Jak funguje řízení o výběru žádosti?
Stručná odpověď: Společné posuzování žádostí: Všechny podané žádosti jsou součástí jednoho společného řízení a žádná z nich nemůže být z tohoto řízení vyloučena.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 146 zákona č. 500/2004 Sb. (Správní řád) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 146 odkazuje 78 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 19. 1. 2026
- Týká se: správní orgán, žadatel
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „Současně se vyhlašuje lhůta pro podávání žádostí, která nesmí být kratší než 30 dnů, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak, jakož i kritéria hodnocení podaných žádostí…“
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 146 správního řádu upravuje specifický typ správního řízení, které probíhá formou výběru nejvhodnější žádosti (nebo více žádostí) podle předem stanovených kritérií, přičemž všechny podané žádosti se posuzují společně.
V praxi
- Zahájení a lhůty: Řízení se zahajuje vyhlášením a oznámením v hromadných sdělovacích prostředcích, přičemž je stanovena lhůta pro podávání žádostí (minimálně 30 dnů, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak) a kritéria hodnocení. Po uplynutí této lhůty již nelze žádost měnit.
- Komise pro výběr: O výběru žádosti rozhoduje správní orgán na základě doporučení nejméně tříčlenné komise, kterou jmenuje vedoucí správního orgánu.
- Prodloužení lhůty pro rozhodnutí: K běžné lhůtě pro vydání rozhodnutí se připočítává doba rovnající se lhůtě pro podávání žádostí.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 146
Nesprávnost právního posouzení věci spatřuje žalovaná v tom, že předmětné výběrové řízení je správním řízením podle § 21 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů, a § 146 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu (dále též jen „s. ř.“). Soudní přezkum zákonnosti správních řízení a správních rozhodnutí vydaných v rámci správních řízení patří dle žalované do pravomoci správních soudů podle § 7 odst. 4 o. s. ř. a § 4 zákona č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního (dále též jen „s. ř. s.“), a nikoli soudů …
Zaprvé výběrové řízení, které podle exekučního řádu a předpisu Komory č. 4/2013 vede výlučně Komora a na které je třeba nahlížet jako na řízení o výběru žádosti (§ 146 správního řádu).
Městský soud vyšel z toho, že výběrové řízení podle § 21 zákona o elektronických komunikacích je zvláštním druhem správního řízení, konkrétně řízením o výběru žádosti ve smyslu § 146 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, s odchylkami a zvláštnostmi speciálně upravenými v § 21 zákona o elektronických komunikacích, jehož smyslem je rozdělení dostupných rádiových kmitočtů mezi subjekty, jež předloží nejlepší nabídky.
Co říká § 146 – Správní řád
§ 146 Řízení o výběru žádosti
(1) Řízení prováděné na základě zvláštního zákona formou výběru žádosti, která nejlépe odpovídá stanoveným požadavkům, popřípadě výběru více takových žádostí, se vede jako společné řízení o všech žádostech. Žádnou z nich nelze ze společného řízení vyloučit.
(2) Řízení prováděné formou výběru podle odstavce 1 se zahajuje vyhlášením podle § 25 a zároveň se oznamuje prostřednictvím hromadných sdělovacích prostředků. Současně se vyhlašuje lhůta pro podávání žádostí, která nesmí být kratší než 30 dnů, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak, jakož i kritéria hodnocení podaných žádostí, popřípadě pravidla postupu, má-li řízení formou výběru probíhat ve více kolech. Řízení je zahájeno patnáctým dnem po vyvěšení písemnosti podle § 25 odst. 2 za předpokladu, že v této lhůtě došlo ke zveřejnění všech uvedených údajů též alespoň ve 2 hromadných sdělovacích prostředcích běžně dostupných na území České republiky. Po uplynutí lhůty pro podávání žádostí se nepřipouští změna žádosti a nelze prominout zmeškání úkonu.
(3) Správní orgán usnesením již zahájené jiné řízení přeruší, dojde-li mu před zahájením řízení podle odstavce 2 žádost ve věci, o které se má rozhodovat formou výběru; současně s tím žadatele vyrozumí o tom, že takové řízení bude zahájeno; v řízení o této žádosti správní orgán pokračuje v rámci řízení o výběru.
(4) Nahlížet do spisu lze až po uplynutí lhůty pro podávání žádostí uvedené v odstavci 2.
(5) V řízení o výběru žádosti se ke lhůtě pro vydání rozhodnutí (§ 71) připočítává doba rovnající se lhůtě pro podávání žádostí v řízení prováděném formou výběru uvedené v odstavci 2.
(6) V řízení prováděném formou výběru podle odstavce 1 rozhodne správní orgán na základě doporučení nejméně tříčlenné komise jmenované vedoucím správního orgánu; komise se usnáší většinou hlasů všech svých členů; ustanovení § 14 platí obdobně.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Přísné lhůty: Po uplynutí lhůty pro podávání žádostí nelze žádost měnit a nelze prominout zmeškání úkonu.
- Nahlížení do spisu: Do spisu lze nahlížet až po uplynutí lhůty pro podávání žádostí.
- Předchozí žádosti: Pokud již byla podána žádost ve věci, o které se má rozhodovat formou výběru, správní orgán stávající řízení přeruší a pokračuje v něm v rámci řízení o výběru.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Správní řád – přehled paragrafůSprávní právoVšechny právní otázky