Zahteva za sodno varstvo: kako izpodbijati globo za prekršek
O večini prekrškov v Sloveniji (prometnih, javni red in mir, parkiranje, inšpekcijski nadzor) najprej odloči prekrškovni organ po hitrem postopku: policija, občinsko redarstvo, inšpekcija ali drug organ. Izda plačilni nalog ali odločbo o prekršku. Pravno sredstvo zoper te odločitve je zahteva za sodno varstvo, o kateri odloči okrajno sodišče (Zakon o prekrških, ZP-1).
Navodilo je namenjeno vsakomur, ki je prejel globo in se z njo ne strinja ali ne ve, ali naj plača. Pojasnjujemo razliko med plačilnim nalogom, odločbo o prekršku in plačilnim nalogom z ugovorom, kdaj lahko plačate polovico globe, kako v osmih dneh pripraviti zahtevo, ki jo sodišče vsebinsko obravnava, koliko stane, če ne uspete, in kakšne možnosti imate, ko je odločitev že pravnomočna: obročno plačilo, delo v splošno korist, zastaranje.
Rezultat: pravočasna in popolna zahteva za sodno varstvo ali premišljena odločitev, da globo plačate s popustom.
Ključna dejstva
Rok
Zahtevo za sodno varstvo zoper plačilni nalog ali odločbo o prekršku vložite v osmih dneh od vročitve, pisno pri organu, ki je odločil.
Pri odločbi o prekršku brez obrazložitve morate vložitev zahteve najprej pisno napovedati v osmih dneh od prejema; zahtevo nato vložite v osmih dneh od vročitve odločbe z obrazložitvijo. Pri plačilnem nalogu, izdanem na podlagi zbranih obvestil, je pravno sredstvo ugovor v osmih dneh. Polovico globe lahko plačate v osmih dneh po pravnomočnosti. Pregon zastara v dveh letih od prekrška, absolutno v štirih.
Kaj storiti
Ugotovite, kakšno odločitev ste prejeli. Plačilni nalog (57. člen ZP-1) izda uradna oseba, ki je prekršek osebno zaznala ali ga ugotovila s tehničnimi sredstvi; velja kot odločba in vsebuje globo, rok plačila in pri prometnih prekrških število kazenskih točk. Plačilni nalog, izdan na podlagi zbranih obvestil in dokazov (57.a člen ZP-1), izpodbijate z ugovorom, ne z zahtevo, razen če ste se na kraju že izjavili o prekršku.
Odločbo o prekršku (56. člen ZP-1) izda organ po pisnem postopku, ko vas je pred tem pozval k izjavi. Po ZP-1J vam organ najprej vroči odločbo brez obrazložitve; če želite vložiti zahtevo, morate to v osmih dneh pisno napovedati (59.a člen ZP-1).
Izračunajte rok in ga zapišite. Vsi roki tečejo od vročitve, ne od datuma prekrška. Za vročanje v hitrem postopku se uporablja zakon o splošnem upravnem postopku (58. člen ZP-1): če pošiljke niste prevzeli, se šteje za vročeno po poteku 15 dni od puščenega obvestila. Osemdnevni rok se izteče z iztekom zadnjega dne; če je to sobota, nedelja ali praznik, se podaljša na naslednji delovni dan.
Če ste rok zamudili iz opravičenega razloga (bolezen, odsotnost), lahko predlagate vrnitev v prejšnje stanje, kar ZP-1 po noveli ZP-1J izrecno omogoča tudi v hitrem postopku. Predlog utemeljite in mu priložite dokaze.
Odločite se: polovica globe ali zahteva. Če zoper plačilni nalog ne vložite zahteve za sodno varstvo, lahko v osmih dneh po njegovi pravnomočnosti plačate polovico izrečene globe (57. člen ZP-1 in 57.c člen po ZP-1J). Pri odločbi o prekršku plačate polovico v osmih dneh po izteku roka za napoved zahteve. Če polovico plačate že prej, zahteva ni več dovoljena.
Polovično plačilo ne vpliva na kazenske točke in na vpis v evidenco. Zahtevo vložite, če imate konkretne razloge: niste bili storilec, dejansko stanje je drugačno, dokaz je nezakonit, odločba nima predpisanih sestavin ali je sankcija napačna. Brez razlogov tvegate sodno takso in izgubo popusta.
Napišite zahtevo s predpisanimi sestavinami. Zahteva mora vsebovati podatke, ki jih ZP-1 zahteva za pritožbo (61. in 153. člen): navedbo izpodbijane odločbe (številka in datum plačilnega naloga ali odločbe), razlog za izpodbijanje, obrazložitev, predlog, naj se odločba odpravi ali spremeni, ter vaš podpis. Dodajte ime, priimek, naslov in po možnosti telefonsko številko.
Razlogi so našteti v 62. členu ZP-1: kršitev materialnega predpisa, bistvena kršitev postopka (na primer ni vam bilo omogočeno, da se izjavite), zmotno ali nepopolno ugotovljeno dejansko stanje, nezakonit dokaz in odločitev o sankciji ali stroških. Nova dejstva in dokaze smete navajati le, če izkažete, da jih brez svoje krivde niste mogli uveljaviti prej.
Priložite dokaze in predlagajte izvedbo dokazov. Priložite vse, kar podpira vašo različico: fotografije kraja in prometne signalizacije, potrdila o plačilu parkirnine, potne naloge, izpis iz GPS, zdravniško potrdilo, imena in naslove prič. Če dvomite v meritev, predlagajte vpogled v potrdilo o overitvi naprave in celoten zapis meritve.
Če ste se na kraju že izjavili, preverite, ali je bila vaša izjava pravilno zapisana in ali ste bili poučeni o pravici, da se ni treba izjaviti (55. člen ZP-1). Brez pouka se odločba na vašo izjavo ne sme opirati, kar je samostojen razlog za zahtevo.
Vložite zahtevo pri organu, ki je odločil. Zahtevo vložite pisno pri prekrškovnem organu, ki je izdal plačilni nalog ali odločbo, in ne neposredno na sodišču (57. in 60. člen ZP-1). Pošljite jo priporočeno s povratnico ali jo vložite osebno in zahtevajte potrdilo o prejemu; če organ omogoča elektronsko vlaganje, shranite potrdilo o oddaji.
Pravočasno vložena zahteva zadrži izvršitev odločbe (59. člen ZP-1), zato do odločitve globe ni treba plačati. Prekrškovni organ zahtevo najprej sam preizkusi: lahko odločbo odpravi in postopek ustavi, jo nadomesti z novo, izreče opomin ali zahtevo s spisom pošlje sodišču (63. člen ZP-1).
Sodelujte v postopku pred okrajnim sodiščem. O zahtevi odloča okrajno sodišče, krajevno pristojno po kraju prekrška (60. in 77. člen ZP-1). Sodišče lahko zahtevo zavrže kot prepozno, jo zavrne kot neutemeljeno, ji ugodi in odločbo odpravi ali spremeni, ali dopolni dokazni postopek (65. člen ZP-1). Odločbe ne sme spremeniti v vašo škodo.
Če vas sodišče povabi na zaslišanje, se udeležite; neopravičen izostanek pomeni, da ste zahtevo umaknili (61. člen ZP-1). Če je zahteva zavrnjena ali zavržena, plačate sodno takso po tarifni številki 8211 ZST-1 in stroške postopka; ob umiku pred odločitvijo je taksa nižja (tarifna številka 8212).
Po potrebi vložite pritožbo. Zoper sklep, s katerim sodišče zahtevo zavrže, je dovoljena pritožba iz vseh razlogov. Zoper druge odločbe sodišča se lahko po spremembi z ZP-1K (2024) pritožite zaradi bistvenih kršitev postopka, kršitev materialnega prava in odločitve o sankciji, ne pa zaradi dejanskega stanja ali stroškov (66. člen ZP-1). Pritožbo vložite v osmih dneh pri prekrškovnem organu, ki je izdal prvotno odločbo.
Zoper pravnomočno odločbo lahko državni tožilec na vašo pobudo vloži zahtevo za varstvo zakonitosti na Vrhovno sodišče (169. člen ZP-1). To ni redno pravno sredstvo in ne zadrži izvršitve.
Uredite plačilo, če globe ne zmorete. Po poteku roka za plačilo lahko pri FURS zaprosite za obročno plačilo, ki ne sme trajati dlje kot eno leto; najmanjši obrok za fizično osebo je 20 EUR (18. člen ZP-1 po ZP-1J). Če bi bili upravičeni do brezplačne pravne pomoči po materialnem kriteriju in globa s stroški znaša najmanj 300 EUR, lahko do poteka roka za plačilo predlagate nadomestitev z delom v splošno korist (19.a člen ZP-1).
Po noveli ZP-1L (2026) delo v splošno korist ni mogoče, če vam je bilo v zadnjih štirih letih že izdano tako nadomestilo, ki ga niste opravili, delo pa morate opraviti v šestih mesecih. Neplačano globo prisilno izterja FURS; pri neplačanih globah v skupnem znesku najmanj 1.000 EUR lahko sodišče odredi nadomestni zapor (20.a člen ZP-1).
Na kaj biti pozoren
- Zahteva vložena na napačnem mestu. Zahteva se vloži pri prekrškovnem organu, ne na sodišču. Vloga, poslana na sodišče, se sicer lahko odstopi, a izgubite čas; pri zamudi roka jo organ zavrže kot prepozno.
- Prezgodnje polovično plačilo. Kdor plača polovico globe pred pravnomočnostjo plačilnega naloga, se odpove zahtevi za sodno varstvo. Če se nameravate braniti, plačilo počakajte; zahteva itak zadrži izvršitev.
- Pozabljena napoved zahteve. Pri odločbi o prekršku, vročeni brez obrazložitve, je napoved v osmih dneh pogoj za zahtevo. Kdor je ne napove, se šteje, da se je zahtevi odpovedal, in odločba postane pravnomočna.
- Splošna zahteva brez dokazov. Navedba »nisem kriv« ali »kazen je previsoka« sodišča praviloma ne prepriča. Vsak razlog konkretizirajte in podprite z dokazi, sicer zahtevo zavrne in vam naloži takso in stroške.
- Neudeležba na zaslišanju. Če se pravilno povabljeni brez opravičila ne odzovete vabilu sodišča, se šteje, da ste zahtevo umaknili. Opravičilo pošljite pred narokom, ne po njem.
- Ugovor namesto zahteve ali obratno. Plačilni nalog po 57.a členu ZP-1 se izpodbija z ugovorom, ki mora vsebovati vsa dejstva in dokaze v vašo korist. Napačno poimenovana vloga se sicer obravnava po vsebini, manjkajočih navedb pa kasneje ne boste mogli dodati.
- Neplačilo brez odziva. Neplačana globa se izterja s posegom na plačo, račun ali premoženje. Med izterjavo vam upravna enota lahko ne podaljša vozniškega dovoljenja ali registracije (20. člen ZP-1).
Pravna podlaga
Pogosta vprašanja
Kakšen je rok za zahtevo za sodno varstvo?
Osem dni od vročitve plačilnega naloga ali odločbe o prekršku (57. in 60. člen ZP-1). Pri odločbi, ki vam je bila vročena brez obrazložitve, morate v osmih dneh najprej pisno napovedati vložitev zahteve, nato pa jo v osmih dneh od vročitve obrazložene odločbe vložite. Rok je prekluziven, prepozno zahtevo organ zavrže.
Kam pošljem zahtevo za sodno varstvo?
Prekrškovnemu organu, ki je izdal plačilni nalog ali odločbo: policijski upravi, občinskemu redarstvu, inšpektoratu ali drugemu organu. Naslov je naveden v pravnem pouku. Organ zahtevo preizkusi in jo, če odločbe ne spremeni sam, skupaj s spisom pošlje pristojnemu okrajnemu sodišču.
Ali moram globo plačati, dokler sodišče ne odloči?
Ne. Pravočasno vložena zahteva za sodno varstvo zadrži izvršitev odločbe (59. člen ZP-1). Če sodišče zahtevo zavrne, plačate globo v roku iz odločbe, pravico do polovičnega plačila pa ste z vložitvijo zahteve praviloma izgubili. To upoštevajte pri odločitvi.
Koliko stane zahteva za sodno varstvo?
Ob vložitvi se ne plača nič. Če sodišče zahtevo zavrže ali zavrne, vam naloži sodno takso po tarifni številki 8211 ZST-1 in stroške postopka; ob umiku pred odločitvijo velja nižja taksa po tarifni številki 8212. Zneske preverite po veljavni tarifi, ker so bili po letu 2008 spremenjeni.
Kaj napišem v zahtevo za sodno varstvo?
Številko in datum izpodbijane odločbe, razloge (kršitev predpisa, kršitev postopka, napačno dejansko stanje, nezakonit dokaz, sankcija), obrazložitev s konkretnimi dejstvi, dokaze, predlog, naj sodišče odločbo odpravi ali spremeni, ter podpis. Sestavine določata 61. in 153. člen ZP-1, razloge pa 62. člen ZP-1.
Kakšna je razlika med ugovorom in zahtevo za sodno varstvo?
Ugovor je pravno sredstvo zoper plačilni nalog, ki ga organ izda na podlagi zbranih obvestil in dokazov (57.a člen ZP-1), če se na kraju niste izjavili. O ugovoru odloči prekrškovni organ z novo odločbo, zoper katero imate nato zahtevo za sodno varstvo. Pri navadnem plačilnem nalogu in odločbi takoj vložite zahtevo.
Kdaj zastara prekršek?
Po ZP-1, kot ga je spremenil ZP-1J, postopek o prekršku ni dopusten, če pretečeta dve leti od dneva prekrška; ob pretrganju zastaranja absolutno po štirih letih. Postopka za prometni prekršek, ugotovljen s tehničnim sredstvom, ni dopustno začeti po 30 dneh. Izrečena sankcija zastara dve leti po pravnomočnosti, absolutno po štirih letih.
Ali lahko globo plačam na obroke?
Da. Po poteku roka za plačilo lahko pri FURS kot organu za prisilno izterjavo zaprosite za obročno plačilo, ki ne sme trajati dlje kot eno leto; najmanjši obrok za fizično osebo je 20 EUR (18. člen ZP-1). Če zamudite obrok, zapadejo v plačilo vsi preostali obroki.
Ali lahko globo nadomestim z delom v splošno korist?
Da, če zaradi premoženjskega stanja ne zmorete plačati globe in stroškov v višini najmanj 300 EUR in bi bili upravičeni do brezplačne pravne pomoči po materialnem kriteriju (19.a člen ZP-1). Predlog vložite pri organu, ki je izdal odločbo, do poteka roka za plačilo. Delo traja od 30 do 400 ur.
Ali se pravnomočen prekršek vpiše v evidenco?
Da. Prekrškovni organi in ministrstvo za pravosodje vodijo evidence pravnomočnih odločb o prekrških (203. in 204. člen ZP-1). Odločbe se izbrišejo po treh letih od pravnomočnosti, vendar ne, dokler trajajo stranske sankcije (205. člen ZP-1). Kazenske točke se vodijo v posebni evidenci.
Pravni vodnik – posamezni napotki
Analiziraj moj dokument →Pravni vodnikVzorci pogodbDomača stran države