Norme fundamentale din 25 martie 2004 (*republicate*)

NORME FUNDAMENTALE din 25 martie 2004 (*republicate*) privind gestionarea în siguranță a deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat*) Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 223 din 28 martie 2014 Notă ... *) Aprobate prin ORDINUL nr. 56 din 25 martie 2004 (Rep. 1) din Monitorul Oficial nr. 223 din 28 martie 2014. (la 25-06-2018, Titlul actului normativ a fost modificat de Litera a), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 ) Notă ... *) Republicate în temeiul art. IV din Ordinul președintelui Comisiei Naționale pentru Controlul Activităților Nucleare nr. 217/2013 privind modificarea și completarea Ordinului președintelui Comisiei Naționale pentru Controlul Activităților Nucleare nr. 56/2004 privind aprobarea Normelor fundamentale pentru gospodărirea în siguranță a deșeurilor radioactive, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 19 din 11 ianuarie 2014, dându-se textelor o nouă numerotare.

Ordinul președintelui Comisiei Naționale pentru Controlul Activităților Nucleare nr. 56/2004 a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 393 din 4 mai 2004.

Capitolul I

Scop și definiții

Articolul 1

Prezenta reglementare stabilește principiile și cerințele generale privind aplicarea gestionării în siguranță a deșeurilor radioactive, inclusiv a combustibilului nuclear uzat, potrivit prevederilor Legii nr. 111/1996 privind desfășurarea în siguranță, reglementarea, autorizarea și controlul activităților nucleare, republicată, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Legea nr. 111/1996. (la 25-06-2018, sintagma: gospodăririi a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Articolul 2

Prezenta reglementare completează cadrul legislativ pentru gestionarea responsabilă și în condiții de siguranță a combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive pentru a evita impunerea de sarcini inutile generațiilor următoare.

Articolul 3

Prezenta reglementare completează prevederile Normelor fundamentale de securitate radiologică, aprobate prin Ordinul președintelui Comisiei Naționale pentru Controlul Activităților Nucleare nr. 14/2000, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 404 și nr. 404 bis din 29 august 2000, denumite în continuare NFSR.

Articolul 4(1)

Etapele de bază în gestionarea deșeurilor radioactive sunt definite în anexa nr. 1 (la 25-06-2018, sintagma: gospodărirea a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Capitolul II

Domeniul de aplicabilitate

Articolul 5(1)

Prezenta reglementare se aplică: a) tuturor etapelor gestionării combustibilului nuclear uzat, atunci când acesta rezultă în urma activităților desfășurate exclusiv în scopuri pașnice; ... b) tuturor etapelor gestionării deșeurilor radioactive, de la generare la depozitarea definitivă, atunci când acestea rezultă în urma activităților desfășurate exclusiv în scopuri pașnice. ...

Articolul 6

Prezenta reglementare se aplică, împreună cu reglementările specifice emise de autoritățile competente, și în cazul activităților legate de gestionarea deșeurilor radioactive care prezintă pericole suplimentare, cum ar fi cele chimice, biologice, piroforice, inflamabile etc. (la 25-06-2018, sintagma: gospodărirea a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Capitolul III

Obiectivul gestionării în siguranță a deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat (la 25-06-2018, sintagma: gospodărirea a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Articolul 7

Obiectivul gestionării în siguranță a deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat este protejarea sănătății oamenilor și a mediului, atât în prezent, cât și în viitor, fără transferarea nejustificată a răspunderii către generațiile viitoare. (la 25-06-2018, sintagma: gospodăririi a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Capitolul IV

Principiile fundamentale ale gestionării deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat și cerințele generale privind aplicarea principiilor (la 25-06-2018, sintagma: gospodăririi a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 ) Principiul 1: Protecția sănătății populației

Articolul 8

Titularul de autorizație trebuie să gestioneze deșeurile radioactive și combustibilul nuclear uzat astfel încât să respecte următoarele principii:

Articolul 9

Deșeurile radioactive și combustibilul nuclear uzat trebuie să fie gestionate astfel încât să asigure un nivel acceptabil al sănătății oamenilor. (la 25-06-2018, sintagma: gospodărite a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Articolul 10

În gestionarea deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat trebuie luate în considerare diversele căi posibile de expunere a ființei umane la radiații, asigurându-se că expunerile se încadrează în cerințele prevăzute de NFSR și de reglementările specifice emise de Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare, denumită în continuare CNCAN. (la 25-06-2018, sintagma: gospodărirea a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Articolul 11

În justificarea oricărei practici, care trebuie realizată conform prevederilor NFSR, trebuie să fie luată în considerare gestionarea deșeurilor radioactive rezultate din practica respectivă. (la 25-06-2018, sintagma: gospodărirea a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Articolul 12

Planificarea activităților de gestionare în siguranță a deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat trebuie să acopere întreaga perioadă de timp în care radioactivitatea acestora prezintă pericole pentru sănătatea oamenilor, cu luarea în considerare a următoarelor circumstanțe: a) beneficiile practicii și expunerile potențiale se pot referi la grupuri de populație separate în timp de mai multe generații; ... b) perioadele mari de timp conduc la incertitudini crescute în ce privește rezultatele evaluării securității; ... c) radionuclizii se dezintegrează în timp. ... (la 25-06-2018, sintagma: gospodărire a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Articolul 13

Sursele orfane recuperate, precum și deșeurile rezultate în urma unei intervenții trebuie predate ca deșeu radioactiv unei unități specializate pentru tratarea, condiționarea, depozitarea intermediară și/sau depozitarea definitivă a deșeurilor radioactive.

Principiul 2: Protecția mediului

Articolul 14

Deșeurile radioactive și combustibilul nuclear uzat trebuie să fie gestionate astfel încât să asigure un nivel acceptabil de protecție a mediului. (la 25-06-2018, sintagma: gospodărite a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Articolul 15

La depozitarea definitivă a deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat se va prefera concentrarea și izolarea radionuclizilor față de diluția și dispersia în mediu.

Articolul 16

În evaluările de securitate pentru activitățile de depozitare definitivă a deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat trebuie să fie considerate, pe termen lung: a) impactul eliberărilor de radionuclizi în mediu, normale sau potențiale, asupra organismelor umane; ... b) impactul eliberărilor de radionuclizi în mediu, normale sau potențiale, asupra altor specii decât specia umană; ... c) efectele adverse asupra viitoarei disponibilități a resurselor naturale: pământ, ape de suprafață, ape freatice, materii prime; ... d) impactul neradiologic: poluare chimică, alterarea habitatului natural. ...

Articolul 17

În stabilirea limitelor derivate de emisie a efluenților radioactivi din cadrul oricărei practici trebuie să se țină seama de efectul acumulărilor de radioactivitate rezultate în urma evacuărilor îndelungate.

Articolul 18

Limitele derivate de emisie a efluenților radioactivi trebuie stabilite la niveluri care să asigure că atât dozele primite de un membru al grupului critic, cât și radioactivitatea mediului sunt menținute la valori cât mai scăzute rezonabil posibil.

Articolul 19

La stabilirea limitelor derivate de emisie a efluenților radioactivi trebuie să se țină seama și de impactul neradiologic asupra mediului, asigurându-se ca nivelul de protecție față de acest impact să fie cel puțin la fel de bun ca acela cerut pentru activități industriale similare.

Articolul 20

Importul și transferul intracomunitar în România de deșeuri radioactive și combustibil nuclear uzat sunt interzise, cu excepția situațiilor prevăzute de Legea nr. 111/1996.

Principiul 3: Protecția dincolo de granițele naționale

Articolul 21

Deșeurile radioactive și combustibilul nuclear uzat trebuie să fie gestionate astfel încât să fie luate în considerare efectele asupra sănătății oamenilor și asupra mediului, atât din țară, cât și de dincolo de granițele țării. (la 25-06-2018, sintagma: gospodărite a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Articolul 22

Evaluările de securitate pentru activitățile de gestionare a deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat trebuie să demonstreze că impactul asupra sănătății oamenilor și asupra mediului din alte țări nu este mai mare decât cel considerat acceptabil pentru interiorul țării. (la 25-06-2018, sintagma: gospodărire a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Articolul 23

În cazul activităților de gestionare a deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat care pot avea impact asupra sănătății oamenilor și asupra mediului din alte țări, trebuie asigurat schimbul de informații cu autoritățile competente din țările respective privind emisiile normale și potențiale de efluenți radioactivi și migrările de radionuclizi, conform prevederilor legislației românești și ale convențiilor și acordurilor internaționale la care România este parte. (la 25-06-2018, sintagma: gospodăririi a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Articolul 24

Exportul și transferul intracomunitar din România de deșeuri radioactive și combustibil nuclear uzat sunt interzise, cu excepția situațiilor prevăzute de Legea nr. 111/1996.

Articolul 25(1)

În vederea îndeplinirii cerinței prevăzute la art. 24 a) este stat membru al Agenției Internaționale pentru Energie Atomică și adoptă standardele de securitate relevante; ... b) este semnatar al Convenției comune asupra gestionării în siguranță a combustibilului uzat și asupra gestionării în siguranță a deșeurilor radioactive, face dovada îndeplinirii obligațiilor ce rezultă din convenție și demonstrează conformitatea cu prevederile relevante de securitate; (la 25-06-2018, sintagma: gospodăririi a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 ) ... c) este semnatar al Convenției privind protecția fizică a materialelor nucleare și al Amendamentului la aceasta și îndeplinește obligațiile de prevenire, detecție și pedepsire ce decurg din aceasta; ... d) este semnatar al Convenției privind securitatea nucleară, ca cel mai important instrument legal în domeniul securității nucleare; ... e) este semnatar al Tratatului cu privire la neproliferarea armelor nucleare; ... f) este semnatar al Convenției privind răspunderea civilă pentru daune nucleare; ... g) este semnatar al Convenției cu privire la asistența în caz de accident nuclear sau urgență radiologică; ... h) dovedește conformitatea cu instrumentele internaționale pentru siguranța transportului de mărfuri periculoase; ... i) dispune de programe de gestionare și depozitare definitivă a deșeurilor radioactive cu obiective reprezentând un nivel crescut de siguranță echivalente cu cele instituite de reglementările Uniunii Europene; ... j) deține instalații de depozitare definitivă în operare autorizate care să poată accepta deșeurile radioactive, respectiv combustibilul nuclear uzat, provenite din România, ce urmează a fi depozitate definitiv, iar instalațiile de depozitare definitivă sunt gestionate în conformitate cu cerințele prevăzute în cadrul programelor din țara respectivă prevăzute la lit. i). (la 25-06-2018, Litera j) a Alineatului (1) din Articolul 25 din Capitolul IV a fost modificată de Litera b), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 ) ...

Articolul 26

Deșeurile radioactive și combustibilul nuclear uzat trebuie să fie gestionate astfel încât impactul estimat asupra generațiilor viitoare să nu depășească impactul considerat acceptabil în prezent. (la 25-06-2018, sintagma: gospodărite a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Articolul 27

Importul sau transferul intracomunitar în România de surse radioactive care conțin radionuclizi de viață lungă, având activități superioare valorilor care permit depozitarea definitivă la suprafață sau în apropierea suprafeței solului, este permis numai dacă există un angajament din partea producătorului, exportatorului sau furnizorului din afara României ori altei entități cu responsabilități din țara de unde provin sursele, privind acceptarea returnării în țara de origine a surselor după utilizare.

Articolul 28

Depozitarea definitivă a deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat se poate face numai dacă este asigurată confinarea radionuclizilor, printr-un sistem multibarieră, care constă din forma deșeului, ambalaj, bariere inginerești ale depozitului și bariere naturale corespunzătoare aflate pe amplasamentul depozitului definitiv.

Articolul 29

Prima barieră pentru a asigura confinarea radionuclizilor, reprezentată de forma deșeului, trebuie să fie compatibilă atât cu deșeurile și ambalajul, cât și cu mediul de depozitare.

Articolul 30

Depozitarea definitivă a deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat într-un anumit depozit se poate face numai dacă activitatea totală și concentrația de activitate a deșeurilor radioactive, respectiv a combustibilului nuclear uzat, sunt inferioare unor valori-limită, stabilite pentru fiecare radionuclid în procesul de evaluare a securității și aprobate de CNCAN prin autorizația depozitului.

Articolul 31

Valorile-limită prevăzute la art. 30 sunt stabilite astfel încât să fie asigurate protecția sănătății oamenilor și protecția mediului la orice moment de timp.

Articolul 32

Deșeurile radioactive de viață lungă, având concentrația activității superioară valorilor care permit depozitarea definitivă la suprafața sau în apropierea suprafeței solului, pot fi depozitate definitiv în depozite geologice adânci, amenajate astfel încât să fie asigurate protecția sănătății oamenilor și protecția mediului la orice moment de timp.

Articolul 33

În evaluarea securității pentru amplasarea depozitului definitiv trebuie să se țină seama de prezența în zonă a resurselor naturale, a căror viitoare explorare sau exploatare ar putea avea efecte negative asupra capacității de reținere a depozitului definitiv.

Articolul 34

Depozitarea intermediară pe termen lung a deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat se poate face numai dacă deșeurile sunt condiționate corespunzător, asigurând izolarea acestora pe durata depozitării intermediare.

Articolul 35

Condiționarea în vederea depozitării intermediare pe termen lung a deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat trebuie astfel realizată încât să nu prejudicieze viitoarea depozitare definitivă a acestor deșeuri.

Articolul 36

Sistemul de evidență a gestionării deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat trebuie să permită păstrarea tuturor informațiilor relevante privind deșeurile, respectiv combustibilul uzat gestionat.

Articolul 37

Sistemul de evidență a deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat trebuie conceput și realizat astfel încât să permită păstrarea informațiilor cel puțin pe durata cât deșeurile radioactive, respectiv combustibilul nuclear uzat, prezintă risc pentru sănătatea omului sau pentru mediu.

Principiul 5: Evitarea impunerii de sarcini inutile asupra generațiilor viitoare

Articolul 38

Deșeurile radioactive și combustibilul nuclear uzat vor fi gestionate astfel încât să nu impună sarcini inutile asupra generațiilor viitoare. (la 25-06-2018, sintagma: gospodărite a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Articolul 39(1)

Responsabilitatea pentru realizarea activităților principale de gestionare a combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive produse în cadrul unei practici revine generațiilor care au beneficiat de pe urma practicii respective. (la 25-06-2018, sintagma: gospodărire a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Articolul 40

Planificarea în timp și implementarea depozitării definitive a diverselor tipuri de deșeuri radioactive depind de factori științifici, tehnici, sociali și economici, cum ar fi disponibilitatea, acceptabilitatea, caracterizarea și amenajarea unor amplasamente potrivite și scăderea nivelului de radioactivitate și a generării căldurii pe durata depozitării intermediare.

Articolul 41(1)

Gestionarea deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat trebuie realizată în condiții de siguranță, inclusiv pe termen lung, cu caracteristici de siguranță pasivă, și nu trebuie să se bazeze pe aranjamente sau acțiuni instituționale îndelungate. (la 25-06-2018, sintagma: gospodărirea a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Articolul 42

Deșeurile radioactive și combustibilul nuclear uzat trebuie gestionate într-un cadru legislativ național care să prevadă alocarea clară a responsabilităților și prevederi pentru independența funcțiilor de reglementare.

Articolul 43(1)

Practicile care implică gestionarea deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat necesită autorizare din partea CNCAN, conform prevederilor reglementărilor specifice.

Articolul 44

Generarea deșeurilor radioactive trebuie menținută la nivelul minim practic posibil.

Articolul 45

Minimizarea generării deșeurilor radioactive trebuie să fie asigurată, atât ca volum, cât și ca activitate, prin proiectare corespunzătoare și prin practici adecvate de operare și dezafectare.

Articolul 46În scopul îndeplinirii cerinței prevăzute la art. 45, este necesar, între altele, să se asigure:

Principiul 8: Interdependențele referitoare la generarea și gestionarea deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat (la 25-06-2018, sintagma: gospodărirea a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Articolul 47

Interdependențele referitoare la generarea și gestionarea deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat trebuie luate în considerare în mod adecvat. (la 25-06-2018, sintagma: gospodărirea a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Articolul 48În vederea îndeplinirii cerinței prevăzute la

art. 47 a) decizia privind o anumită etapă a gestionării deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat trebuie luată numai după ce au fost analizate implicațiile asupra etapelor ulterioare, inclusiv eventualitatea închiderii unei viitoare alternative, precum și consecințele privind generarea suplimentară de deșeuri radioactive și combustibil nuclear uzat; ... b) la luarea deciziei privind o anumită etapă a gestionării deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat sau o anumită operație care generează deșeuri radioactive și combustibil nuclear uzat, trebuie optimizate securitatea și eficacitatea gestionării deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat, luându-se în considerare, între altele, identificarea căilor de generare, caracterizare și implicațiile privind transportul a deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat; (la 25-06-2018, sintagma: gospodăririi a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 ) ... c) decizia trebuie să fie luată cu evitarea unor cerințe care ar putea compromite securitatea operațională sau securitatea în etapele ulterioare. ...

Articolul 48^1

Titularul de autorizație trebuie să asigure disponibilitatea tuturor resurselor necesare, inclusiv umane, financiare și de infrastructură, adecvate pentru securitatea radiologică a activităților și instalațiilor de gestionare a deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat, în orice moment în care acestea sunt necesare. (la 25-06-2018,

Capitolul IV a fost completat de Litera d), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018

) Principiul 9: Menținerea securității instalațiilor

Articolul 49

Securitatea activităților și instalațiilor de gestionare a deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat și de depozitare definitivă trebuie asigurată corespunzător pentru toată perioada de dezvoltare și desfășurare a activităților, respectiv pentru fazele de realizare, de funcționare și de dezafectare/închidere a instalațiilor și pentru perioada postînchidere a instalațiilor de depozitare definitivă, după caz. (la 25-06-2018, Articolul 49 din Capitolul IV a fost modificat de Litera e), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Articolul 50(1)

În vederea îndeplinirii cerinței prevăzute la art. 49 (la 25-06-2018, Alin. (1) al articolul 50 din Capitolul IV a fost modificat de Litera f), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Articolul 51

Titularul de autorizație trebuie să instituie măsuri pentru prevenirea accidentelor și diminuarea consecințelor accidentelor, inclusiv verificarea barierelor fizice și a procedurilor administrative de protecție pentru a asigura că lucrătorii și populația nu sunt afectați semnificativ de radiațiile ionizante.

Articolul 52

Selectarea amplasamentului unei instalații pentru gestionarea deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat, în special în cazul unui depozit definitiv, trebuie să țină seamă de toți factorii relevanți care pot afecta securitatea instalației sau care pot fi afectați de instalație. (la 25-06-2018, sintagma: gospodărirea a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Articolul 53

Proiectarea, construcția, operarea și activitățile desfășurate în timpul dezafectării unei instalații sau închiderii unui depozit definitiv trebuie să asigure și să mențină, după caz, un nivel adecvat de protecție pentru a limita posibilele impacturi radiologice.

Articolul 54

Pe toată durata de viață a instalațiilor de gestionare a deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat: a) sistemul de management al calității trebuie să corespundă cerințelor CNCAN; ... b) punerea în aplicare a unor măsuri urmează o abordare graduală; ... c) pregătirea personalului instalațiilor respective trebuie menținută la un nivel corespunzător. ... (la 25-06-2018, sintagma: gospodărire a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Articolul 55(1)

Pe toată durata de viață a instalațiilor de gestionare a deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat și pe tot parcursul desfășurării activităților de gestionare a deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat, după caz, titularul de autorizație trebuie să efectueze evaluări periodice de securitate pentru a fi analizate securitatea, conformitatea cu cerințele de securitate aplicabile și impactul asupra mediului.

Articolul 56

Costurile gestionării combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive sunt suportate de cei care au generat aceste materiale.

Articolul 56^1

Capitolul IV a fost completat de Litera i), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018

)

Capitolul V

Strategia de gestionare a deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat (la 25-06-2018, sintagma: gospodărire a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Articolul 57

Gestionarea în siguranță a deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat se face în conformitate cu prevederile Strategiei naționale pe termen mediu și lung privind gestionarea în siguranță a combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive, elaborată de către Agenția Nucleară și pentru Deșeuri Radioactive, conform prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 11/2003 privind gospodărirea în siguranță a deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat, republicată, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Strategie națională. (la 25-06-2018, sintagma: gospodărirea a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Articolul 58(1)

Titularii de autorizații pentru instalații nucleare și radiologice, care produc sau dețin deșeuri radioactive și combustibil nuclear uzat, precum și titularii de autorizații pentru stații de tratare a deșeurilor radioactive sau depozite de deșeuri radioactive și combustibil nuclear uzat trebuie să prezinte la CNCAN: a) strategia pe termen mediu și lung privind activitatea proprie, care trebuie să fie în concordanță cu Strategia națională; ... b) evaluarea costurilor implicate de implementarea strategiei proprii; ... c) dovada disponibilității fondurilor pentru acoperirea costurilor identificate la lit. b) ...

Capitolul VI

Dispoziții tranzitorii și finale

Articolul 59

Prezenta reglementare intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Articolul 60

Autorizațiile eliberate de CNCAN unităților implicate în gestionarea deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat rămân valabile până la data expirării lor. (la 25-06-2018, sintagma: gospodărirea a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 )

Articolul 61

Nerespectarea prevederilor prezentei reglementări atrage după sine, după caz, sancționarea administrativă, contravențională sau penală, conform legii.

Articolul 62și

Anexele nr. 1 2 (la 25-06-2018,

Capitolul VI a fost completat de Litera j), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018

) Anexa nr. 1 la normele fundamentale ETAPELE DE BAZĂ în gestionarea deșeurilor radioactive (la 25-06-2018, sintagma: gospodărirea a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 ) 1.

Etapele gestionării deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat sunt: predepozitarea și depozitarea definitivă. ...

2.

Gestionarea deșeurilor radioactive consideră etapele de bază ca părți ale unui sistem total, de la generare până la depozitarea definitivă. (la 25-06-2018, sintagma: Gospodărirea a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 ) ...

3.

Deoarece deciziile luate într-o etapă pot închide alternative în alte etape, în timpul planificării, proiectării, construcției, operării și dezafectării instalațiilor implicate în gestionarea deșeurilor radioactive, trebuie asigurată interdependența dintre toate etapele. (la 25-06-2018, sintagma: gospodărirea a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 ) ...

4.

Etapele gestionării deșeurilor radioactive pot fi aplicate în funcție de tipul acestora. (la 25-06-2018, sintagma: gospodăririi a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 ) ...

5.

Deșeurile radioactive trebuie caracterizate în scopul determinării proprietăților lor fizice, chimice și radiologice și în scopul de a facilita păstrarea înregistrărilor și a acceptabilității lor de la o etapă la alta. Caracterizarea se poate realiza, de exemplu, în scopul separării (segregării) materialelor excluse sau a celor reutilizabile ori datorită metodei de depozitare sau pentru asigurarea conformității coletelor cu deșeuri cu cerințele de depozitare intermediară și depozitare definitivă. Gestionarea deșeurilor radioactive trebuie să ia în considerare și implicațiile transportului de deșeuri radioactive. (la 25-06-2018, sintagma: Gospodărirea a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 ) ...

5^1.

Predepozitarea reprezintă totalitatea activităților desfășurate cu scopul asigurării securității și/sau din motive economice, desfășurate înainte de depozitarea definitivă, care cuprind pretratarea, tratarea, condiționarea și depozitarea intermediară. ... (la 25-06-2018, Anexa nr. 1 a fost completată de Litera l), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 ) 6.

Pretratarea reprezintă totalitatea operațiunilor care au loc după generarea deșeurilor, înaintea tratării. Pretratarea constă în una sau mai multe operații: colectare, sortare, neutralizare și decontaminare și poate include și o perioadă de depozitare intermediară. ...

7.

Prima etapă a pretratării se face la producătorul deșeurilor, care, în orice caz, trebuie să asigure colectarea și sortarea deșeurilor pe care le produce. ...

8.

Ulterior, deșeurile radioactive sunt transferate la unități specializate unde se continuă pretratarea sau se trece la tratare. ...

9.

Pretratarea este extrem de importantă deoarece asigură în multe cazuri cea mai bună oportunitate de sortare, de exemplu, pentru reciclare sau pentru depozitare ca deșeuri neradioactive când conțin cantități de materiale radioactive excluse de la regimul de control.

De asemenea această etapă asigură oportunitatea de sortare a deșeurilor radioactive, de exemplu, pentru depozitarea la suprafață sau pentru depozitarea geologică. ...

10.

Tratarea deșeurilor radioactive include acele operațiuni făcute cu intenția de a asigura securitatea acestora sau din motive economice, realizate prin schimbarea caracteristicilor acestora. ...

11.

Conceptele de bază ale tratării sunt reducerea volumului, eliminarea radionuclizilor sau schimbarea compoziției. Exemple de astfel de operațiuni sunt: incinerarea deșeurilor combustibile, compactarea deșeurilor solide uscate, evaporarea, filtrarea sau tratarea cu schimbători de ioni a deșeurilor lichide, precipitarea sau flocularea speciilor chimice. Cel mai des, pentru decontaminarea avansată a deșeurilor lichide, se utilizează procese combinate. Acestea pot conduce la producerea de deșeuri secundare ce necesită gestionare separată: cartușe filtrante, rășini uzate, șlam etc. (la 25-06-2018, sintagma: gospodărire a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 ) ...

12.

Condiționarea deșeurilor radioactive implică acele operațiuni care transformă deșeurile radioactive într-o formă potrivită pentru manipulare, transport, depozitare intermediară și depozitare definitivă. Operațiunile pot include imobilizarea deșeurilor radioactive, plasarea deșeurilor în containere și ambalarea suplimentară. Cea mai comună metodă de imobilizare include solidificarea deșeurilor de joasă și medie activitate, de exemplu, în ciment sau bitum, sau vitrifierea deșeurilor înalt active în matrice de sticlă. Deșeurile imobilizate pot fi ambalate în containere, de la butoaie standard de 200 litri la containere cu construcție complicată, aceasta depinzând de natura radionuclizilor și a concentrației acestora. În multe cazuri tratarea și condiționarea pot avea loc în strânsă legătură una cu cealaltă. ...

13.

Depozitarea intermediară a deșeurilor radioactive implică menținerea deșeurilor radioactive astfel încât: a) să fie asigurată izolarea, protecția populației și a mediului și monitorizarea; ... b) să fie asigurate acțiuni, cum ar fi: tratarea, condiționarea și depozitarea definitivă. ...

În unele cazuri depozitarea intermediară poate fi practicată din considerente tehnice cum ar fi: (i) stocarea deșeurilor de viață scurtă pentru asigurarea dezintegrării și apoi eliberarea nerestrictivă; ... (ii) stocarea deșeurilor înalt active din considerente termice înainte de depozitarea geologică. ...

În unele cazuri depozitarea intermediară poate fi practicată din considerente economice sau politice. ...

14.

Depozitarea definitivă este ultima etapă din sistemul de gestionare a deșeurilor radioactive. Aceasta constă, în principal, în plasarea deșeurilor radioactive în instalații de depozitare cu asigurarea unei securități rezonabile, fără intenția de a fi mutate și fără a asigura supravegherea și întreținerea pe termen lung. Securitatea este, în principal, realizată prin concentrare și reținere care implică izolarea deșeurilor radioactive condiționate în depozitul definitiv. (la 25-06-2018, sintagma: gospodărire a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 ) ...

15.

Izolarea este realizată prin plasarea de bariere în jurul deșeurilor radioactive în scopul reducerii eliberării radionuclizilor în mediul înconjurător. Barierele pot fi naturale sau inginerești și sistemul de izolare poate consta în una sau mai multe bariere. Un sistem multibariere asigură o izolare mai bună și asigură că orice eliberare de radionuclizi în mediul înconjurător va avea loc la un nivel acceptabil scăzut.

Barierele pot asigura o reținere absolută pentru o perioadă, așa cum ar fi containerul cu pereți metalici, sau pot întârzia eliberarea materialelor radioactive în mediul înconjurător, așa cum ar fi materialele de umplutură sau roca gazdă. În timpul perioadei când deșeurile radioactive sunt reținute printr-un sistem de bariere, radionuclizii din deșeuri se vor dezintegra. Sistemul de bariere este proiectat conform opțiunii de depozitare alese și matricii de depozitare. ...

16.

Depozitarea definitivă cuprinde și eliberarea efluenților în mediul înconjurător în limitele autorizate, cu dispersie ulterioară. Aceasta este considerată potrivită numai pentru cantități limitate din anumite deșeuri. ...

Anexa nr. 2 la normele fundamentale Definiții a) Barieră - obstacol fizic care previne sau întârzie mișcarea (migrarea) radionuclizilor sau a altor materiale între componentele unui sistem, de exemplu ale unui depozit de deșeuri. În general o barieră poate fi o barieră inginerească sau naturală. ... b) Barieră multiplă - două sau mai multe bariere naturale ori inginerești. ... c) Coletul cu deșeuri - produsul rezultat în urma condiționării care include forma deșeului, containerul și orice barieră internă (de exemplu, materiale absorbante sau ecrane), pregătit în conformitate cu cerințele pentru manipulare, transport, depozitare intermediară și/sau depozitare definitivă. ... d) Combustibil nuclear uzat - combustibil nuclear îndepărtat definitiv din reactor după iradiere; combustibilul nuclear uzat poate fi considerat o resursă utilizabilă care poate fi reprocesată sau poate fi depozitat definitiv ca deșeu radioactiv. ... e) Condiționare - operațiunea prin care se produce coletul cu deșeuri, corespunzător pentru manipulare, transport, depozitare intermediară și/sau depozitare definitivă. Condiționarea poate include conversia deșeului într-o formă solidă, includerea deșeului într-un container și includerea acestuia într-un supraambalaj. ... f) Control instituțional - controlul zonei amplasamentului depozitului definitiv de deșeuri radioactive după închiderea acestuia, realizat de către o instituție sau autoritate desemnată prin lege, care include monitorizarea, supravegherea, lucrări de remediere și controlul utilizării terenului. ... g) Instalație de depozitare definitivă - orice instalație a cărei principală destinație este depozitarea definitivă a deșeurilor radioactive. ... h) Depozitare definitivă - amplasarea și păstrarea deșeurilor radioactive într-un depozit amenajat sau o anumită locație fără intenția de a fi recuperate. ... (la 25-06-2018, Litera h) din Anexa nr. 2 a fost modificată de Litera m), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 ) i) Depozitare intermediară - plasarea deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat într-o instalație nucleară în scopul izolării, protecției mediului și controlului de către personal, cu intenția de a fi recuperate. Se utilizează, cu sens echivalent, termenul "stocare intermediară". ... i^1) Documentația pentru demonstrarea securității - colecția de documente care conțin argumente, dovezi și date științifice și tehnice aduse în sprijinul demonstrării securității unei instalații sau activități.

... (la 25-06-2018, Anexa nr. 2 a fost completată de Litera n), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 ) j) Deșeuri de viață lungă - deșeuri conținând radionuclizi cu timp de înjumătățire mai mare de 30 de ani, în cantități și/sau concentrații superioare valorilor stabilite de CNCAN, pentru care se impune izolarea de biosferă. ... k) Deșeuri excluse - deșeuri radioactive eliberate de sub regimul de autorizare conform nivelurilor de eliberare de sub regimul de autorizare aprobate de CNCAN. ... l) Deșeuri radioactive - materiale radioactive în stare gazoasă, lichidă sau solidă pentru care deținătorul nu poate demonstra CNCAN că se prevede sau se consideră o altă utilizare și care conțin radionuclizi în concentrații sau cu contaminări de suprafață superioare unor valori stabilite de CNCAN în conformitate cu reglementările specifice aplicabile emise de aceasta conform art. 5 din Legea nr. 111/1996. ... m) Dezafectare - totalitatea activităților necesare a se desfășura la o instalație nucleară sau radiologică oprită definitiv, alta decât depozitul definitiv, în vederea eliberării nerestrictive sau utilizării amplasamentului. ... n) Dispersie - efectul rezultat din procese cum ar fi: transportul, difuzia sau amestecarea deșeurilor ori efluenților în apă sau aer. ... o) Eliberare în mediu - eliminarea planificată și controlată a radionuclizilor în mediu, care întrunește toate condițiile impuse de autoritatea competentă din domeniul nuclear. ... o^1) Evaluarea de securitate - analiza sistematică a performanței de securitate a unei instalații sau activități autorizate care confirmă respectarea cerințelor de securitate radiologică. ... (la 25-06-2018, Anexa nr. 2 a fost completată de Litera o), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 ) p) Forma deșeului - deșeu radioactiv în forma sa fizică și chimică, care rezultă după tratare și/sau condiționare înainte de ambalare (produs solid). Forma deșeului este o componentă a coletului cu deșeuri radioactive. ... q) Gestionarea deșeurilor radioactive - totalitatea activităților administrative și operaționale care sunt implicate în manipularea, transportul, pretratarea, tratarea, condiționarea, depozitarea intermediară și depozitarea definitivă a deșeurilor radioactive. Gestionarea deșeurilor radioactive include și evacuarea efluenților radioactivi. În afara termenului de "gestionare a deșeurilor radioactive" se utilizează, cu sens echivalent, termenul de "gestionare a deșeurilor radioactive".

(la 25-06-2018, sintagma: gospodărire a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 ) ... r) Gestionarea combustibilului nuclear uzat - totalitatea activităților care au legătură cu manipularea, transportul, depozitarea intermediară, reprocesarea sau depozitarea definitivă a combustibilului nuclear uzat. Gestionarea combustibilului nuclear uzat include și evacuarea efluenților radioactivi. În afara termenului de "gestionare a combustibilului nuclear uzat" se utilizează, cu sens echivalent, termenul de "gestionare a combustibilului nuclear uzat". (la 25-06-2018, sintagma: gospodărire a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 ) ... s) Imobilizare - conversia deșeurilor într-o matrice prin solidificare, fixare sau încapsulare în scopul reducerii riscului de migrare ori dispersie în timpul manipulării, transportului, stocării și depozitării. ... ș) Instalație de gestionare a deșeurilor radioactive - orice instalație sau amenajare care are ca principal obiectiv gestionarea deșeurilor radioactive, incluzând și instalațiile nucleare în curs de dezafectare, cu condiția ca aceste instalații să fie definite de către partea contractantă ca fiind instalații de gestionare a deșeurilor radioactive. (la 25-06-2018, sintagma: gospodărire a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 ) ... t) Instalație de gestionare a combustibilului nuclear uzat - orice instalație sau orice amenajare care are ca principal obiectiv gestionarea combustibilului nuclear uzat. (la 25-06-2018, sintagma: gospodărire a fost înlocuită de Litera q), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 ) ... ț) Închidere - finalizarea tuturor operațiunilor după o anumită perioadă de la amplasare a combustibilului nuclear uzat sau a deșeurilor radioactive într-o instalație de depozitare definitivă, inclusiv amenajările tehnice finale sau alte lucrări necesare pentru aducerea instalației într-o stare de siguranță pe termen lung. ... u) Migrare - mișcarea materialelor prin diferite medii, datorată curgerii fluidelor. ... v) Monitorizare - măsurări de parametri radiologici sau neradiologici, în vederea evaluării sau controlului expunerii și interpretarea acestor măsurători. Monitorizarea poate fi continuă sau discontinuă.

... v^1) Perioada postînchidere - perioada ulterioară închiderii instalației de depozitare definitivă pentru care s-a calculat, evaluat și demonstrat securitatea radiologică. ... (la 25-06-2018, Anexa nr. 2 a fost completată de Litera p), Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 129 din 5 iunie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 517 din 25 iunie 2018 ) w) Pretratare - oricare dintre sau toate operațiile anterioare tratării, cum ar fi: colectarea, sortarea, neutralizarea și decontaminarea. ... x) Remedierea mediului - acțiunea de corectare sau curățare a amplasamentelor contaminate radioactiv, în care este posibilă existența și a altor substanțe periculoase. ... y) Reprocesare - un proces sau o operațiune care are drept obiect extragerea izotopilor radioactivi din combustibilul nuclear uzat, în scopul utilizării ulterioare. ... z) Termen lung - în contextul prezentei reglementări: