Co znamená „Předání spisu odvolacímu správnímu orgánu“ podle zákona?
Stručná odpověď: Pokud správní orgán, který vydal rozhodnutí, neshledá důvody pro postup podle § 87 (tedy nemůže odvolání plně vyhovět), musí do 30 dnů od doručení odvolání předat celý spis spolu se svým stanoviskem odvolacímu správnímu orgánu.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 88 zákona č. 500/2004 Sb. (Správní řád) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 88 odkazuje 345 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 12. 5. 2026
- Týká se: správní orgán
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „…postup podle § 87, předá spis se svým stanoviskem odvolacímu správnímu orgánu do 30 dnů ode dne doručení odvolání“
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „…nepřípustného nebo opožděného odvolání předá spis odvolacímu správnímu orgánu do 10 dnů“
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 88 správního řádu stanoví, jakým způsobem a v jakých lhůtách správní orgán, který vydal napadené rozhodnutí, předá spis odvolacímu správnímu orgánu, pokud sám nemůže odvolání vyhovět.
V praxi
- Jestliže bylo odvolání podáno pouze proti části rozhodnutí a tuto část spisu lze oddělit, předá se odvolacímu orgánu jen tato relevantní část.
- V případě, že je odvolání nepřípustné nebo opožděné, správní orgán předá spis odvolacímu orgánu do 10 dnů a ve stanovisku se omezí na zdůvodnění nepřípustnosti nebo opožděnosti.
- Pokud před předáním spisu nastane některý z důvodů pro zastavení řízení (např. zpětvzetí žádosti, smrt účastníka), správní orgán řízení zastaví, ledaže by rozhodnutí o odvolání mohlo mít význam pro náhradu škody.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 88
Dne 28. 5. 2024 podala stěžovatelka podnět k učinění opatření proti nečinnosti, na který vedlejší účastník reagoval stručným dopisem (ze dne 31. 5. 2024, č. j. MZDR 15541/2024-3/PRO), ve kterém stěžovatelku informovalo, že s přihlédnutím ke lhůtám podle § 71 odst. 3 písm. a) ve spojení s § 88 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, byl podnět podán předčasně (srov. také § 80 odst. 3 správního řádu, pokud by byl podnět posouzen jako žádost účastnice řízení) a je tedy nedůvodný.
… jako nedůvodnou podle ustanovení § 78 odst. 7 soudního řádu správního (dále jen "s. ř. s."). Krajský soud se nejprve zabýval otázkou, prostřednictvím jakého žalobního typu a který správní orgán má být žalován v případě, kdy správní orgán prvního stupně nepostupuje po podání odvolání v souladu s ustanoveními § 87 a § 88 správního řádu, tedy neprovede autoremeduru a ani v zákonem stanovených lhůtách správní spis spolu s odvoláním nepředá odvolacímu orgánu.
Nejvyšší správní soud dospěl k závěru, že stěžovatelka se mohla uplatněním opatření proti nečinnosti bránit jak proti prodlení s předáním správního spisu (viz § 6 odst. 1 správního řádu), tak proti nevydání rozhodnutí v odvolacím řízení ve stanovené lhůtě (viz § 90 odst. 6 ve spojení s § 71 a § 88 odst. 1 věta první správního řádu), ve druhém případě se pak v případě neúspěchu mohla dále bránit žalobou podle § 79 a násl. soudního řádu správního.
Co říká § 88 – Správní řád
§ 88 Předání spisu odvolacímu správnímu orgánu
(1) Neshledá-li správní orgán, který napadené rozhodnutí vydal, podmínky pro postup podle § 87, předá spis se svým stanoviskem odvolacímu správnímu orgánu do 30 dnů ode dne doručení odvolání. Jestliže byl odvoláním napaden jen některý výrok rozhodnutí podle § 82 odst. 3 a lze-li příslušnou část spisu oddělit, předá správní orgán pouze tu část spisu, která se týká otázky, o níž bylo rozhodnuto v napadeném výroku rozhodnutí. V případě nepřípustného nebo opožděného odvolání předá spis odvolacímu správnímu orgánu do 10 dnů; ve stanovisku se omezí na uvedení důvodů rozhodných pro posouzení opožděnosti nebo nepřípustnosti odvolání.
(2) Pokud před předáním spisu odvolacímu správnímu orgánu nastal některý z důvodů zastavení řízení uvedený v § 66 odst. 1 písm. a), e), f) nebo g) nebo v § 66 odst. 2, správní orgán, který napadené rozhodnutí vydal, řízení zastaví, ledaže by rozhodnutí o odvolání mohlo mít význam pro náhradu škody.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Správní orgán má povinnost dodržet stanovené lhůty pro předání spisu (30 nebo 10 dnů).
- Stanovisko správního orgánu, který vydal rozhodnutí, je součástí předávaného spisu a slouží odvolacímu orgánu k posouzení věci.
- I v případě nepřípustného nebo opožděného odvolání se spis předává odvolacímu orgánu, který o tom definitivně rozhodne.
Navazující ustanovení
Správní řád – přehled paragrafůSprávní právoVšechny právní otázky