Co znamená „Vyloučení účastníka zadávacího řízení“ podle zákona?
Stručná odpověď: Zadavatel může vyloučit účastníka, pokud jeho předložené údaje, doklady, vzorky nebo modely nesplňují zadávací podmínky, nebyly objasněny či doplněny na žádost zadavatele, nebo neodpovídají skutečnosti a mají vliv na posouzení podmínek účasti či hodnocení.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 48 zákona č. 134/2016 Sb. (Zákon o zadávání veřejných zakázek) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 48 odkazuje 34 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 24. 10. 2025
- Týká se: zadavatel, dodavatel, obec, akcionář
- Částka nebo sazba (odst. 9): „…tom, které osoby jsou vlastníky akcií, jejichž souhrnná jmenovitá hodnota přesahuje 10 % základního kapitálu účastníka zadávacího řízení, s uvedením zdroje, z něhož údaje o…“
- Částka nebo sazba (odst. 10): „…pokud se jedná o akciovou společnost, jejíž akcie v souhrnné jmenovité hodnotě 100 % základního kapitálu jsou ve vlastnictví státu, obce nebo kraje.“
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo); novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 48 zákona o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ) stanovuje, z jakých důvodů může zadavatel vyloučit účastníka z probíhajícího zadávacího řízení.
V praxi
- Vyloučení je možné i v případě, že účastník neprokázal poskytnutí jistoty nebo ji nezajistil po celou dobu zadávací lhůty.
- Pokud nabídka obsahuje mimořádně nízkou cenu, kterou účastník na žádost zadavatele nezdůvodnil, může být rovněž vyloučen.
- Zadavatel může vyloučit účastníka pro nezpůsobilost, například pokud by plnění vedlo k nedodržování právních předpisů, došlo ke střetu zájmů, narušení hospodářské soutěže, závažným pochybením v minulosti nebo pokusu o neoprávněné ovlivnění zadávacího řízení.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 48
Okresní soud – vycházeje z § 28 odst. 1 písm. h/, § 39 odst. 1, 2 a 4, § 41 odst. 1, 6 až 8, § 48, § 50, § 113, § 114, § 122 a § 123 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, a z § 2991 zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku (dále též jen „o. z.“) – dospěl po provedeném dokazování k následujícím závěrům:
Dodal, že i kdyby nabídka odkoupení hrabanky jakožto odpadu odporovala zadávací dokumentaci, nemohla by vést k nedodržování předpisů v rámci ochrany životního prostředí, a tím odůvodňovat vyloučení vybraného dodavatele ze zadávacího řízení podle § 48 odst. 5 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek.
V důsledku napadených rozhodnutí se na ně totiž bude do doby zahlazení trestu, tedy nejméně po dobu jednoho roku, nahlížet jako na disciplinárně potrestané osoby a po dobu tří let budou s ohledem na § 48 odst. 5 písm. f) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, fakticky vyloučeni z možnosti účastnit se architektonických soutěží.
Co říká § 48 – Zákon o zadávání veřejných zakázek
§ 48 Vyloučení účastníka zadávacího řízení
(1) Zadavatel může vyloučit účastníka zadávacího řízení pouze z důvodů stanovených tímto zákonem nebo z důvodů pro vyloučení nebo odmítnutí nabídky nebo žádosti o účast stanovených přímo použitelným předpisem Evropské unie56), a to kdykoliv v průběhu zadávacího řízení.
(2) Zadavatel může vyloučit účastníka zadávacího řízení, pokud údaje, doklady, vzorky nebo modely předložené účastníkem zadávacího řízení
a) nesplňují zadávací podmínky nebo je účastník zadávacího řízení ve stanovené lhůtě nedoložil,
b) nebyly účastníkem zadávacího řízení objasněny nebo doplněny na základě žádosti podle § 46, nebo
c) neodpovídají skutečnosti a měly nebo mohou mít vliv na posouzení podmínek účasti nebo na naplnění kritérií hodnocení.
(3) Zadavatel může vyloučit účastníka zadávacího řízení, který
a) neprokázal poskytnutí jistoty, nebo
b) nezajistil poskytnutí jistoty po celou dobu trvání zadávací lhůty; na posouzení skutečností rozhodných pro složení jistoty se § 46 odst. 2 věta druhá nepoužije.
(4) Zadavatel může vyloučit účastníka zadávacího řízení, pokud nabídka účastníka zadávacího řízení obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu, která nebyla na písemnou žádost zadavatele účastníkem zadávacího řízení zdůvodněna.
(5) Zadavatel může vyloučit účastníka zadávacího řízení pro nezpůsobilost, pokud prokáže, že
a) plnění nabízené dodavatelem by vedlo k nedodržování povinností vyplývajících z předpisů práva životního prostředí, sociálních nebo pracovněprávních předpisů nebo kolektivních smluv vztahujících se k předmětu veřejné zakázky,
b) došlo ke střetu zájmů a jiné opatření k nápravě, kromě zrušení zadávacího řízení, není možné,
c) došlo k narušení hospodářské soutěže předchozí účastí účastníka zadávacího řízení při přípravě zadávacího řízení, jiné opatření k nápravě není možné a účastník zadávacího řízení na písemnou výzvu zadavatele neprokázal, že k narušení hospodářské soutěže nedošlo,
d) se účastník zadávacího řízení dopustil v posledních 3 letech od zahájení zadávacího řízení závažných nebo dlouhodobých pochybení při plnění dřívějšího smluvního vztahu se zadavatelem zadávané veřejné zakázky, nebo s jiným veřejným zadavatelem, která vedla k vzniku škody, předčasnému ukončení smluvního vztahu nebo jiným srovnatelným sankcím,
e) se účastník zadávacího řízení pokusil neoprávněně ovlivnit rozhodnutí zadavatele v zadávacím řízení nebo se …
Související otázky
Na co si dát pozor
- Zadavatel může vyloučit účastníka kdykoliv v průběhu zadávacího řízení, pokud nastane některý z uvedených důvodů.
- Důvody pro vyloučení jsou taxativně vymezeny tímto zákonem nebo přímo použitelným předpisem Evropské unie.
Navazující ustanovení
Zákon o zadávání veřejných zakázek – přehled paragrafůVeřejné zakázky a hospodářská soutěžVšechny právní otázky