povinné zastoupení dlužníka předepisuje insolvenční zákon pouze pro sepis návrhu na povolení oddlužení a nikoli (též) pro sepis insolvenčního návrhu (i když insolvenční návrh podává sám dlužník); srov. § 390a insolvenčního zákona.
Především je povinen doložit, že je schopen uhradit odměnu osoby, která sepsala a podala za něj návrh na povolení oddlužení (§ 390a odst. 5 insolvenčního zákona), a hradit pohledávky na výživném ze zákona (§ 169 odst. 1 písm. e/ insolvenčního zákona).
Co říká § 390a – Insolvenční zákon
§ 390a Podání návrhu na povolení oddlužení a insolvenčního návrhu
(1) Není-li dále stanoveno jinak, musí být návrh podle § 390 odst. 1 sepsán a za dlužníka podán
a) advokátem, notářem, soudním exekutorem, insolvenčním správcem, nebo
b) akreditovanou osobou; akreditovanou osobou je právnická osoba, které byla rozhodnutím ministerstva udělena akreditace pro poskytování služeb v oblasti oddlužení podle tohoto zákona;
osoba podle písmen a) a b), která je dlužníkem zmocněna, jen aby sepsala a v jeho zastoupení podala návrh podle § 390 odst. 1, není zástupcem dlužníka v insolvenčním řízení. Při sepisu návrhu podle § 390 odst. 1 dlužníka během porady poučí o jeho povinnostech v insolvenčním řízení.
(2) Odstavec 1 se nepoužije,
a) je-li dlužníkem fyzická osoba, která má právnické nebo ekonomické vzdělání v magisterském studijním programu nebo vykonala zkoušku insolvenčního správce, nebo
b) je-li dlužníkem právnická osoba a jedná-li za ni osoba uvedená v § 21 občanského soudního řádu, která má právnické nebo ekonomické vzdělání v magisterském studijním programu nebo vykonala zkoušku insolvenčního správce.
(3) Osobě podle odstavce 1 písm. a), která sepsala a za dlužníka podala návrh na povolení oddlužení anebo také insolvenční návrh podle § 390 odst. 1, náleží odměna, jejíž maximální výše činí 4 000 Kč bez daně z přidané hodnoty a v případě společného oddlužení manželů 6 000 Kč bez daně z přidané hodnoty; v odměně je zahrnuta také náhrada nákladů vynaložených v souvislosti se sepisem a podáním návrhů podle části věty před středníkem. Za sepis a podání návrhu na povolení oddlužení anebo také insolvenčního návrhu podle § 390 odst. 1 a další činnosti s tím nezbytně spojené, zejména poradu s klientem a odstranění vad návrhu, jiné plnění osobě podle odstavce 1 písm. a) nenáleží.
(4) Osobě podle odstavce 1 písm. b) odměna ani jiné plnění za sepis a podání návrhu na povolení oddlužení anebo také insolvenčního návrhu podle § 390 odst. 1 nebo poskytnutí jiné služby poskytované v oblasti oddlužení nebo v souvislosti s oddlužením nenáleží.
(5) Osoba podle odstavce 1 písm. a), která sepsala a za dlužníka podala návrh na povolení oddlužení anebo také insolvenční návrh podle § 390 odst. 1, může odměnu podle odstavce 3 uplatnit pouze v insolvenčním řízení ve lhůtě podle § 136 odst. 2 písm. d); tato pohledávka se považuje za pohledávku postavenou na roveň pohledávkám za majetkovou …
Související otázky
Na co si dát pozor
- Soudní exekutor nemůže sepsat a podat návrh za dlužníka, pro kterého je v exekučním řízení.
- Odměna za sepis a podání návrhu zahrnuje i náhradu nákladů a další činnosti, jako je porada s klientem a odstranění vad návrhu; jiné plnění není přípustné.
- Pohledávka na odměnu za sepis a podání návrhu se uplatňuje v insolvenčním řízení a je postavena na roveň pohledávkám za majetkovou podstatou.
Navazující ustanovení
Insolvenční zákon – přehled paragrafůInsolvence a exekuceVšechny právní otázky