Co znamená „Výjimky z působnosti zákona“ podle zákona?
Stručná odpověď: Stát, územní samosprávné celky (obce, kraje) a některé další specifické instituce (např. Česká národní banka, Všeobecná zdravotní pojišťovna) nemohou být předmětem insolvenčního řízení.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 6 zákona č. 182/2006 Sb. (Insolvenční zákon) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 6 odkazují 3 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 19. 6. 2025
- Týká se: zdravotní pojišťovna, Česká národní banka
- Účinnost: znění účinné nejméně od ; novela předpisu účinná od 10. 1. 2030 tento § nemění
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 6 insolvenčního zákona stanovuje, na které subjekty se insolvenční zákon nevztahuje, tedy u kterých nelze řešit úpadek formou insolvenčního řízení.
V praxi
- Insolvenční zákon se nepoužije ani na právnickou osobu, pokud stát nebo vyšší územní samosprávný celek převzal všechny její dluhy nebo se za ně zaručil.
- Finanční instituce a zdravotní pojišťovny jsou z působnosti zákona vyloučeny po dobu, kdy mají platnou licenci nebo povolení k činnosti, s výjimkou obchodníků s cennými papíry.
- Politické strany a hnutí jsou chráněny před insolvenčním řízením v době vyhlášených voleb.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 6
… k lesním pozemkům státu? [4] Mohl Pozemkový fond České republiky, který nebyl oprávněn spravovat lesní majetek státu, převést na dlužníka více práv než sám měl toliko na základě žádosti o provedení opravy? [5] Lze na majetek státu aplikovat insolvenční zákon s ohledem na výjimky z jeho působnosti uvedené v ustanovení § 6 odst. 1 insolvenčního zákona? [6] Lze do majetkové podstaty dlužníka zapsat lesní majetek státu, aniž by dlužník byl právním nástupcem České republiky – Okresního úřadu ve Znojmě, České republiky – Úřadu pro zastupování státu ve věcech …
… exekuci) však není na místě, protože by tím neúměrně klesala možnost uspokojení věřitelů.“ Nejvyšší soud tak nemá pochyb o tom, že § 208 insolvenčního zákona je při restriktivním a teleologickém výkladu zjevně ustanovením vylučujícím z majetkové podstaty pouze majetek sloužící k veřejnému účelu, majetek subjektů dle § 6 insolvenčního zákona, či reflektující specifické postavení zboží podle sjednocujících předpisů Evropské unie v oblasti cel.
Pouhý zánik oprávnění vykonávat funkci insolvenčního správce podle § 40 odst. 2 insolvenčního zákona nebo nesplnění podmínky bezúhonnosti podle § 6 odst. 1 písm. d) insolvenčního zákona nejsou v dané věci takovou skutečností, pro niž by bylo třeba nezbytně správce z funkce odvolat.
Co říká § 6 – Insolvenční zákon
§ 6 Výjimky z působnosti zákona
(1) Tohoto zákona nelze použít, jde-li o
a) stát,
b) územní samosprávný celek2),
c) Českou národní banku,
d) Všeobecnou zdravotní pojišťovnu České republiky,
e) Garanční systém finančního trhu a jím spravované fondy,
f) Garanční fond obchodníků s cennými papíry,
g) veřejnou vysokou školu, nebo
h) právnickou osobu, jestliže stát nebo vyšší územní samosprávný celek2) před zahájením insolvenčního řízení převzal všechny její dluhy nebo se za ně zaručil.
(2) Tohoto zákona nelze dále použít, jde-li o
a) finanční instituci, po dobu, po kterou je nositelem licence nebo povolení podle zvláštních právních předpisů, upravujících její činnost; toto se nevztahuje na obchodníka s cennými papíry,
b) zdravotní pojišťovnu zřízenou podle zvláštního právního předpisu3), po dobu, po kterou je nositelem povolení k provádění veřejného zdravotního pojištění,
c) politickou stranu nebo politické hnutí v době vyhlášených voleb podle zvláštního právního předpisu.
Související otázky
Na co si dát pozor
- U finančních institucí a zdravotních pojišťoven je výjimka z působnosti zákona časově omezena platností jejich licence či povolení.
- Výjimka pro finanční instituce se nevztahuje na obchodníky s cennými papíry, ti tedy mohou být předmětem insolvenčního řízení.
- U právnických osob je důležité, zda stát nebo vyšší územní samosprávný celek převzal dluhy nebo se za ně zaručil PŘED zahájením insolvenčního řízení.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Insolvenční zákon – přehled paragrafůInsolvence a exekuceVšechny právní otázky