Hotărâre nr. 348 din 18 martie 2004

HOTĂRÂRE nr. 348 din 18 martie 2004 privind exercitarea comerțului cu produse și servicii de piață în unele zone publice Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 269 din 26 martie 2004 Conținutul acestui act aparține exclusiv S.C. Centrul Teritorial de Calcul Electronic S.A. Piatra-Neamț și nu este un document cu caracter oficial, fiind destinat pentru informarea utilizatorilor.

În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, al art. 88 din Ordonanța Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 650/2002, al art. 10, 15 și 25 din Legea administrației publice locale nr. 215/2001, cu modificările și completările ulterioare, al art. 3, 5 și 6 din Ordonanța Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2003, și al art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 21/1992 privind protecția consumatorilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Capitolul I

Dispoziții generale

Articolul 1

Prin prezenta hotărâre se stabilesc regulile generale de exercitare a formelor specifice de comerț cu amănuntul și prestări de servicii în unele zone publice, precum și cerințele minime de dotare necesare realizării acestor activități.

Articolul 2

În sensul prezentei hotărâri, prin comerț în unele zone publice se înțelege activitatea de comercializare a produselor și serviciilor, desfășurată permanent sau sezonier în piețe, târguri, pasaje publice, drumuri publice și străzi sau în orice zonă de altă natură destinată folosinței publice, cu excepția celor administrate special.

Articolul 3

Scopul reglementării comerțului în zone publice este de a crea un cadru de desfășurare a activităților de comercializare a produselor și serviciilor de piață, care să respecte principiile concurenței loiale, de protejare a vieții, sănătății, securității și intereselor economice ale consumatorilor, precum și a mediului.

Articolul 4(1)

Comerțul în zone publice se desfășoară în structuri de vânzare cu locație permanentă sau temporară, de către producători/comercianți autorizați conform prevederilor legale.

Capitolul II

Organizarea comerțului în zone publice

Articolul 5(1)

Comerțul cu amănuntul sau prestarea de servicii în zone publice se desfășoară în piețe locale și/sau în teritorii delimitate, special amenajate, dotate corespunzător specificului fiecărei activități, având asigurate, prin serviciile de administrare a zonelor publice, utilitățile generale: apă, canal, electricitate, gaze, după caz.

Articolul 6(1)

În zonele publice își poate/pot desfășura activitatea: a) orice persoană juridică care desfășoară activitate de comercializare cu amănuntul a produselor; ... b) asociațiile familiale, precum și persoanele fizice autorizate, inclusiv meșteșugarii; ... c) producătorii agricoli individuali și asociațiile acestora, care își comercializează propriile produse agricole și agroalimentare; ... d) persoanele fizice care își vând ocazional bunurile proprii în piețe organizate în acest scop. ...

Capitolul III

Organizarea comerțului în piețe și târguri

Articolul 7(1)

Tipurile de piețe ce pot fi organizate în zone publice sunt: a) piețe agroalimentare: structuri de vânzare destinate comercializării legumelor, fructelor, laptelui și produselor locale, cărnii și produselor din carne, ouălor, mierii și produselor apicole, produselor conservate, peștelui, florilor, inclusiv artificiale, și a articolelor pentru acestea, semințelor, cerealelor, păsărilor și animalelor mici, inclusiv a articolelor pentru acestea, precum și a unor articole de uz gospodăresc, realizate de mica industrie sau de micii meșteșugari, ca și a unor articole nealimentare de cerere curentă; ... b) târguri: structuri de vânzare destinate comercializării legumelor, fructelor, animalelor vii, inclusiv a articolelor necesare acestora, lânii, furajelor, cerealelor, semințelor, produselor artizanale și meșteșugărești, produselor industriale și a materialelor de construcții; ... c) bâlciuri: structuri de vânzare destinate comercializării produselor agroalimentare și nealimentare, artizanale, meșteșugărești și activităților de agrement destinate petrecerii timpului liber; ... d) piețe mixte: structuri de vânzare destinate comercializării produselor și serviciilor specifice piețelor agroalimentare și târgurilor; ... e) piețe volante: structuri de vânzare având utilitățile asigurate, respectiv apă, canal, electricitate, destinate exercitării comerțului cu amănuntul și prestării de servicii către consumatori, din rulote, autovehicule speciale sau standuri dotate corespunzător; ... f) talciocuri: locuri delimitate de autoritățile publice locale, organizate săptămânal sau periodic, destinate vânzării obiectelor personale ale persoanelor fizice. ...

Capitolul IV

Amplasarea și funcționarea piețelor

Articolul 8La amplasarea și la realizarea pieței se va ține seama și de următoarele principii:

Articolul 8^1

Art. 8^1 a fost introdus de pct. 1 al art. II din HOTĂRÂREA nr. 1.334 din 19 august 2004, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 814 din 3 septembrie 2004

)

Articolul 9(1)

Piețele pot funcționa în baza autorizației de funcționare eliberate de autoritățile publice locale, după obținerea autorizației sanitare de funcționare și a celorlalte autorizații speciale potrivit reglementărilor legale și cu respectarea prezentelor prevederi.

Articolul 10(1)

Piața funcționează după un program cu grafic orar stabilit de administratorul acesteia, care va fi înscris în regulamentul pentru funcționarea pieței, cu respectarea reglementărilor privind liniștea și ordinea publică și în conformitate cu solicitările autorităților administrației publice locale privind continuitatea unor activități comerciale sau de prestări de servicii.

Capitolul V

Condițiile de funcționare a piețelor

Articolul 11(1)

Administratorul pieței asigură buna funcționare a acesteia, cu respectarea următoarelor condiții: a) ansamblul unei piețe se constituie dintr-un platou, acoperit sau descoperit, dimensionat în raport cu un anumit număr de locuri de vânzare pentru producători și comercianți, precum și, unde este cazul, cu hale, structuri de vânzare, exploatate de persoane fizice autorizate, asociații familiale sau persoane juridice; ... b) platoul pieței este o platformă impermeabilizată, cu utilități, dotări și echipamente corespunzătoare desfacerii mărfurilor, și anume: grup sanitar, iluminat electric, apă potabilă și canalizare, mobilier specific; copertine; punct cu mijloace inițiale de intervenție pentru P.S.I., punct de colectare a deșeurilor rezultate din activitatea comercială etc.; ... c) platoul este strict sectorizat pentru: produse agroalimentare, respectiv legume, fructe, flori, semințe; produse alimentare ambalate; produse nealimentare. În cadrul piețelor cu profil agroalimentar spațiul destinat comercializării produselor de uz gospodăresc poate fi de maximum 10% din suprafața comercială a platoului; ... d) mobilierul din dotarea platourilor va fi construit din mese realizate din plăci de beton sclivisit, mozaicat sau fibră armată, fixate pe schelet metalic sau postament din beton, având prevăzute sub blaturi spații de păstrare a mărfurilor, cu posibilitate de aerisire, închidere și protecție a acestora. Pentru piețele volante mobilierul trebuie să fie realizat din materiale corespunzătoare, ușor lavabile, demontabile și mobile; ... e) comercializarea laptelui și produselor lactate se face în structuri de vânzare special amenajate, dotate astfel încât să fie asigurate normele de igienă în vigoare și condițiile de depozitare stabilite de producător; ... f) comercializarea cărnii și produselor din carne, a peștelui și produselor de pește, ouălor se face în structuri de vânzare special amenajate, dotate astfel încât să fie asigurate normele de igienă în vigoare și condițiile de depozitare stabilite de producător; ... g) platoul târgului conține sectoare distincte pentru vânzarea păsărilor și a animalelor, dotate corespunzător cu cuști, țarcuri, după caz, cu adăpători, țăruși pentru legarea animalelor etc. ...

Capitolul VI

Cerințele de dotare a piețelor

Articolul 12(1)

Piețele, cu excepția celor ce comercializează animale vii, vor fi asigurate cu servicii care să faciliteze desfășurarea activității în condiții optime, potrivit legii, dimensionate în funcție de numărul locurilor de vânzare și de tipul de piață, respectiv: a) spații pentru depozitarea mărfurilor și a ambalajelor; ... b) spații pentru păstrarea și închirierea cântarelor și a echipamentelor de protecție; ... c) locuri pentru amplasarea cântarelor de control; ... d) bazine compartimentate pentru spălarea legumelor și fructelor; ... e) fântâni cu jeturi de apă potabilă, amplasate pe platou, sau alte surse de apă potabilă; ... f) birou administrativ; ... g) spații pentru păstrarea materialelor de întreținere și de curățenie; ... h) locuri de parcare; ... i) punct de colectare a deșeurilor rezultate din activitatea comercială; ... j) punct cu mijloace inițiale de intervenție pentru P.S.I.; ... k) WC-uri publice. ...

Articolul 13(1)

Piețele în care se comercializează animale vii vor fi dotate cu servicii specifice care să faciliteze desfășurarea respectivei activități în condiții optime, potrivit legii, și anume: a) fântâni cu jeturi de apă potabilă, amplasate pe platou, sau alte surse de apă potabilă; ... b) WC-uri publice; ... c) birou administrativ; ... d) spații pentru păstrarea materialelor de întreținere și de curățenie; ... e) locuri de parcare; ... f) punct de colectare a deșeurilor; ... g) punct cu mijloace inițiale de intervenție pentru P.S.I.; ... h) punct de control veterinar; ... i) spațiu special amenajat pentru animalele suspecte de a fi bolnave; ... j) containere ermetice din materiale protejate anticorosiv, pentru animale moarte; ... k) fose septice pentru reziduuri de natură organică; ... l) alte dotări prevăzute de legislația veterinară. ...

Articolul 14(1)

Activitatea de prestări de servicii de alimentație publică, ce se realizează în incinta pieței, se organizează numai în structuri de vânzare specializate, cu respectarea prevederilor privind condițiile igenico-sanitare și de protecție a vieții, sănătății și intereselor economice ale consumatorilor.

Articolul 15

Administratorul pieței stabilește tarifele pentru serviciile prestate, cu respectarea prevederilor legale, și asigură informarea corespunzătoare a utilizatorilor pieței, prin afișarea acestor tarife în locuri vizibile, ușor accesibile utilizatorilor.

Articolul 16

Administratorul pieței atribuie locuri de vânzare producătorilor agricoli și comercianților produselor de uz gospodăresc, în ordinea solicitărilor și în limita locurilor de vânzare existente în sectorul din piață destinat desfacerii acestor produse, în conformitate cu regulamentul pieței.

Articolul 17

Pentru desfășurarea unui comerț civilizat și pentru menținerea unor raporturi corecte între utilizatorii pieței și consumatori, administratorul pieței are obligația: a) să asigure verificarea periodică, din punct de vedere metrologic, a cântarelor pe care le oferă spre închiriat utilizatorilor pieței; ... b) să controleze dacă mijloacele de măsurare din proprietatea utilizatorilor pieței sunt verificate din punct de vedere metrologic și să interzică folosirea celor care nu corespund prevederilor legale în vigoare; ... c) să asigure gratuit cântare de control, verificate metrologic conform actelor normative în vigoare, pentru verificarea de către cumpărători a corectitudinii cântăririlor. ...

Articolul 18

Administratorul pieței va asigura salubrizarea acesteia zilnic și ori de câte ori este necesar.

Articolul 18^1

Abrogat. (la 14-03-2005,

Art. 18^1 a fost abrogat de art. I din HOTĂRÂREA nr. 164 din 3 martie 2005, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 215 din 14 martie 2005

)

Capitolul VII

Drepturile și obligațiile utilizatorilor piețelor

Articolul 19(1)

Activitățile de comercializare și de prestări de servicii în piețe sau din cadrul piețelor se realizează numai în spațiile și în structurile de vânzare destinate comercializării produselor și serviciilor de piață, atribuite comercianților/producătorilor agricoli individuali/prestatorilor de servicii de piață.

Articolul 20

Comercianții persoane fizice autorizate, asociațiile familiale sau persoanele juridice, precum și producătorii agricoli individuali sau asociațiile acestora, care vând în piață, sunt obligați să dețină documentele care atestă calitatea de producător/comerciant acordate conform legislației în vigoare.

Articolul 21(1)

Utilizatorii piețelor sunt obligați să respecte legislația în vigoare în domeniul comercializării produselor și a serviciilor de piață, precum și în domeniul protecției consumatorilor.

Articolul 22

Persoanele fizice autorizate, asociațiile familiale sau persoanele juridice, care desfășoară activitate de comercializare a produselor și serviciilor de piață în perimetrul pieței, sunt obligate să afișeze numele/denumirea, iar pentru societățile comerciale și sediul social, astfel cum au fost înregistrate în registrul comerțului.

Articolul 23

Este interzisă vânzarea în piață a substanțelor toxice, inflamabile sau explozive, precum și a armelor de foc și a muniției.

Articolul 24(1)

Administratorul pieței are obligația să elaboreze regulamentul propriu pentru funcționarea pieței, prevăzut la art. 9 alin. (2)

Articolul 25

Administratorul pieței va asigura afișarea la loc vizibil și în mod lizibil a regulamentului propriu pentru funcționarea pieței, în perimetrul biroului administrativ al pieței, precum și în alte locuri accesibile informării comercianților și consumatorilor.

Articolul 26(1)

Administrația pieței va sprijini organele de control autorizate în activitatea acestora.

Capitolul VIII

Organizarea comerțului în pasaje publice, drumuri publice și străzi sau în orice zonă de altă natură destinată folosinței publice, cu excepția celor administrate special, în alte condiții decât în piețe

Articolul 27

Comerțul în pasaje publice, drumuri publice și străzi sau în orice zonă de altă natură destinată folosinței publice, cu excepția celor administrate special, în alte condiții decât în piețe, se realizează în baza strategiei de dezvoltare a fiecărei localități, adoptată de autoritățile administrației publice locale, și care are în vedere dezvoltarea și animarea străzilor cu vad comercial, revitalizarea unor vaduri comerciale.

Articolul 28

Autoritățile publice locale vor asigura pentru comerțul în aceste zone publice utilitățile necesare: apă, canal, electricitate, gaze.

Articolul 29Strategia de dezvoltare a activității comerciale cu amănuntul în zonele publice prevăzute la

art. 27 a) să satisfacă o nevoie stringentă a populației din zonă sau aflate în tranzit; ... b) să nu afecteze circulația pietonilor sau a mijloacelor de transport din aceste zone; ... c) să nu polueze mediul; ... d) să nu împiedice libera concurență; ... e) să asigure concurența loială. ...

Articolul 30În funcție de natura activităților comerciale din zonele publice prevăzute la

art. 27

Articolul 31(1)

Comercializarea produselor nealimentare noi, uzate sau recondiționate și alimentare preambalate ori ambalate, în structuri de vânzare cu locație fixă sau temporară din zonele publice, este permisă cu respectarea următoarelor cerințe, după caz: a) asigurarea condițiilor de păstrare cerute de producător pentru a se menține caracteristicile inițiale ale produselor și a se preveni perisabilitatea accelerată a acestora; ... b) asigurarea condițiilor impuse de normele sanitare; ... c) asigurarea condițiilor cerute de legislație pentru produsele industriale de a fi probate sau verificate; ... d) respectarea condițiilor de amplasament stabilite de autoritatea publică locală. ...

Capitolul IX

Sancțiuni

Articolul 32Constituie contravenții următoarele fapte:

... o) nerespectarea de către administratorul pieței volante a duratei de amplasare și/sau de eliberare a spațiului care i-a fost atribuit, precum și neefectuarea igienizării suprafeței pe care a fost amplasată piața volantă; ... p) neafișarea la loc vizibil a orarului de funcționare al pieței, la punctele principale de acces în piață; ... q) desfășurarea, în incinta pieței, a activităților de prestări de servicii de alimentație publică în structuri de vânzare nespecializate; ... r) neasigurarea cerințelor legale pentru produse industriale de a fi probate sau verificate pentru produsele comercializate de către persoane fizice autorizate, asociații familiale sau persoane juridice, în zone publice, în structuri cu locație fixă sau temporară. ...

Articolul 33Contravențiile prevăzute la

art. 32 a) faptele prevăzută la lit. a) ... b) faptele prevăzute la lit. b) k) n) o) ... c) faptele prevăzute la lit. c) g) h) q) ... d) faptele prevăzute la lit. p) ... e) faptele prevăzute la lit. d) e) f) i) j) m) r) ... f) faptele prevăzute la lit. l) ...

Articolul 34(1)

Constatarea contravențiilor prevăzute la art. 32 art. 33 a) de către împuterniciții prefectului și ai președintelui consiliului județean, în cazurile prevăzute la art. 32 lit. a)-j) m)-o) ... b) de către împuterniciții primarului, în cazurile prevăzute la art. 32 lit. a)-p) ... c) de către reprezentanții împuterniciți ai Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor, în cazurile prevăzute la art. 32 lit. l) p) q) r) ... d) de către polițiști anume desemnați, pentru contravențiile prevăzute la art. 32 lit. a) b) d) e) f) i) j) m) o) p) q) (la 03-10-2004, Lit. d) a alin. (1) al art. 34 a fost introdusă de pct. 5 al art. II din HOTĂRÂREA nr. 1.334 din 19 august 2004, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 814 din 3 septembrie 2004. ) ...

Articolul 35

Dispozițiile privind contravențiile prevăzute la art. 33 și 34 se completează cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare.

Capitolul X

Dispoziții finale

Articolul 36

Prezenta hotărâre se aplică și piețelor ce funcționează pe domeniul privat, având în vedere caracterul lor de interes public.

Articolul 37(1)

Prezenta hotărâre intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.

PRIM-MINISTRU ADRIAN NĂSTASE Contrasemnează:

Președintele Agenției Naționale pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperație, Eugen Ovidiu Chirovici p. Ministrul sănătății, Cristian Celea, secretar de stat Ministru de stat, ministrul administrației și internelor, Ioan Rus Ministrul delegat pentru administrația publică, Gabriel Oprea București, 18 martie 2004.

Nr. 348.

Anexă REGULAMENT - CADRU pentru funcționarea pieței

Capitolul I

Prevederi generale 1.

Denumirea pieței ...

2.

Sediul pieței ...

3.

Denumirea administratorului pieței ...

4.

Hotărârea consiliului local privind localizarea pieței și a specificului acesteia ...

5.

Autorizația de funcționare acordată de autoritatea publică locală ...

Capitolul II

Tipul pieței și categoria de mărfuri comercializate 1.

Tipul pieței, conform cu prevederile prezentei hotărâri. ...

2.

Natura produselor și serviciilor de piață care se comercializează: ... ────────────────────────────────────────────────────────────────── Produse/servicii comercializate CAEN/CPSA ────────────────────────────────────────────────────────────────── Exemplu: - legume și fructe

Periodicitatea pieței ...

4.

Orarul de funcționare ...

Capitolul III

Planul pieței 1.

Căi principale de acces în zonă ...

2.

Spații de parcare ...

3.

Sectorizarea platoului pieței pe specific de produse comercializate, cu indicarea amplasării punctelor de vânzare, de exemplu: a) producători agricoli; ... b) produse de uz gospodăresc; ... c) produse alimentare; ... d) produse nealimentare; ... e) animale vii. ... ...

4.

Indicarea căilor de acces a cumpărătorilor la punctele de vânzare ...

5.

Amplasarea structurilor de vânzare pentru comercializarea produselor alimentare, nealimentare și de alimentație publică ...

6.

Amplasarea halelor ...

7.

Localizarea cântarului pieței, spațiului de închiriere a cântarelor și echipamentului de protecție, grupurilor sanitare etc., precum și a celorlalte servicii oferite în cadrul pieței ...

8.

Localizarea rețelei electrice, rețelei de apă și de canalizare, precum și a racordurilor de branșare a utilităților pieței la acestea ...

9.

Spațiile de depozitare a deșeurilor ...

10.

Alte obiective considerate ca necesare a fi înscrise în planul pieței ...

Capitolul IV

Prezentarea ansamblului pieței și a platoului 1.

Suprafața totală - mp ...

2.

Suprafața totală a platoului - mp , din care suprafață acoperită - mp ...

3.

Materialul din care este realizat pavimentul platoului pieței ...

4.

Enumerarea sectoarelor existente în piață destinate desfacerii de produse, precum și numărul de locuri de vânzare aferent fiecărui sector ...

5.

Descrierea mobilierului utilizat pentru fiecare sector al platoului pieței: materialul din care este realizat, mărimea etc. ...

6.

Alte precizări considerate necesare. ...

Capitolul V

Serviciile prestate utilizatorilor pieței 1.

Tipul serviciului oferit de administratorul pieței ... .............................................................

2.

Serviciile care facilitează desfășurarea activității în cadrul pieței, conform art. 12 alin. (1) ...

3.

Racordarea pieței la rețeaua electrică, la rețeaua de apă sau la o sursă de apă potabilă, la rețeaua de canalizare sau fose septice, la rețeaua de gaz (unde este cazul). ...

Capitolul VI

Drepturile și obligațiile utilizatorilor pieței Drepturile:

Obligațiile:

Capitolul VII

Drepturile și obligațiile administratorului pieței Administratorul pieței are următoarele drepturi și obligații:

Instituțiile cu atribuții de control, competente conform legislației în vigoare, vor veghea la respectarea drepturilor și obligațiilor utilizatorilor pieței, așa cum sunt prevăzute în regulamentul-cadru. ___________________