Co znamená „Zadávací podmínky“ podle zákona?
Stručná odpověď: Zadavatel musí zajistit, aby zadávací podmínky neposkytovaly neoprávněnou výhodu konkrétním dodavatelům a nebránily konkurenci.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 36 zákona č. 134/2016 Sb. (Zákon o zadávání veřejných zakázek) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 36 odkazuje 20 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 29. 9. 2025
- Týká se: zadavatel, dodavatel
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo); novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 36 zákona o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ) stanoví pravidla pro tvorbu a používání zadávacích podmínek, které musí být spravedlivé, transparentní a nesmí bezdůvodně omezovat hospodářskou soutěž.
V praxi
- Zadávací podmínky musí být dostatečně podrobné, aby dodavatelé mohli připravit nabídku, a zadavatel nese odpovědnost za jejich správnost a úplnost.
- Lhůty stanovené zadavatelem pro úkony dodavatelů musí být přiměřené.
- Změny zadávacích podmínek po zahájení řízení jsou možné jen v případech, které stanoví zákon.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 36
Podle § 36 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ), nesmí být zadávací podmínky stanoveny tak, aby určitým dodavatelům bezdůvodně přímo nebo nepřímo zaručovaly konkurenční výhodu nebo vytvářely bezdůvodné překážky hospodářské soutěže.
Shledal, že zadávací podmínku, jíž zadavatel požaduje, aby vedoucí projektu zhotovitele měl zkušenost s výkonem činnosti manažera akce (projektového manažera) při realizaci alespoň jedné stavby podle smluvního standardu FIDIC, stanovil zadavatel v souladu s § 6 a § 36 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „ZZVZ“), přičemž hospodářskou soutěž omezil přiměřeným a nediskriminačním způsobem. [3] Smluvní podmínky FIDIC jsou obecně akceptované, rozšířené napříč státy Evropy a používají je nejrůznější zadavatelé, stejně jako …
V návaznosti na uvedené nemůže obstát ani závěr, že žalobkyně příliš široce vymezeným předmětem plnění vytvořila bezdůvodné překážky hospodářské soutěže, čímž porušila § 36 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále též „ZVZ“) ve spojení se zásadou diskriminace obsaženou v ust. § 6 odst. 2 ZVZ.
Co říká § 36 – Zákon o zadávání veřejných zakázek
§ 36 Zadávací podmínky
(1) Zadávací podmínky nesmí být stanoveny tak, aby určitým dodavatelům bezdůvodně přímo nebo nepřímo zaručovaly konkurenční výhodu nebo vytvářely bezdůvodné překážky hospodářské soutěže.
(2) Zadávací podmínky zadavatel uvede v zadávací dokumentaci nebo ve výzvě uvedené v příloze č. 6 k tomuto zákonu anebo je sdělí účastníkům zadávacího řízení při jednání.
(3) Zadávací podmínky zadavatel stanoví a poskytne dodavatelům v podrobnostech nezbytných pro účast dodavatele v zadávacím řízení. Zadavatel nesmí přenášet odpovědnost za správnost a úplnost zadávacích podmínek na dodavatele.
(4) Pokud některou část zadávací dokumentace nebo výzvy uvedené v příloze č. 6 k tomuto zákonu vypracovala osoba odlišná od zadavatele, s výjimkou advokáta nebo daňového poradce, označí zadavatel tuto část spolu s identifikací osoby, která ji vypracovala. Pokud zadávací dokumentace nebo výzva uvedená v příloze č. 6 k tomuto zákonu obsahuje informace, které jsou výsledkem předběžné tržní konzultace, zadavatel označí v zadávací dokumentaci nebo výzvě uvedené v příloze č. 6 k tomuto zákonu tyto informace, identifikuje osoby, které se na předběžné tržní konzultaci podílely, a uvede všechny podstatné informace, které byly obsahem předběžné tržní konzultace.
(5) Zadavatel je oprávněn stanovit lhůty potřebné k průběhu zadávacího řízení. Délka lhůt musí být stanovena tak, aby byla zajištěna přiměřená doba pro vyžadované úkony dodavatelů.
(6) Je-li to vhodné, může zadavatel umožnit prohlídku místa plnění.
(7) Zadávací podmínky mohou být po zahájení zadávacího řízení změněny nebo doplněny, pouze stanoví-li tak tento zákon.
(8) Zadavatel může požadovat, aby dodavatel přijal přiměřená opatření k ochraně důvěrné povahy informací, které zadavatel poskytuje nebo zpřístupňuje v průběhu zadávacího řízení.
(9) Zadavatel může všem nebo některým účastníkům zadávacího řízení udělit ceny nebo platby, pokud pravidla pro jejich udělení stanoví v zadávací dokumentaci. Ceny nebo platby zadavatel účastníkům neudělí, pokud tomu brání mezinárodní sankce podle zákona upravujícího provádění mezinárodních sankcí.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Zadavatel nesmí přenášet odpovědnost za správnost a úplnost zadávacích podmínek na dodavatele.
- Pokud zadávací dokumentaci vypracovala jiná osoba než advokát nebo daňový poradce, musí být tato část označena a identifikována osoba, která ji vypracovala.
- Pokud zadávací dokumentace obsahuje informace z předběžné tržní konzultace, musí zadavatel tyto informace označit, identifikovat účastníky konzultace a uvést podstatné informace z ní.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Zákon o zadávání veřejných zakázek – přehled paragrafůVeřejné zakázky a hospodářská soutěžVšechny právní otázky