Co znamená „Podmínky účasti v zadávacím řízení“ podle zákona?
Stručná odpověď: Zadavatel může požadovat prokázání kvalifikace (např. odborné způsobilosti), splnění technických požadavků na předmět zakázky, přijetí obchodních a smluvních podmínek nebo splnění zvláštních podmínek (např. ekologických či sociálních).
Klíčová fakta
- Právní základ: § 37 zákona č. 134/2016 Sb. (Zákon o zadávání veřejných zakázek) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 37 odkazuje 1 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 18. 12. 2025
- Týká se: zadavatel, dodavatel
- Účinnost: znění účinné nejméně od ; novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 37 zákona o zadávání veřejných zakázek stanovuje, jaké typy podmínek může zadavatel požadovat od dodavatelů pro účast v zadávacím řízení a jaké podmínky naopak požadovat nesmí.
V praxi
- Zadavatel má právo určit, jakým způsobem mají dodavatelé podat své žádosti, předběžné nabídky nebo nabídky (např. formát, obsah).
- Zadavatel nesmí dodavatelům nařizovat konkrétní právní formu (např. akciová společnost) ani určitou formu spolupráce, pokud se dodavatelé rozhodnou plnit zakázku společně.
- Zadavatel musí umožnit účast jak fyzickým, tak právnickým osobám, i když by danou službu podle českého práva mohla poskytovat jen jedna z těchto forem, pokud je dodavatel oprávněn službu poskytovat podle práva svého domovského členského státu.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 37
Zadavatel může mezi hodnotící kritéria soutěže o veřejnou zakázku zahrnout i taková, jejichž splnění v jasně stanovené minimální úrovni představuje fakticky podmínku účasti v zadávacím řízení (§ 37 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek).
Co říká § 37 – Zákon o zadávání veřejných zakázek
§ 37 Podmínky účasti v zadávacím řízení
(1) Podmínky účasti v zadávacím řízení může zadavatel stanovit jako
a) podmínky kvalifikace,
b) technické podmínky vymezující předmět veřejné zakázky včetně podmínek nakládání s právy k průmyslovému nebo duševnímu vlastnictví vzniklými v souvislosti s plněním smlouvy na veřejnou zakázku,
c) obchodní nebo jiné smluvní podmínky vztahující se k předmětu veřejné zakázky, nebo
d) zvláštní podmínky plnění veřejné zakázky, a to zejména v oblasti vlivu předmětu veřejné zakázky na životní prostředí, sociálních důsledků vyplývajících z předmětu veřejné zakázky, hospodářské oblasti nebo inovací.
(2) Zadavatel může stanovit požadavky na obsah, formu nebo způsob podání žádostí o účast, předběžných nabídek nebo nabídek.
(3) Zadavatel nesmí jako podmínku účasti v zadávacím řízení požadovat určitou právní formu dodavatele.
(4) Zadavatel nesmí jako podmínku účasti v zadávacím řízení požadovat určitou formu spolupráce dodavatelů nabízejících plnění veřejné zakázky společně. Je-li to pro řádné plnění veřejné zakázky nezbytné, může zadavatel v zadávací dokumentaci připustit nebo požadovat, aby vybraní dodavatelé, nabízející plnění veřejné zakázky společně, přijali určitou formu spolupráce pro plnění veřejné zakázky.
(5) Zadavatel musí připustit účast fyzických i právnických osob v zadávacím řízení i v případě, že služba, která má být v rámci plnění veřejné zakázky poskytnuta, může být podle českých právních předpisů poskytována pouze osobou fyzickou nebo pouze osobou právnickou, je-li dodavatel oprávněn poskytovat tuto službu podle práva členského státu, ve kterém má sídlo.
(6) Zadavatel může vyhradit účast v zadávacím řízení určitým dodavatelům podle § 38.
(7) Vláda může nařízením stanovit
a) některé závazné podmínky účasti v zadávacím řízení v určitých kategoriích veřejných zakázek a rozsah jejich používání, nebo
b) bližší podmínky pro posuzování přiměřenosti některých podmínek účasti v zadávacím řízení a rozsah jejich používání.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Zadavatel nesmí požadovat určitou právní formu dodavatele.
- Zadavatel nesmí požadovat určitou formu spolupráce dodavatelů, kteří plní zakázku společně, ledaže je to nezbytné pro řádné plnění zakázky a je to uvedeno v zadávací dokumentaci.
- Zadavatel musí připustit zahraniční dodavatele, kteří jsou oprávněni poskytovat službu podle práva svého členského státu, i když by to podle českého práva nebylo možné.
Navazující ustanovení
Zákon o zadávání veřejných zakázek – přehled paragrafůVeřejné zakázky a hospodářská soutěžVšechny právní otázky