Co znamená „Součinnost orgánů veřejné správy“ podle zákona?
Klíčová fakta
- Právní základ: § 18 zákona č. 283/2021 Sb. (Stavební zákon) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 18 odkazují 2 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 17. 4. 2025
- Týká se: stavební úřad, stavebník
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „Stavební úřad oznámí dotčeným orgánům jeho konání nejméně 5 dnů předem“
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 18 stavebního zákona stanovuje, že orgány územního plánování a stavební úřady musí spolupracovat s ostatními úřady, které chrání veřejné zájmy, a řeší, jak se postupuje při projednávání jejich stanovisek a odstraňování případných rozporů.
V praxi
- Pokud se stanoviska různých úřadů nebo stavebního úřadu rozcházejí, stavební úřad může svolat neveřejné společné jednání, aby se pokusil rozpory odstranit.
- Na toto jednání může stavební úřad přizvat i stavebníka a další účastníky řízení, v takovém případě se jedná o ústní jednání.
- Pokud se rozpory nepodaří odstranit ani na společném jednání, postupuje se podle obecných pravidel správního řádu pro řešení sporů mezi úřady.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 18
Dotčené orgány jsou následně příslušné ve smyslu § 4 odst. 6 stavebního zákona kontrolovat dodržování podmínek, které ve svých závazných stanoviscích stanovily (viz rozsudek Nejvyššího správního soudu z 10. 8. 2023, č. j. 9 As 77/2023–157, bod 42); obdobné vyplývá z § 18 odst. 4 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon.
Žalobní body soud stručně shrnuje takto: a) Rozhodnutí jsou nicotná, neboť ve věci rozhodoval věcně nepříslušný Městský úřad Š., namísto Stavebního úřadu pro Olomoucký kraj, příslušného podle § 18 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon (dále jen „NStZ“). b) Nebyl splněn předpoklad pro vedení společného řízení, neboť žalobkyně neudělila souhlas se stavbou ve smyslu § 96 stavebního zákona, naopak s ní vyslovila nesouhlas. c) Správní orgány zanedbaly vyhodnocení vlivů záměru na stavbu žalobkyně.
Co říká § 18 – Stavební zákon
§ 18 Součinnost orgánů veřejné správy
(1) Orgány územního plánování a stavební úřady postupují při výkonu své působnosti ve vzájemné součinnosti s dotčenými orgány chránícími veřejné zájmy podle jiných právních předpisů.
(2) Stavební úřad projednává s dotčenými orgány jimi vydaná vyjádření a závazná stanoviska. Za účelem projednání vyjádření a závazných stanovisek nebo odstranění rozporů může stavební úřad svolat společné jednání s dotčenými orgány. Společné jednání je neveřejné a o jeho průběhu a závěrech se sepisuje protokol. Stavební úřad oznámí dotčeným orgánům jeho konání nejméně 5 dnů předem. Je-li to účelné, přizve stavební úřad ke společnému jednání stavebníka a ostatní účastníky řízení. V takovém případě nařídí stavební úřad společné jednání jako ústní jednání.
(3) Nedojde-li postupem podle odstavce 2 k odstranění rozporu mezi stavebním úřadem a dotčenými orgány, jakož i mezi dotčenými orgány navzájem, postupuje se podle správního řádu.
(4) Stanoví-li dotčené orgány ve svém vyjádření nebo závazném stanovisku podmínky, které se staly součástí rozhodnutí stavebního úřadu, kontrolují v součinnosti se stavebním úřadem jejich dodržování.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Stavební úřad musí oznámit konání společného jednání dotčeným orgánům nejméně 5 dnů předem.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Stavební zákon – přehled paragrafůNemovitosti a stavební právoVšechny právní otázky