Co znamená „Relevantní činnost“ podle zákona?
Stručná odpověď: Pokud zadavatel vykonává některou z vyjmenovaných činností (např. provozuje distribuční soustavu plynu, dodává pitnou vodu do vodovodu, provozuje dopravní síť), vztahují se na něj specifická pravidla pro zadávání veřejných zakázek, tzv. sektorové veřejné zakázky.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 153 zákona č. 134/2016 Sb. (Zákon o zadávání veřejných zakázek) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 153 odkazují 3 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 30. 10. 2025
- Týká se: zadavatel
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „…činnosti nedosahuje více než 20 % průměrného obratu zadavatele za předcházející 3 roky včetně aktuálního roku“
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „…alespoň 70 % průměrné celkové výroby elektřiny nebo pitné vody za předcházející 3 roky včetně aktuálního roku.“
- Částka nebo sazba (odst. 1): „…za předpokladu, že množství vody určené pro dodávky pitné vody představuje více než 20 % celkového množství vody, která má být takovými projekty nebo zavlažovacími či…“
- Částka nebo sazba (odst. 3): „příjem z této činnosti nedosahuje více než 20 % průměrného obratu zadavatele za předcházející 3 roky včetně aktuálního roku“
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo); novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 153 zákona o zadávání veřejných zakázek definuje, co se pro účely tohoto zákona rozumí „relevantní činností“, což jsou specifické činnosti v odvětvích jako plynárenství, teplárenství, elektroenergetika, vodárenství, doprava a poštovní služby.
V praxi
- Relevantní činnosti zahrnují jak poskytování a provozování infrastruktury (např. rozvodné sítě), tak i dodávky souvisejících komodit nebo služeb (např. dodávka plynu, tepla, elektřiny, pitné vody, poštovních služeb).
- Do relevantních činností spadají i činnosti související s vodním hospodářstvím (projekty děl, zavlažování, odvodňování, odvod a čištění odpadních vod) za určitých podmínek.
- Zahrnuty jsou i činnosti v oblasti dopravy (železniční, tramvajová, trolejbusová, autobusová, lanová) a využívání území pro letiště a přístavy.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 153
… 2) a 3) žádosti, přestože se dané dotazy netýkají relevantní činnosti povinného subjektu ve smyslu § 2a odst. 1 písm. a) bodu 1 zákona č. 106/1999 Sb. Žalobce je přesvědčen, že je povinným subjektem – veřejným podnikem – jen v souvislosti s relevantní činností, tj. v souvislosti s činností vykonávanou na základě § 153 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek.
Nesouhlasí se závěrem žalovaného, že by měl vymezit a odůvodnit, zda nevykovává některou z činností podle ust. § 153 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále také jen „zákon o veřejných zakázkách“).
Ustanovení § 153 zákona č. 134/2016 Sb. pak obsahuje výčet jednotlivých relevantních činností.
Co říká § 153 – Zákon o zadávání veřejných zakázek
§ 153 Relevantní činnost
(1) Relevantní činností se pro účely tohoto zákona rozumí
a) v odvětví plynárenství
1. poskytování nebo provozování přepravní nebo distribuční soustavy, těžebního plynovodu podle jiného právního předpisu35) v souvislosti s výrobou, přepravou nebo distribucí plynu, nebo
2. dodávka plynu do přepravní nebo distribuční soustavy, těžebního plynovodu,
b) v odvětví teplárenství
1. poskytování nebo provozování soustavy zásobování tepelnou energií podle jiného právního předpisu35) v souvislosti s výrobou a rozvodem tepelné energie, nebo
2. dodávka tepelné energie v soustavě zásobování tepelnou energií,
c) v odvětví elektroenergetiky
1. poskytování nebo provozování přenosové nebo distribuční soustavy podle jiného právního předpisu35) v souvislosti s výrobou, přenosem nebo distribucí elektřiny, nebo
2. dodávka elektřiny do přenosové nebo distribuční soustavy,
d) v odvětví vodárenství
1. poskytování nebo provozování vodovodu podle jiného právního předpisu36), nebo
2. dodávka pitné vody do vodovodu,
e) činnost zadavatele vykonávajícího relevantní činnost podle odstavce 1 písm. d), pokud tato činnost souvisí s
1. projekty děl vodního hospodářství, zavlažováním nebo odvodňováním půdy za předpokladu, že množství vody určené pro dodávky pitné vody představuje více než 20 % celkového množství vody, která má být takovými projekty nebo zavlažovacími či odvodňovacími zařízeními získána, nebo
2. odvodem odpadních vod kanalizací nebo čištěním a úpravou odpadních vod,
f) činnost související s poskytováním či provozováním sítí určených k poskytování služeb veřejnosti v oblasti železniční, tramvajové, trolejbusové, veřejné autobusové nebo lanové dopravy (dále jen „dopravní síť“); dopravní síť se považuje za existující, pokud je činnost podle tohoto písmene poskytována za podmínek stanovených příslušnými správními orgány,
g) činnost související s využíváním území pro účely provozování letišť pro letecké dopravce nebo přístavů, přístavišť nebo překladišť pro námořní dopravce a dopravce na vnitrozemských vodních cestách,
h) činnost související s poskytováním
1. poštovních služeb, které spočívají v podání, třídění, přepravě a dodávání poštovních zásilek bez ohledu na to, jde-li o základní služby37) nebo nikoliv; poštovní zásilkou se rozumí zásilka označená adresou bez ohledu na její hmotnost nebo hodnotu, nebo
2. jiných než poštovních služeb, pokud jsou tyto …
Související otázky
Na co si dát pozor
- Definice relevantní činnosti je klíčová pro určení, zda se na zadavatele vztahují pravidla pro sektorové veřejné zakázky, která se mohou lišit od obecných pravidel.
- U některých činností (např. vodní hospodářství) je nutné splnit dodatečné podmínky (např. podíl pitné vody) pro to, aby byly považovány za relevantní.
- U dopravních sítí je důležité, že se síť považuje za existující, pokud je činnost poskytována za podmínek stanovených příslušnými správními orgány.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Zákon o zadávání veřejných zakázek – přehled paragrafůVeřejné zakázky a hospodářská soutěžVšechny právní otázky