Co znamená „Pořizování územně plánovací dokumentace“ podle zákona?
Stručná odpověď: Pokud se nějaká činnost související s územním plánováním (např. projednávání zprávy o uplatňování zásad územního rozvoje) zahájila před účinností nového zákona, dokončí se podle starých pravidel.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 323 zákona č. 283/2021 Sb. (Stavební zákon) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 323 odkazuje 7 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 23. 2. 2026
- Týká se: obec
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 323 stavebního zákona upravuje, jak se postupuje s rozpracovanou územně plánovací dokumentací (např. územními plány) v okamžiku, kdy začal platit nový stavební zákon.
V praxi
- Zadání pro územní plán nebo jeho změnu, které bylo schváleno před účinností nového zákona, se považuje za zadání podle nového zákona, ale požadavky, které jsou v rozporu s novým zákonem, se nepoužijí.
- Pokud ještě nebylo zahájeno projednávání návrhu územně plánovací dokumentace, musí pořizovatel zajistit, aby byl návrh upraven podle nového zákona.
- V případě, že bylo zahájeno společné jednání o návrhu územního plánu, dokončí se činnosti po společném jednání podle starých pravidel, ale obsah dokumentace musí být v souladu s novým zákonem.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 323
Již tuto fázi přijímání změny ÚP č. 3 tedy bude muset stěžovatelka napravit, jestliže se rozhodne v procesu pokračovat (srov. § 55 odst. 3 větu poslední stavebního zákona, účinného do 31. 12. 2023, ve spojení s § 323 odst. 9 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon). [64] Jak NSS rekapituloval výše, podle názoru létající pořizovatelky bylo „nutné návrh změny ÚP č. 3 přepracovat a zopakovat veřejné projednání, neboť některé námitky jsou tak zásadního charakteru, že v případě, že by jim nebylo vyhověno a návrh nebyl upraven, je zde vysoké riziko úspěšného …
… Při věcném posouzení návrhu vycházel ze skutkového a právního stavu, který tu byl v době vydání opatření obecné povahy (§ 101b odst. 4 s. ř. s.). Na tomto místě soud podotýká, že proces pořizování a vydání napadeného územního plánu probíhal v režimu zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (srov. § 323 odst. 9 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, dále jen „stavební zákon 2021“).
Stěžovatelé dále v této souvislosti poukázali na přechodná ustanovení § 320 odst. 2 a § 323 odst. 5 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon (dále jen „stavební zákon z roku 2021). [21] Krajský soud dle stěžovatelů dále provedl nesprávné právní posouzení věci tím, že akceptováním předvýběru variant provedeného ministerstvem aproboval obcházení zákonné povinnosti zpracování a posouzení rozumných variant koncepce při vyhodnocení SEA, jehož součástí je i posouzení NATURA.
Co říká § 323 – Stavební zákon
§ 323 Pořizování územně plánovací dokumentace
(1) Činnosti při pořizování územně plánovací dokumentace ukončené přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se posuzují podle dosavadních právních předpisů.
(2) Bylo-li ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona zahájeno projednání zprávy o uplatňování zásad územního rozvoje nebo územního plánu, dokončí se její projednání a schválení podle dosavadních právních předpisů. Obsahuje-li zpráva pokyny pro zpracování nové územně plánovací dokumentace nebo její aktualizace nebo změny, považují se tyto pokyny za zadání změny podle tohoto zákona; požadavky obsažené v pokynech, které jsou v rozporu s tímto zákonem, se nepoužijí.
(3) Bylo-li ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona zahájeno projednání zadání územního plánu, regulačního plánu nebo jejich změny, dokončí se projednání a schválení zadání podle dosavadních právních předpisů a toto zadání se považuje za zadání územního plánu, regulačního plánu, nebo za zadání změny podle tohoto zákona; požadavky, které jsou v rozporu s tímto zákonem, se nepoužijí.
(4) Zadání územně plánovací dokumentace nebo její změny, schválené přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, se považuje za zadání územně plánovací dokumentace nebo její změny podle tohoto zákona; požadavky, které jsou v rozporu s tímto zákonem, se nepoužijí.
(5) Obsah změny územně plánovací dokumentace obce schválený zastupitelstvem obce současně s rozhodnutím o pořízení její změny zkráceným postupem se považuje za zadání změny podle tohoto zákona; požadavky, které jsou v rozporu s tímto zákonem, se nepoužijí.
(6) Pořizovatel zajistí úpravu návrhu územně plánovací dokumentace, u kterého nebylo zahájeno projednání ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona, v souladu s tímto zákonem.
(7) Bylo-li přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona zahájeno projednávání návrhu územního rozvojového plánu, jeho aktualizace, nebo aktualizace zásad územního rozvoje, dokončí se podle dosavadních právních předpisů.
(8) Bylo-li přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona zahájeno společné jednání o návrhu územního plánu nebo jeho změny nebo regulačního plánu nebo jeho změny, dokončí se činnosti zakončené úpravou návrhu po společném jednání podle dosavadních právních předpisů. Při úpravě se zajistí soulad obsahu uvedené územně plánovací dokumentace s tímto zákonem. Veřejné projednání se bez nového projednávání vyhodnocení vlivů uskuteční v rozsahu …
Související otázky
Na co si dát pozor
- Přestože se některé procesy dokončují podle starých předpisů, je nutné dbát na to, aby výsledná dokumentace nebo její zadání neobsahovaly požadavky, které jsou v rozporu s novým stavebním zákonem.
- U návrhů, které ještě nebyly projednávány, je povinnost zajistit jejich soulad s novým zákonem.
- Při úpravě návrhu po společném jednání je třeba zajistit soulad obsahu územně plánovací dokumentace s novým zákonem.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Stavební zákon – přehled paragrafůNemovitosti a stavební právoVšechny právní otázky