ECLI: ECLI:CZ:OSOV:2025:26.C.257.2025.1 Datum: 2025-09-19 Předmět: o 12 900 Kč s příslušenstvím - pracovněprávní vztah Ustanovení: ["§ 2 nař. vl. č. 351/2013 Sb.", "§ 115a z. č. 99/1963 Sb.", "§ 142 z. č. 99/1963 Sb.", "§ 160 z. č. 99/1963 Sb.", "§ 1 z. č. 236/1995 Sb.", "§ 3 z. č. 236/1995 Sb.", "§ 4 z. č. 236/1995 Sb.", "§ 5 z. ["dokazování""následek""náklady řízení""vedlejší účastník""náhrada nákladů""lhůty"]
Čeho se rozhodnutí týká: Rozhodnutí se týká: o 12 900 Kč s příslušenstvím - pracovněprávní vztah. Aplikuje: § 2 nař. vl. č. 351/2013 Sb., § 115a (99/1963 Sb.), § 142 (99/1963 Sb.), § 160 (99/1963 Sb.).
1. Žalobou, která byla podána u Okresního soudu v , adresa, dne 16. července 2025, se žalobce domáhá, aby byla žalované uložena povinnost zaplatit žalobci doplatek platu a víceúčelové paušální náhrady výdajů za dobu od 1. 2. 2025 do 28. 2. 2025 ve výši 12 900 Kč včetně zákonného úrokového příslušenství. Žalobu odůvodnil tím, že v důsledku změny zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu (dále jen „zákon č. 236/1995 Sb.“), provedené zákonem č. 57/2025 Sb., kterým se mění zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (dále jen „zákon č. 57/2025 Sb.“), který nabyl účinnosti dne 7. 3. 2025, došlo pro období od 1. 1. 2025 do 31. 12. 2025 k neústavní platové restrikci vůči soudcům, a to snížením platu v době od 1. 1. 2025 do 31. 12. 2025 v důsledku stanovené platové základny pro soudce ve výši 121 685 Kč a snížením náhrady výdajů v době od 1. 1. 2025 do 31. 12. 2025 v důsledku stanovené platové základny pro soudce ve výši 121 685 Kč. Žalobce s těmito platovými restrikcemi nesouhlasí, jelikož je považuje za neústavní a v rozporu s primárním právem Evropské unie, a proto požaduje, aby byla žalované uložena povinnost zaplatit částku 12 400 Kč, která odpovídá rozdílu mezi platem žalobce určeným bez platové restrikce a platem žalobce určeným s platovou restrikcí (skutečně vyplaceným platem v únoru roku 2025). Současně žalobce touto žalobou požaduje, aby byla žalované uložena povinnost zaplatit žalobci částku 500 Kč, která odpovídá rozdílu mezi náhradou výdajů žalobce určenou bez platové restrikce a náhradou výdajů žalobce určenou s platovou restrikcí (skutečně vyplacenou náhradou výdajů v únoru roku 2025).2. Žalovaná ve svém procesním stanovisku ze dne 20. srpna 2025 uvedla, že nárok neuznává a má za to, že žalobci byl v předmětném období vyplácen plat v souladu s platnou právní úpravou.3. Protože obě strany sporu souhlasily s rozhodnutím bez nařízení jednání, rozhodl soud tento spor v souladu s ust. § 115a občanského soudního řádu, aniž by nařizoval jednání, přičemž skutková zjištění učinil z listinných důkazů předložených žalobcem.Skutkový stav zjištěný na základě provedeného dokazování4. Ze jmenovacího dekretu soud zjistil, že žalobce byl dne , datum, prezidentem republiky jmenován do funkce soudce.5. Z žalobcova platového výměru účinného od 1. února 2025 soud zjistil, že v době od 1. 2. 2025 do 28. 2. 2025 (dále též „únor roku 2025“) žalobce vykonával funkci soudce u , Anonymizováno, , Anonymizováno, v , adresa, . V únoru roku 2025 činil počet let započtené doby žalobce: „od počátku 18. roku“. S účinností od 1. 2. 2025 byl žalobci platovým výměrem určen plat ve výši 197 200 Kč hrubého měsíčně a víceúčelová paušální náhrada výdajů (dále též „náhrada výdajů“) ve výši 6 700 Kč hrubého.6. Z žalobcova výplatního lístku za únor roku 2025 soud zjistil, že v průběhu února roku 2025 žalobce vykonával funkci po celou dobu tohoto měsíce, nečerpal dovolenou a nebyl uznán dočasně práce neschopným. Za únor roku 2025 byl žalobci vyplacen plat ve výši 197 200 Kč hrubého a náhrada výdajů ve výši 6 700 Kč hrubého.7. Z publikace Českého statistického úřadu Evidenční počet zaměstnanců a jejich mzdy 3. čtvrtletí roku 2024, kód 110024-24 (zveřejněná dne 4. 12. 2025) a z přílohy 1b k publikaci Českého statistického úřadu Evidenční počet zaměstnanců a jejich mzdy 3. čtvrtletí roku 2024, kód 110024-24 soud zjistil, že průměrná hrubá měsíční nominální mzda na přepočtené počty zaměstnanců v národním hospodářství za kalendářní rok 2023 činila podle údaje zveřejněného Českým statistickým úřadem dne 4. 12. 2024 částku 43 120 Kč.Stručná rekapitulace předchozího judikaturního vývoje8. Usnesením Okresního soudu v Ostravě ze dne 6. března 2024, číslo jednací , spisová značka, jsme rozhodli o podání návrhu Ústavnímu soudu na zrušení ustanovení § 3 odst. 3 zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů pro rozpor s ústavním pořádkem (dále jen „návrh na zrušení zákona”). Učinili jsme tak na základě žaloby, která byla podána u Okresního soudu v , adresa, dne 29. února 2024, ve které se soudkyně Okresního soudu v , adresa, domáhala doplatku platu a víceúčelové paušální náhrady výdajů za dobu od 1.1.2024 do 31.1.2024 ve výši 11 200 Kč. Žalobu soudkyně odůvodnila tím, že v důsledku změny zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu (dále také „zákon o platu“), provedené zákonem č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů (dále také „zákon č. 349/2023 Sb.“), který nabyl účinnosti dne 1. 1. 2024, došlo pro období od 1. 1. 2024 k neústavní platové restrikci vůči soudcům, a to snížením platu od 1. 1. 2024 v důsledku trvalého snížení násobku průměrné hrubé měsíční nominální mzdy na přepočtené počty zaměstnanců v národním hospodářství dosažené podle zveřejněných údajů Českého statistického úřadu za předminulý kalendářní rok z 3násobku na 2,822násobek, a dále snížením náhrady výdajů od 1. 1. 2024 v důsledku takto trvale sníženého násobku. Soudkyně s těmito platovými restrikcemi nesouhlasila a považovala je za neústavní, a proto se domáhala doplatku svého platového nároku za leden 2024 ve výši 11 200 Kč.9. Návrh na zrušení platové restrikce provedené zákonem č. 349/2023 Sb. jsme podávali k Ústavnímu soudu proto, že náš senát shledal v rozporu s ústavním pořádkem ustanovení § 3 odst. 3 zákona č. 236/1995 Sb., ve znění zákona č. 349/2023 Sb., který měnil koeficient pro výpočet soudcovských platů z 3násobku na 2,822násobek průměrné hrubé měsíční nominální mzdy. Argumentovali jsme tím, že napadené zákonné ustanovení odporuje čl. 1 odst. 1 Ústavy ve spojení s čl. 82 odst. 1 Ústavy a dále je v rozporu s ústavními principy dělby moci, soudcovské nezávislosti, proporcionality a subsidiarity. Navrhli jsme proto, aby Ústavní soud tuto právní normu pro rozpor s ústavním pořádkem zrušil. V následném řízení před Ústavním soudem, ve kterém byl Okresní soud v , adresa, v pozici vedlejšího účastníka na straně navrhovatele, bylo návrhu na zrušení zákona vyhověno a nálezem Ústavního soudu ze dne 15. 5. 2024, sp. zn. Pl. ÚS 5/24 (dále jen „nález Pl. ÚS 5/24“) došlo s účinností od 1. 1. 2025 ke zrušení slova „2,822násobek“ v § 3 odst. 3 zákona č. 236/1995 Sb.10. Následně pak zákonem č. 57/2025 Sb., který nabyl účinnosti dne 7. 3. 2025, došlo pro období od 1. 1. 2025 do 31. 12. 2025 k další platové restrikci vůči soudcům, a to snížením platu v době od 1. 1. 2025 do 31. 12. 2025 a snížením náhrady výdajů v době od 1. 1. 2025 do 31. 12. 2025 v důsledku stanovené platové základny pro soudce ve výši 121 685 Kč.11. Zákon č. 57/2025 Sb. nabyl účinnosti dne 7. 3. 2025 (článek VIII). V článku II určil, že pro období od 1. 1. 2025 do dne účinnosti zákona č. 57/2025 Sb. se při určení výše platové základny postupuje podle zákona č. 236/1995 Sb. ve znění ode dne účinnosti zákona č. 57/2025 Sb.12. Znění článku II. zákona č. 57/2025 Sb.:Přechodné ustanoveníPři stanovení výše platových základen představitelů a soudců pro období od 1. ledna 2025 do dne nabytí účinnosti tohoto zákona se postupuje podle § 4 zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.13. Znění § 4 zákona č. 236/1995 Sb. ve znění zákona č. 57/2025 Sb.:Výše platových základen do 31. prosince 2025Do 31. prosince 2025 činí platová základna pro soudce 121 685 Kč a pro představitele 101 364 Kč.14. Předně Okresní soud konstatuje, že ustanovení článku II zákona č. 57/2025 Sb. má znaky pravé retroaktivity, protože zákonem, který nabyl účinnosti 7. března 2025, jsou upravovány právní vztahy od 1.1.2025. Z judikatury Ústavního soudu přitom vyplývá, že pravá retroaktivita nemá v právním státě místo tam, kde zákonodárce se již dříve mohl „dostat ke slovu“, nicméně tak neučinil. Současně nelze v okolnostech přijetí tohoto ustanovení shledat důvod pro připuštění některé z výjimek dříve Ústavním soudem vymezených pro průlom do zákazu pravé retroaktivity. Ústavní soud opakovaně uvedl, že pravá retroaktivita nemá v právním státu místo tam, kde zákonodárce se již dříve mohl „dostat ke slovu“, nicméně tak neučinil. Kromě toho, že ustanovení článku II zákona č. 57/2025 Sb. zavádí zpětnou účinnost, je zákon č. 57/2025 Sb. v rozporu nejen s dosava
Provozuje Eucalypt 4 s.r.o., IČO 22103741, Jičínská 226/17, Praha 3 (kontakt). Zdroj dat: e-Sbírka / justice.cz (oficiální). Výklady generovány AI z textu zákona, orientační — nenahrazují radu advokáta.