Co znamená „Zvláštní ustanovení o předběžném opatření“ podle zákona?
Stručná odpověď: Pokud chce účastník řízení u správního soudu navrhnout předběžné opatření, musí složit kauci ve stejné výši, jako by ji skládal v řízení před Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže (Úřad).
Klíčová fakta
- Právní základ: § 272b zákona č. 134/2016 Sb. (Zákon o zadávání veřejných zakázek) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 272b odkazuje 13 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 12. 3. 2026
- Týká se: soud, účastník řízení
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „V ostatních případech soud kauci vrátí účastníku řízení do 1 měsíce ode dne nabytí právní moci rozhodnutí.“
- Účinnost: znění účinné od ; novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 272b zákona o zadávání veřejných zakázek stanovuje zvláštní pravidla pro podání návrhu na předběžné opatření u správního soudu v souvislosti s veřejnými zakázkami, zejména co se týče složení kauce a posuzování veřejného zájmu.
V praxi
- Soud návrh na předběžné opatření odmítne, pokud kauce není složena nejpozději v den doručení návrhu.
- Při rozhodování o předběžném opatření soud zvažuje dopady na veřejný zájem a další zájmy, které by mohly být poškozeny, a nařídí ho jen tehdy, pokud zájem účastníka řízení na zabránění plnění veřejné zakázky převažuje nad veřejným zájmem na jejím plnění.
- Pokud soud zamítne žalobu, kauce propadne státu; v ostatních případech ji soud vrátí do jednoho měsíce od právní moci rozhodnutí.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 272b
Krajský soud návrh stěžovatelky odmítl, neboť stěžovatelka nesložila kauci podle § 272b odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek.
Obecná úprava v § 38 soudního řádu správního je ovšem v případě veřejných zakázek významně doplněna zvláštním ustanovením § 272b odst. 3 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, podle nějž při rozhodování o předběžném opatření soud bere v úvahu pravděpodobné důsledky předběžného opatření pro veřejný zájem i všechny další zájmy, které jím mohou být poškozeny.
I. Vymezení věci [1] V tomto usnesení se Nejvyšší správní soud zabýval otázkou, zda lze v řízení o kasační stížnosti proti usnesení krajského soudu o předběžném opatření podle § 272b zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, rozhodnout o předběžném opatření. [2] Žalobkyně (stěžovatelka) kasační stížností napadá v záhlaví označené usnesení Krajského soudu v Brně, kterým zamítl její návrh na předběžné opatření v následujícím znění:
Co říká § 272b – Zákon o zadávání veřejných zakázek
§ 272b Zvláštní ustanovení o předběžném opatření
(1) S návrhem na předběžné opatření u správního soudu složí účastník řízení soudu kauci ve stejné výši, v jaké měla být kauce složena v řízení před Úřadem v téže věci. Pokud není kauce složena nejpozději v den doručení návrhu na předběžné opatření, soud nařízení předběžného opatření odmítne.
(2) Pokud soud žalobu zamítne, kauce připadne státu. V ostatních případech soud kauci vrátí účastníku řízení do 1 měsíce ode dne nabytí právní moci rozhodnutí.
(3) Při rozhodování o předběžném opatření soud bere v úvahu pravděpodobné důsledky předběžného opatření pro veřejný zájem i všechny další zájmy, které jím mohou být poškozeny. Soud předběžné opatření nařídí pouze tehdy, pokud veřejný zájem na plnění veřejné zakázky nepřevažuje nad zájmem účastníka řízení na zabránění takovému plnění; při posuzování těchto zájmů je mimo jiné povinen předběžně posoudit závažnost a důvodnost žalobních bodů, a to včetně toho, zda v předchozím řízení u Úřadu shledává takové vady, které mohly ovlivnit výsledek rozhodnutí Úřadu.
(4) Proti usnesení o předběžném opatření lze podat kasační stížnost.
Výklad paragrafu
Související otázky
Na co si dát pozor
- Je klíčové složit kauci včas, tedy nejpozději v den doručení návrhu na předběžné opatření soudu, jinak bude návrh odmítnut.
- Soud bude při posuzování předběžného opatření pečlivě vážit závažnost a důvodnost žalobních bodů a to, zda v předchozím řízení u Úřadu shledává vady, které mohly ovlivnit výsledek.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Zákon o zadávání veřejných zakázek – přehled paragrafůVeřejné zakázky a hospodářská soutěžVšechny právní otázky