Co znamená „Závazky z veřejnoprávních smluv“ podle zákona?
Klíčová fakta
- Právní základ: § 169 zákona č. 500/2004 Sb. (Správní řád) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 169 odkazuje 249 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 9. 4. 2026
- Týká se: správní orgán, ministerstvo, obec
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 169 správního řádu určuje, který správní orgán je příslušný k rozhodování sporů, které vzniknou z veřejnoprávních smluv, a stanovuje, že proti takovému rozhodnutí není možné podat odvolání ani rozklad.
V praxi
- Příslušnost správního orgánu k řešení sporu závisí na typu veřejnoprávní smlouvy (podle § 160, § 161 nebo § 162 správního řádu) a na tom, kdo jsou smluvní strany (např. kraj, obce s rozšířenou působností, jiné obce).
- Rozhodnutí o sporu vydané podle tohoto paragrafu je konečné v rámci správního řízení, protože proti němu nelze podat odvolání ani rozklad.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 169
Za nepřípadnou je pak nutno považovat i další v dovolání označenou judikaturu, jejímž prostřednictvím dovolatel srovnává projednávanou věc se sporem z veřejnoprávní smlouvy ve smyslu ustanovení § 169 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu.
Na podkladě těchto zjištění soudy obou stupňů uzavřely, že předmětem řízení je spor z veřejnoprávní smlouvy ve smyslu § 169 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, a že tak není dána pravomoc civilních soudů k rozhodnutí věci.
… věc postoupena Krajskému úřadu pro Liberecký kraj jako správnímu orgánu věcně a místně příslušnému (výrok II.), a dále rozhodl o náhradě nákladů řízení před soudy obou stupňů (výrok III.). Odvolací soud dospěl k závěru, že vzhledem k tomu, že se jedná o spor z veřejnoprávní smlouvy, jejž je v souladu s ustanovením § 169 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, povolán projednat správní orgán, nemají dle § 7 odst. 1 o. s. ř. soudy pravomoc o věci rozhodovat v občanském soudním řízení.
Co říká § 169 – Správní řád
§ 169 Závazky z veřejnoprávních smluv
(1) Spory z veřejnoprávní smlouvy rozhoduje
a) Ministerstvo vnitra, jde-li o veřejnoprávní smlouvu podle § 160 a je-li alespoň jednou ze smluvních stran kraj nebo jsou smluvními stranami obce s rozšířenou působností; Ministerstvo vnitra věc projedná s věcně příslušným ministerstvem nebo jiným věcně příslušným ústředním správním úřadem,
b) příslušný krajský úřad, jde-li o veřejnoprávní smlouvu podle § 160 a jsou-li smluvními stranami obce, které nejsou obcemi s rozšířenou působností, nepřevezme-li věc Ministerstvo vnitra,
c) správní orgán, který je společně nadřízený smluvním stranám, jde-li o jinou veřejnoprávní smlouvu podle § 160; není-li takového správního orgánu, řeší spor v dohodě ústřední správní úřady nadřízené správním orgánům, které jsou nadřízeny smluvním stranám,
d) správní orgán nadřízený správnímu orgánu, který je stranou veřejnoprávní smlouvy, jde-li o veřejnoprávní smlouvu podle § 161, nebo
e) správní orgán, který k jejímu uzavření udělil souhlas, jde-li o veřejnoprávní smlouvu podle § 162.
(2) Proti rozhodnutí vydanému podle odstavce 1 nelze podat odvolání ani rozklad.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Je klíčové správně určit typ veřejnoprávní smlouvy a smluvní strany, aby bylo možné určit příslušný správní orgán pro řešení sporu.
- V případě sporu z veřejnoprávní smlouvy podle § 160, kde jsou smluvními stranami obce, které nejsou obcemi s rozšířenou působností, může Ministerstvo vnitra věc převzít, i když by jinak byl příslušný krajský úřad.
- Nemožnost podat odvolání nebo rozklad znamená, že rozhodnutí správního orgánu je v rámci správního řízení konečné a nelze jej dále napadnout běžnými opravnými prostředky.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Správní řád – přehled paragrafůSprávní právoVšechny právní otázky