Co znamená „Rozhodnutí odvolacího správního orgánu“ podle zákona?
Stručná odpověď: Odvolací orgán může napadené rozhodnutí zrušit a řízení zastavit, zrušit a vrátit k novému projednání s právním názorem, nebo ho změnit.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 90 zákona č. 500/2004 Sb. (Správní řád) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 90 odkazuje 8 323 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 20. 5. 2026
- Týká se: správní orgán
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 90 správního řádu stanovuje, jakým způsobem odvolací správní orgán rozhoduje o odvolání, pokud zjistí, že napadené rozhodnutí je v rozporu s právními předpisy nebo je nesprávné.
V praxi
- Při vrácení věci k novému projednání je správní orgán, který původní rozhodnutí vydal, vázán právním názorem odvolacího orgánu.
- Odvolací orgán nemůže rozhodnutí změnit v neprospěch odvolatele, pokud odvolání nepodal i jiný účastník s neshodnými zájmy, nebo pokud rozhodnutí není v rozporu s právními předpisy či veřejným zájmem.
- Pokud odvolací orgán neshledá důvod pro zrušení, vrácení nebo změnu, odvolání zamítne a původní rozhodnutí potvrdí.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 90
V ostatních částech se podle § 152 odst. 6 písm. b) ve spojení s § 90 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, rozhodnutí Úřadu pro přístup k dopravní infrastruktuře ze dne 4. března 2020, č. j. UPDI-0797/20/ZA, sp. zn. RPD005/19 potvrzuje a rozklady proti němu se zamítají“ (výrok I.).
Podle § 90 odst. 6 správního řádu vydá odvolací správní orgán rozhodnutí v odvolacím řízení ve lhůtách stanovených v § 71. Lhůta počíná běžet dnem předání spisu odvolacímu správnímu orgánu k rozhodnutí (§ 88).
… neboť do 25. 3. 2020 nevyplatila žalobci část výhry 4.260.000 Kč, kterou vypořádala „jako slevu/odpuštění dluhu“, což je v rozporu s § 10 odst. 5 zákona č. 186/2016 Sb. Generální ředitelství cel rozhodnutím ze 13. 9. 2021, č. j. 220-3/2021-900000-311, rozhodnutí Celního úřadu pro Hlavní město Prahu potvrdilo (§ 90 odst. 5 věta druhá zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, ve znění pozdějších předpisů, potvrzeno).
Co říká § 90 – Správní řád
§ 90 Rozhodnutí odvolacího správního orgánu
(1) Jestliže odvolací správní orgán dojde k závěru, že napadené rozhodnutí je v rozporu s právními předpisy nebo že je nesprávné,
a) napadené rozhodnutí nebo jeho část zruší a řízení zastaví,
b) napadené rozhodnutí nebo jeho část zruší a věc vrátí k novému projednání správnímu orgánu, který rozhodnutí vydal; v odůvodnění tohoto rozhodnutí vysloví odvolací správní orgán právní názor, jímž je správní orgán, který napadené rozhodnutí vydal, při novém projednání věci vázán; proti novému rozhodnutí lze podat odvolání, anebo
c) napadené rozhodnutí nebo jeho část změní; změnu nelze provést, pokud by tím některému z účastníků, jemuž je ukládána povinnost, hrozila újma z důvodu ztráty možnosti odvolat se; podle § 36 odst. 3 se postupuje, pouze pokud jde o podklady rozhodnutí nově pořízené odvolacím správním orgánem; je-li to zapotřebí k odstranění vad odůvodnění, změní odvolací správní orgán rozhodnutí v části odůvodnění; odvolací správní orgán nemůže svým rozhodnutím změnit rozhodnutí orgánu územního samosprávného celku vydané v samostatné působnosti.
(2) Podle odstavce 1 písm. a) postupuje odvolací správní orgán též tehdy, jde-li o odvolání proti rozhodnutí o předběžném opatření a nabylo-li již rozhodnutí ve věci právní moci, ledaže by rozhodnutí o tomto odvolání mohlo mít význam pro náhradu škody.
(3) Odvolací správní orgán nemůže změnit napadené rozhodnutí v neprospěch odvolatele, ledaže odvolání podal také jiný účastník, jehož zájmy nejsou shodné, anebo je napadené rozhodnutí v rozporu s právními předpisy nebo jiným veřejným zájmem.
(4) Jestliže odvolací správní orgán zjistí, že nastala skutečnost, která odůvodňuje zastavení řízení, bez dalšího zruší napadené rozhodnutí a řízení zastaví, ledaže jiné rozhodnutí o odvolání může mít význam pro náhradu škody nebo pro právní nástupce účastníků.
(5) Neshledá-li odvolací správní orgán důvod pro postup podle odstavců 1 až 4, odvolání zamítne a napadené rozhodnutí potvrdí. Jestliže odvolací správní orgán změní nebo zruší napadené rozhodnutí jen zčásti, ve zbytku je potvrdí.
(6) Rozhodnutí v odvolacím řízení vydá odvolací správní orgán ve lhůtách stanovených v § 71. Lhůta počíná běžet dnem předání spisu odvolacímu správnímu orgánu k rozhodnutí (§ 88).
Související otázky
Na co si dát pozor
- Změnu rozhodnutí nelze provést, pokud by tím účastníkovi, kterému je ukládána povinnost, hrozila újma z důvodu ztráty možnosti odvolat se.
- Odvolací správní orgán nemůže změnit rozhodnutí orgánu územního samosprávného celku vydané v samostatné působnosti.
- Lhůty pro vydání rozhodnutí v odvolacím řízení jsou stanoveny v § 71 správního řádu.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Správní řád – přehled paragrafůSprávní právoVšechny právní otázky