Co znamená „Územní opatření o stavební uzávěře“ podle zákona?
Stručná odpověď: Stavební uzávěra může být vyhlášena, pokud se připravuje nová územně plánovací dokumentace (např. územní plán) a hrozí, že by nová výstavba zmařila její cíle.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 123 zákona č. 283/2021 Sb. (Stavební zákon) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 123 odkazuje 6 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 7. 10. 2025
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „…dokumentace, se vydává na nezbytně nutnou dobu, která však nesmí být delší než 6 let.“
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 123 stavebního zákona stanoví, že územní opatření o stavební uzávěře omezuje nebo zakazuje stavební činnost v určitém území, aby se nezkomplikovalo jeho budoucí využití podle připravované územně plánovací dokumentace nebo jiného rozhodnutí.
V praxi
- Uzávěra může být vydána i v případě, že byla zrušena stávající územně plánovací dokumentace a je potřeba zabránit nekontrolované výstavbě.
- Doba trvání stavební uzávěry je omezena na nezbytně nutnou dobu, maximálně však na 6 let, pokud se týká připravované územně plánovací dokumentace.
- Některé činnosti, jako jsou udržovací práce nebo realizace veřejně prospěšných staveb dopravní či technické infrastruktury, nelze stavební uzávěrou omezit nebo zakázat.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 123
Pokud má napadená vyhláška sloužit k usměrnění rozvoje obce, tento cíl podle ministerstva sledují a zabezpečují nástroje územního plánovaní: územní plán, regulační plán, případně územní opatření o stavební uzávěře (§ 38, § 39 a § 123 a násl. zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon).
… nad Jizerou, a dále jeho článek 3 odst. 2 (výrok I.). Ve zbytku návrh zamítl (výrok II.) a uložil odpůrkyni povinnost nahradit navrhovatelce náklady řízení (výrok III.). [3] Krajský soud posuzoval přípustnou délku trvání stavební uzávěry, která podle navrhovatelky přesáhla přípustnou hranici 6 let, kterou stanoví § 123 odst. 3 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon.
… uvedla, že dne 6.1.2025 bylo odpůrcem usnesením č. 2/2025 vydáno opatření obecné povahy – územní opatření o stavební uzávěře (dále také jen „Napadené OOP“) podle § 102 odst. 2 písm. n) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, podle § 171 a následujících ustanovení správního řádu a dále podle § 27 odst. 2 písm. e) a § 123 a násl. zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon (dále jen „stavební zákon z roku 2021“).
Co říká § 123 – Stavební zákon
§ 123 Územní opatření o stavební uzávěře
(1) Územním opatřením o stavební uzávěře se omezuje nebo zakazuje v nezbytném rozsahu stavební činnost ve vymezeném území, pokud by mohla ztížit nebo znemožnit jeho budoucí využití podle připravované územně plánovací dokumentace, jestliže bylo rozhodnuto o jejím pořízení nebo o pořízení její změny, nebo podle jiného rozhodnutí nebo opatření v území, jímž se upravuje využití území.
(2) Územní opatření o stavební uzávěře lze vydat také v případech, kdy je zrušena územně plánovací dokumentace nebo její část.
(3) Územní opatření o stavební uzávěře, kterým se omezuje nebo zakazuje stavební činnost, která by mohla ztížit nebo znemožnit budoucí využití území podle připravované územně plánovací dokumentace, se vydává na nezbytně nutnou dobu, která však nesmí být delší než 6 let.
(4) Územní opatření o stavební uzávěře dále pozbývá účinnosti jeho zrušením.
(5) Územním opatřením o stavební uzávěře nelze omezit nebo zakázat udržovací práce. Územním opatřením o stavební uzávěře dále nelze omezit nebo zakázat realizaci veřejně prospěšné stavby dopravní nebo technické infrastruktury a stanovení dobývacího prostoru vymezené v územním rozvojovém plánu nebo v zásadách územního rozvoje.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Stavební uzávěra je dočasné opatření, které má chránit budoucí rozvoj území.
- I když je stavební činnost omezena, některé typy prací (např. udržovací) jsou povoleny.
- Územní opatření o stavební uzávěře pozbývá účinnosti buď uplynutím stanovené doby, nebo jeho zrušením.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Stavební zákon – přehled paragrafůNemovitosti a stavební právoVšechny právní otázky