Přestupky při uveřejňování – co hrozí?
Stručná odpověď: Zadavatel má povinnost uveřejňovat oznámení o zadání veřejné zakázky, o uzavření rámcové dohody, o zrušení zadávacího řízení, o změně smlouvy na veřejnou zakázku a o změně doby trvání dynamického nákupního systému. Pokud tak neučiní v souladu se zákonem, dopouští se přestupku.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 269 zákona č. 134/2016 Sb. (Zákon o zadávání veřejných zakázek) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 269 odkazují 4 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 23. 2. 2022
- Týká se: zadavatel
- Částka nebo sazba (odst. 3): „1 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 2“
- Částka nebo sazba (odst. 3): „200 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1.“
- Účinnost: znění účinné nejméně od ; novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 269 zákona o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ) definuje, jakých přestupků se zadavatel dopouští v souvislosti s povinností uveřejňovat určité informace a dokumenty, a stanovuje za ně výši pokuty.
V praxi
- Zadavatel se také dopouští přestupku, pokud neuveřejní písemnou zprávu zadavatele.
- Veřejný zadavatel má navíc specifickou povinnost uveřejnit uzavřenou smlouvu na veřejnou zakázku. Její neuveřejnění je rovněž přestupkem.
- Za tyto přestupky hrozí zadavateli pokuta, která může dosáhnout až 1 000 000 Kč v případě neuveřejnění uzavřené smlouvy, nebo až 200 000 Kč za ostatní přestupky týkající se uveřejňování.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 269
… tento postup mohl podstatně ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky a obviněný dne 9. 5. 2014 uzavřel na plnění veřejné zakázky 1 smlouvu s vybraným dodavatelem JÍŠA s.r.o. a dne 12. 9. 2014 uzavřel na plnění veřejné zakázky 2 smlouvu s vybraným dodavatelem JÍŠA s.r.o. II. Obviněný (žalobce) se dopustil přestupku podle § 269 odst. 2 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „ZZVZ“) tím, že v rozporu s § 219 odst. 1 ZZVZ neuveřejnil na profilu zadavatele kupní smlouvu č. 06/14 uzavřenou dne 12. 9. 2014 s vybraným dodavatelem JÍŠA s.r.o. …
Žalovaný dále ve výroku II. v důsledku aplikace pozdější příznivější zákonné úpravy dovodil, že žalobce v souvislosti s výše uvedenou zakázkou dopustil přestupku při uveřejňování podle § 269 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění (dále jen „ZZVZ“) tím, že v rozporu s § 126 ZZVZ v návaznosti na § 212 odst. 3 písm. a) ZZVZ neodeslal k uveřejnění do Věstníku veřejných zakázek oznámení o výsledku zadávacího řízení na veřejnou zakázku, a to ve lhůtě do 30 dnů od uzavření smlouvy.
I. Vymezení věci [1] Žalovaný uznal rozhodnutím ze dne 2. 9. 2019, č. j. ÚOHS-S0278,0279,0280/2019/VZ-24252/2019/541/PDz, žalobkyni vinnou ze spáchání přestupku podle § 269 odst. 2 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „zákon o zadávání veřejných zakázek“), kterého se dopustila tím, že nesplnila svoji povinnost uveřejnit v zákonem stanovené lhůtě všechny přílohy (uveřejnila je totiž teprve dne 29. 11. 2018), jež byly součástí dodatků č. 1, 3 a 4 ke smlouvě o dílo ze dne 14. 12. 2017, č. S-2017/04/0072, uzavřené …
Co říká § 269 – Zákon o zadávání veřejných zakázek
§ 269 Přestupky při uveřejňování
(1) Zadavatel se dopustí přestupku při uveřejňování podle tohoto zákona tím, že
a) neodešle k uveřejnění oznámení o zadání veřejné zakázky nebo oznámení o uzavření rámcové dohody v souladu s tímto zákonem,
b) neodešle k uveřejnění oznámení o zrušení zadávacího řízení v souladu s tímto zákonem,
c) neodešle k uveřejnění oznámení o změně smlouvy na veřejnou zakázku v souladu s tímto zákonem,
d) neodešle k uveřejnění oznámení o změně doby trvání dynamického nákupního systému na veřejnou zakázku v souladu s tímto zákonem,
e) neuveřejní písemnou zprávu zadavatele v souladu s § 217 odst. 5.
(2) Veřejný zadavatel se dopustí přestupku při uveřejňování podle tohoto zákona tím, že neuveřejní uzavřenou smlouvu na veřejnou zakázku podle § 219 odst. 1.
(3) Za přestupek se uloží pokuta do
a) 1 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 2,
b) 200 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1.
Výklad paragrafu
Související otázky
Na co si dát pozor
- Promlčecí doba pro přestupky podle tohoto paragrafu je 2 roky od jejich spáchání.
- Odpovědnost za tyto přestupky zanikne nejpozději uplynutím 4 let od jejich spáchání.
- Přestupky při uveřejňování nejsou považovány za trvající přestupky.
Navazující ustanovení
Zákon o zadávání veřejných zakázek – přehled paragrafůVeřejné zakázky a hospodářská soutěžVšechny právní otázky