13 C 26/2025-58 — Obvodní soud pro Prahu 6

1. Žalobkyně se žalobou ze dne 27. 11. 2024 domáhala vydání rozhodnutí, kterým by soud uložil žalované povinnost zaplatit žalobkyni částku 527 454 Kč s příslušenstvím z titulu náhrady škody, která byla způsobena dne 28. 11. 2021 vozidlem RZ , SPZ, pojištěným u žalované na sloupu nízkého napětí ve vlastnictví žalobkyně. Žalobkyně zadala veřejnou zakázku na elektromontážní práce VN, NN v období 2018–2020 jako sektorovou veřejnou zakázku ve smyslu § 151 odst. 2 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávaní veřejných zakázek (dále jen „ZZVZ”), jelikož žalobkyně vykonává relevantní činnost v odvětví elektroenergetiky dle § 153 odst. 1 písm. c) bod 1. ZZVZ a v odvětví plynárenství dle § 153 odst. 1. písm. a) bod 1. ZZVZ. Dle zadávací dokumentace (čl. 3.1 a čl. 4.1) byly součástí veřejné zakázky na elektromontážní práce VN, NN v období 2018–2020 i práce na odstraňování poruch na elektrických zařízeních distribuční soustavy provozované žalobkyní (zadavatelem), kdy mezi tyto poruchy spadá i škoda, která vznikla na sloupu vedení nízkého napětí dne 29. 11. 2021. Dle zadávací dokumentace (čl. 8.3) účastníci zadávacího řízení svou nabídkovou cenu zpracovali tak, že v hodnotícím modelu pro příslušnou část veřejné zakázky doplnili procentní hodnotu nabízené slevy či přirážky, přičemž výše slevy či přirážky může být pro každou činnost odlišná. V případě odstraňování poruch je pak na základě nabízených slev či přirážek upravena tzv. skutečná kalkulace ceny provedené opravy poruchy. Přílohou č. , hodnota, zadávací dokumentace byla rámcová dohoda na elektromontážní a související práce na elektrických zařízeních VN a NN v období od 2018-2020 (dále jen „rámcová dohoda“). Rámcová dohoda byla prodloužena opcí o jeden rok, tedy i pro rok 2021. Dle rámcové dohody bylo držení pohotovosti je jednotlivými zhotoviteli realizováno ve vymezeném časovém období kdy, pokud v rámci držení pohotovosti dojde k odstraňování poruch a havárií v rámci pohotovosti, bude toto dílčí plnění oceněno individuálně na základě hodinové zúčtovací sazby a skutečného množství provedené práce upravené o slevu či přirážku konkrétního zhotovitele. Přílohou č. , hodnota, rámcové dohody byl vzor dílčí smlouvy o podmínkách držení pohotovosti a odstraňování poruch (dále jen „dílčí smlouva“). Dle čl. 6.7. dílčí smlouvy po potvrzení celkové ceny opravy poruchy uvedené na příloze č. , hodnota, dílčí smlouvy objednatelem (žalobcem) tzv. Skutečné kalkulace ceny provedené opravy poruchy a následným vykázáním celkové ceny na Extranetu a odsouhlasením objednatelem v systému SAP (list evidence výkonů) dojde v systému Objednatele k uplatnění slevy/přirážky dle rámcové smlouvy a tím bude stanovena i částka, která bude zhotovitelem uvedena na faktuře za odstranění konkrétní poruchy. Zájemci o veřejnou zakázku se tak ve svých nabídkách lišili právě o výši nabídnuté slevy/přirážky, kterou nabídli pro činnosti odstraňování poruch a havárií v rámci držení pohotovosti. Jedním z uchazečů, který zvítězil v regionu 1 - , adresa, bylo , Anonymizováno, – , adresa, , pověřený společník , právnická osoba, Společnost , právnická osoba, poruchu ze dne 28. 11. 2021 na sloupu vedení nízkého napětí odstraňovala, neboť v období od 22. 11. do 29. 11. držela pohotovost v souladu s čl. 3.2.2. rámcové dohody. V souladu s rámcovou dohodou a dílčí smlouvou vyúčtovala společnost , právnická osoba, provedené práce vyplněním formuláře skutečná kalkulace ceny provedené opravy a následně byla připočtena vysoutěžená přirážka 60 % u poruch k hodinovým zúčtovacím sazbám za montážní práce a dopravně mechanizačním službám. Elektromontážní práce ve výši 468 759 Kč (včetně přirážky 60 % a 8,1 % v souladu s čl. 12.10. rámcové dohody) účtované společností , právnická osoba, za opravu poruchy jsou tak účelně vynaložené nejnižší možné náklady, řádně vysoutěžené ve veřejné zakázce dle ZZVZ, účtované v souladu s mezi žalobkyní a společností , právnická osoba, uzavřenou rámcovou dohodou a dílčí smlouvou. Dalšími žalovanému účtovanými náklady byla částka 23 391 Kč za 21 hodin práce a použité techniky zaměstnanci žalobkyně a částka 35 304 Kč za použitý materiál žalobkyně při opravě.2. Žalovaná ve svém vyjádření ze dne 12. 2. 2025 uvedla, že cena 527 454 Kč není cenou obvyklou, za kterou by bylo možné v daném čase a místě opravu sloupu nízkého napětí provést. Žalobkyně předložila dokument „Skutečná kalkulace ceny provedené opravy poruchy“, z něhož vyplývá celková cena opravy včetně subdodávek ve výši 278 856,50 Kč bez DPH. Částka 278 856,50 Kč bez DPH je tedy obvyklou cenou, za kterou bylo možné v daném čase a místě opravu provést. Žalovaná dne 5. 12. 2024 uhradila žalobkyni částku ve výši 278 858 Kč odpovídající obvyklé ceně opravy. Nad rámec vyplaceného pojistného plnění, tj. v částce 248 858 Kč, poškozený za vzniklou škodu neodpovídá a žalovaná nárok žalobkyně v této částce neuznává.3. Podáním ze dne 5. 5. 2025 vzala žalobkyně žalobu zpět co do částky 278 858 Kč, neboť 9. 12. 2025 žalovaná tuto částku žalobkyni uhradila. Usnesením ze dne 21. 5. 2025, č. j. 13 C 26/2025-38, soud řízení co do částky 278 858 Kč zastavil.4. Soud zjistil následující skutečnosti:5. Z písemné zprávy zadavatele pro region , adresa, , Veřejná zakázka / Rámcová dohoda Elektromontážní práce VN, NN v období 2018-2020 soud zjistil, že žalobkyně zadala veřejnou zakázku na elektromontážní práce VN, NN v období 2018–2020 jako sektorovou veřejnou zakázku ve smyslu § 151 odst. 2 ZZVZ, jelikož žalobkyně vykonává relevantní činnost v odvětví elektroenergetiky dle § 153 odst. 1 písm. c) bod 1. ZZVZ a v odvětví plynárenství dle § 153 odst. 1. písm. a) bod 1. ZZVZ. Účastníkem zadávacího řízení a dodavatelem s nímž má být uzavřena rámcová dohoda na danou část veřejné zakázky bylo Sdružení , adresa, , , právnická osoba, .).6. Ze zadávací dokumentace k veřejné zakázce Elektromontážní práce VN, NN v období 2018-2020, ev. č. VZ Z2017-009026 soud zjistil, že (čl. 3.1 a čl. 4.1) součástí veřejné zakázky na elektromontážní práce VN, NN v období 2018–2020 byly i práce na odstraňování poruch na elektrických zařízeních distribuční soustavy provozované žalobkyní (zadavatelem). Dle zadávací dokumentace (čl. 8.3) účastníci zadávacího řízení svou nabídkovou cenu zpracují tak, že v hodnotícím modelu pro příslušnou část veřejné zakázky doplní procentní hodnotu nabízené slevy či přirážky, a to pro tyto činnosti (plánované stavby, běžné opravy a odstraňování poruch), přičemž výše slevy či přirážky může být pro každou činnost odlišná. Na základě těchto nabízených slev či přirážek budou upraveny ceny jednotlivých staveb, popř. zakázek. V případě odstraňování poruch bude na základě nabízených slev či přirážek upravena tzv. skutečná kalkulace ceny provedené opravy poruchy. Přílohou č. , hodnota, zadávací dokumentace byla rámcová dohoda na elektromontážní a související práce na elektrických zařízeních VN a NN v období od 2018-2020.7. Z Rámcové dohody na elektromontážní a související práce na elektrických zařízeních VN a NN v období od 2018-2020 soud zjistil, že žalobkyně uzavřela mino jiné se , Anonymizováno, , , Anonymizováno, – , adresa, , , právnická osoba, - pověřený společník) rámcovou dohodu, dle které držení pohotovosti je jednotlivými Zhotoviteli realizováno ve vymezeném časovém období dále definovaném touto Smlouvou a jejími přílohami. Za držení pohotovosti náleží Zhotoviteli držícímu pohotovost příspěvek na úhradu nákladů za držení pohotovosti ve výši odpovídající skutečnému počtu hodin držení pohotovosti (bez ohledu na to, zda při držení pohotovosti skutečně dochází k odstraňování poruch a havárií v rámci pohotovosti či nikoliv). Pokud v rámci držení pohotovosti dojde k odstraňování poruch a havárií v rámci pohotovosti, bude toto dílčí plnění oceněno individuálně na základě hodinové zúčtovací sazby a skutečného množství provedené práce upravené o slevu či přirážku konkrétního Zhotovitele (čl. 3.2.2.) Dle čl. 12.4. rámcové dohody v případě odstraňování poruch a havárií je každá konkrétní Dílčí smlouva oceňována dle skutečně odpracovaných hodin strávených při odstraňování poruchy a dalších souvisejících činností viz příloha č. , hodnota, Dílčí smlouvy a upravena slevou/přirážkou konkrétního Zhotovitele. V případě nacenění mechanizmů a materiálů dodávaných zhotovitelem se vychází z bázových rozpočtových norem ceníku , jméno FO, , které budou upraveny slevou/přirážkou konkrétního Zhotovitele. Přílohou č. , hodnota, rámcové dohody byl vzor dílčí smlouvy o podmínkách držení pohotovosti a odstraňování poruch. Dle čl. 12.10. zveřejněné ceny normové základny, viz příloha č. , hodnota, I této Smlouvy, jsou stanoveny jako ceny maximální a nepřekročitelné až do té doby, než budou ceny rozpočtových norem ceníku , jméno FO, Objednatelem valorizovány na základě výše meziroční inflace vyjádřené v % podle údajů , právnická osoba, za předcházející kalendářní rok dle http://www.czso.cz/csu/redakce.nsf/i/mira_inflace.8. Z Dílčí smlouvy o podmínkách držení pohotovosti a odstraňování poruch a havárií v rámc