Jak funguje řízení o povolení nebo nařízení obnovy řízení?
Stručná odpověď: Pokud se objeví nové skutečnosti nebo důkazy, které nemohly být dříve uplatněny a mohly by změnit výsledek rozhodnutí, lze řízení obnovit.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 117 zákona č. 280/2009 Sb. (Daňový řád) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 117 odkazuje 261 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 15. 12. 2025
- Týká se: správce daně
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 117 daňového řádu stanoví, za jakých podmínek lze obnovit řízení, které již bylo pravomocně ukončeno správcem daně, a to buď na návrh příjemce rozhodnutí, nebo z moci úřední.
V praxi
- Řízení může být obnoveno, pokud bylo původní rozhodnutí založeno na podvodných dokumentech, křivé výpovědi nebo nepravdivém znaleckém posudku.
- Pokud bylo rozhodnutí dosaženo trestným činem, je to důvod pro obnovu řízení.
- Nalézací řízení (tj. řízení, ve kterém se stanovuje daň) nelze obnovit z důvodů, pro které by bylo možné podat dodatečné daňové přiznání nebo vyúčtování.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 117
Obviněnému muselo být známo vzhledem ke skutečnosti, že měl i daňového poradce, který byl nepochybně seznámen s daňovým řízením a možnosti zvrácení pravomocného rozhodnutí včetně lhůt pro takové rozhodnutí (obnova řízení, přezkumné řízení (blíže viz § 108, § 117, § 121 zákona č. 280/2009 Sb.), že pravomocné rozhodnutí o vyměření daňové povinnosti jeho společnosti již vzhledem k odstupu času nelze změnit, čemuž nakonec odpovídá i zpráva Finančního úřadu pro hl. m. Prahu založená na č. l. 219-220.
Rozhodne-li poté o předběžné otázce příslušný orgán jinak, je to důvodem pro obnovu daňového řízení [§ 117 odst. 1 písm. d) daňového řádu] (rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 15. 4. 2020, č. j. 10 Afs 293/2018-29, bod 7).
Ústavní soud konstatuje, že klíčový závěr Nejvyššího správního soudu (bod 28. odůvodnění napadeného rozsudku), podle kterého podmínka pro povolení obnovy řízení podle § 117 odst. 1 písm. a) daňového řádu v posuzované věci splněna nebyla, je ústavně souladný.
Co říká § 117 – Daňový řád
§ 117 Řízení o povolení nebo nařízení obnovy řízení
(1) Řízení ukončené pravomocným rozhodnutím správce daně se obnoví na návrh příjemce rozhodnutí, nebo z moci úřední, jestliže
a) vyšly najevo nové skutečnosti nebo důkazy, které nemohly být bez zavinění příjemce rozhodnutí nebo správce daně uplatněny v řízení již dříve a mohly mít podstatný vliv na výrok rozhodnutí,
b) rozhodnutí bylo učiněno na základě padělaného nebo pozměněného dokladu anebo dokladu obsahujícího nepravdivé údaje, křivé výpovědi svědka nebo nepravdivého znaleckého posudku,
c) rozhodnutí bylo dosaženo trestným činem, nebo
d) rozhodnutí záviselo na posouzení předběžné otázky a příslušný orgán veřejné moci o ní dodatečně rozhodl jinak způsobem, který má vliv na toto rozhodnutí a jemu předcházející řízení.
(2) Nalézací řízení nelze obnovit z důvodů, za kterých lze podat dodatečné přiznání nebo dodatečné vyúčtování.
Výklad paragrafu
Související otázky
Na co si dát pozor
- Důvodem pro obnovu řízení musí být skutečnosti nebo důkazy, které nemohly být uplatněny bez zavinění příjemce rozhodnutí nebo správce daně.
- Nové skutečnosti nebo důkazy musí mít potenciálně podstatný vliv na výrok původního rozhodnutí.
- Ustanovení § 117 odst. 2 DŘ omezuje možnost obnovy nalézacího řízení.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Daňový řád – přehled paragrafůDaňové právoVšechny právní otázky