Přestupky právnických osob a podnikajících fyzických osob – co hrozí?
Stručná odpověď: Pokud právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba přijme vklady od veřejnosti, aniž by k tomu měla licenci banky, dopouští se přestupku.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 36c zákona č. 21/1992 Sb. (Zákon o bankách) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 36c odkazuje 5 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 15. 12. 2025
- Týká se: Česká národní banka, žadatel
- Lhůta nebo doba (odst. 7): „4 nebo 5 se dopustí přestupku tím, že na vyžádání České národní banky nedoloží bez zbytečného odkladu skutečnosti podle § 17a odst“
- Částka nebo sazba (odst. 8): „1 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 4“
- Částka nebo sazba (odst. 8): „5 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 2“
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo); novela předpisu účinná od 10. 1. 2030 tento § nemění
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 36c zákona o bankách stanovuje, za jakých okolností se právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba dopustí přestupku v souvislosti s bankovní činností, například přijetím vkladů bez oprávnění, neoprávněným používáním označení „banka“ nebo porušením povinností vůči České národní bance.
V praxi
- Používání označení „banka“ nebo „spořitelna“ v názvu firmy bez příslušné licence je zakázáno a představuje přestupek.
- Zahájení činnosti, která vyžaduje licenci podle zákona o bankách, bez této licence, je přestupkem.
- Porušení informačních povinností vůči České národní bance nebo uvedení nepravdivých údajů v žádostech o souhlas či licenci je přestupkem.
V dalších zákonech
Judikatura
Jak soudy aplikují § 36c
I. Základ sporu 1. Žalovaná rozhodnutím ze dne 4. 12. 2024, č. j. 2024/134856/CNB/580 (dále jen „prvoinstanční rozhodnutí“) uznala žalobkyni vinnou ze spáchání přestupku podle § 36c odst. 1 písm. a) zákona č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění účinném do 30. 6. 2025 (dále jen „zákon o bankách“), kterého se dopustila tím, že v období od 19. 3. 2018 do 5. 5. 2023 přijala na základě 204 smluv o zápůjčce uzavřených se 140 fyzickými osobami a 1 právnickou osobou peněžní prostředky v celkové výši 416 700 000 Kč, ačkoliv k tomu neměla bankovní licenci, povolení …
I. Vymezení věci [1] Žalovaná rozhodnutím ze dne 30. 1. 2024, č. j. 2024/014820/CNB/580 (dále jen „prvostupňové rozhodnutí“), uznala žalobkyni vinnou ze spáchání přestupku dle § 36c odst. 1 písm. a) zákona č. 21/1992 Sb., o bankách, spočívajícího v tom, že bez bankovní licence přijala od veřejnosti vklady ve výši přesahující 1,8 miliardy Kč na základě uzavřených smluv o úvěru.
Jde například o poskytování právních služeb neoprávněnou osobou dle § 52d odst. 1 zákona č. 85/1996 Sb., o advokacii, nebo o zahájení činnosti, ke které je třeba licence, bez obstarání této licence dle § 36a odst. 1 písm. b) a § 36c odst. 1 písm. c) zákona č. 21/1992 Sb., o bankách.
Co říká § 36c – Zákon o bankách
§ 36c Přestupky právnických osob a podnikajících fyzických osob
(1) Právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba se dopustí přestupku tím, že
a) přijme vklad v rozporu s § 2,
b) neoprávněně použije označení „banka“ nebo „spořitelna“, jeho překlady nebo označení od něj odvozená v obchodní firmě,
c) zahájí činnost, ke které je třeba licence podle tohoto zákona, bez této licence,
d) nabude nebo zvýší kvalifikovanou účast na bance anebo ovládne banku bez předchozího souhlasu České národní banky podle § 20 odst. 3,
e) nesplní informační povinnost podle § 20 odst. 11,
f) jako osoba jednající ve shodě
1. nabude nebo zvýší kvalifikovanou účast na bance anebo ovládne banku bez předchozího souhlasu České národní banky podle § 20 odst. 3, nebo
2. nesplní informační povinnost podle § 20 odst. 16,
g) opakovaně nesplní některou z povinností uloženou rozhodnutím České národní banky vydaným podle § 12r odst. 1, § 12u odst. 1 nebo 2, § 12v odst. 2 nebo 4, § 12va odst. 1, § 20 odst. 3, § 26 odst. 6 nebo přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího obezřetnostní požadavky, nebo
h) v žádosti o souhlas podle tohoto zákona nebo přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího obezřetnostní požadavky uvede nepravdivé údaje nebo zamlčí podstatné údaje nezbytné pro posouzení této žádosti.
(2) Právnická nebo podnikající fyzická osoba jako osoba podléhající dohledu České národní banky se dopustí přestupku tím, že nesplní některou z povinností stanovenou kontrolním řádem.
(3) Právnická nebo podnikající fyzická osoba podle § 26g odst. 1 se dopustí přestupku tím, že
a) neposkytne České národní bance informace potřebné pro provádění dohledu na konsolidovaném základě nebo poskytne informace nepravdivé, zkreslené, zamlčí podstatné informace nebo nedodrží lhůtu pro jejich předložení,
b) nevytvoří odpovídající kontrolní mechanismy zajišťující správnost poskytovaných informací a pravost a úplnost poskytovaných dokumentů pro účely dohledu na konsolidovaném základě, nebo
c) neumožní provedení kontroly podle § 26n odst. 2.
(4) Právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba se dopustí přestupku tím, že jako osoba vykonávající funkci likvidátora poruší povinnost vykonávat funkci s péčí řádného hospodáře.
(5) Právnická nebo podnikající fyzická osoba jako žadatel o licenci se dopustí přestupku tím, že v žádosti uvede nepravdivé údaje nebo zamlčí podstatné údaje nezbytné pro …
Související otázky
Na co si dát pozor
- Je třeba pečlivě dodržovat veškeré povinnosti stanovené zákonem o bankách a rozhodnutími České národní banky, zejména ty, které se týkají získávání licencí, informování a dohledu.
- Při jakékoli činnosti, která by mohla souviset s přijímáním vkladů nebo jinými bankovními službami, je nutné ověřit, zda není vyžadována licence.
- Při komunikaci s Českou národní bankou je klíčové poskytovat vždy pravdivé, úplné a včasné informace.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Zákon o bankách – přehled paragrafůBankovnictví, pojišťovnictví a finanční trhVšechny právní otázky