29 C 55/2022-28 — Obvodní soud pro Prahu 7

1. Žalobce se podanou žalobou domáhal zaplacení částky 7.802Kč s přísušenstvím. představující majetkovou škodu, která byla žalobci způsobena v důsledku správního řízení vedeného proti žalobkyni pod sp. zn. PPR [číslo] - 2016, a kterou tvoří náklady řízení, které žalobce musel vynaložit za účelem obrany ve správním řízení, které bylo zahájeno dne 10.1.2017 správním orgánem – Policejním prezídiem České republiky, Ředitelstvím služby pro zbraně a bezpečnostní materiál, o správním deliktu podle ustanovení § 76c odst. 1 písm. c) zákona o zbraních. Správní řízení pak bylo skončeno rozhodnutím Ministerstva vnitra České republiky, odboru bezpečnostní politiky č.j. MV – [číslo] – 5/OBP – 2018 ze dne 16.8.2021, kterým odvolací orgán zrušil rozhodnutí Policejního prezídia České republiky ze dne 10.1.2018 č.j. PPR – [číslo] – 17/ č.j. – 2016 a řízení zastavil. Tomuto rozhodnutí předcházelo soudní rozhodnutí o správní žalobě – rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 11.6.2021 č.j. 4 A 54/2018 – 86, kterým bylo jako nezákonné zrušeno dřívější rozhodnutí Ministerstva vnitra České republiky č.j. MV – [číslo] – 3/OBP – 2018 ze dne 16.4.2018, kterým označený odvolací orgán odmítl odvolání účastníka řízení proti rozhodnutí Policejního prezídia České republiky ze dne 10.1.2018 č.j. PPR - [číslo] - 17/ č.j. – 2016 a toto rozhodnutí potvrdil. Požadovaná škoda je představována ve smyslu ustanovení § 31 odst. 1 a 3 zákona č. 82/1998 Sb. náklady právního zastoupení tedy náklady řízení, které účastník správního řízení účelně vynaložil. Náklady právního zastoupení tvoří odměna za 6 úkonů právní služby (převzetí a příprava zastoupení, seznámení se s podklady pro vydání rozhodnutí dne 16.2.2017, stanovisko účastníka řízení ze dne 27.2.2017, sdělení účastníka řízení dne 4.5.2017, odvolání dne 31.7.2017 a odvolání dne 22.1.2018) po 1.000Kč dle § 10 odst. 1 advokátního tarifu, paušální náhradou hotových výdajů po 300Kč ke každému z úkonů právní služby dle § 13 odst. 4 advokátního tarifu a 21% DPH. Celková částka nákladů řízení ve výši 9.438Kč byla součástí vyúčtování právních služeb poskytnutých [právnická osoba] a [právnická osoba], které žalobci vyúčtoval jeho právní zástupce Mgr. [jméno] [příjmení] fakturou [číslo] ze dne 31.1.2018, která byla zástupci žalobce uhrazena bezhotovostním převodem na bankovní účet dne 9.4.2018. Na podnět žalobce ze dne 20.8.2021 žalovaný uznal odpovědnost státu za škodu ve výši 1636Kč a tuto částku žalovaný zaplatil žalobci dne 23.2.2022. Zbývající část ve výši 7.802Kč však žalobci neuhradil. 2. Žalovaný s žalobou nesouhlasil a uváděl, že žalobci byla přiznána náhrada škody ve výši 1636Kč za jeden úkon právní služby spočívající v podání odvolání proti rozhodnutí ředitele Ředitelství služby pro zbraně a bezpečnostní materiál Policejního prezídia České republiky č.j. PPR - [číslo] - 17/ č.j. – 2016 – [číslo] ze dne 10.1.2018, které bylo rozhodnutím ředitele odboru bezpečnostní politiky Ministerstva vnitra č.j. V – [číslo] – 3/OBP – 2018 ze dne 16.4.2018 zamítnuto a toto rozhodnutí bylo poté rozsudkem Městského soudu v Praze č.j. 4 A 54/2018 – 86 ze dne 11.6.2021 zrušeno. Ve zbývající části byl požadovaný nárok ve výši 7.802Kč zamítnut. Žalovaný odkazoval na ustanovení § 8 odst. 1 zákona č. 82/1998 Sb., podle kterého lze nárok na náhradu škody způsobené nezákonným rozhodnutím, není-li dále stanoveno jinak, uplatnit pouze tehdy, pokud pravomocné rozhodnutí bylo pro nezákonnost zrušeno nebo změněno příslušným orgánem. Podle ustanovení § 31 odst. 1 zákona č. 82/1998 Sb. náhrada škody zahrnuje takové náklady řízení, které byly poškozeným účelně vynaloženy na zrušení nebo změnu nezákonného rozhodnutí nebo nesprávného úředního postupu. Podle odst. 3 téhož ustanovení jsou náklady zastoupení součástí nákladů řízení a zahrnují účelně vynaložené hotové výdaje a odměnu za zastupování. Dle žalované však v daném správním řízení bylo pro nezákonnost zrušeno pouze jedno pravomocné rozhodnutí a to rozhodnutí ředitele odboru bezpečnostní politiky Ministerstva vnitra č.j. MV – [číslo] – 3/OBP – 2018 ze dne 16.4.2018, které zrušil Městský soud v Praze rozsudkem č.j. 4 A 54/2018 – 86 ze dne 11.6.2021. Za nezákonné rozhodnutí, na jehož zrušení byly účelně vynaložené náklady řízení spočívající v nákladech za právní zastoupení lze proto považovat rozhodnutí ředitele Ředitelství služby pro zbraně a bezpečnostní materiál policejního prezídia České republiky ze dne 10.1.2018, proti němuž podala společnost žalobce odvolání ze dne 22.1.2018 a které bylo rozhodnutím ředitele odboru bezpečnostní politiky Ministerstva vnitra ze dne 16.4.2018 zamítnuto a toto rozhodnutí bylo poté rozsudkem Městského soudu v Praze ze dne 11.6.2011 zrušeno. Za tento jeden úkon právní služby tedy náleží žalobci odškodnění ve výši 1636Kč, což představuje částku 1.000Kč dle § 10 odst. 1 advokátního tarifu ve spojení s § 7 advokátního tarifu plus 300Kč paušální náhrada hotových výdajů a 21% DPH, což je částka, která byla žalobci uhrazena. Pro přiznání nákladů řízení za ostatní úkony nebyly dle žalované splněny podmínky dané v ustanovení § 8 odst. 1, 2 zákona č. 82/1998 Sb., neboť v důsledku těchto právních úkonů nebylo změněno ani zrušeno pravomocné rozhodnutí nebo rozhodnutí vykonatelné bez ohledu na právní moc. 3. Podle ustanovení § 5 písm. a) zákona č. 82/1998 Sb. stát odpovídá za podmínek stanovených tímto zákonem za škodu, která byla způsobena rozhodnutím, jež bylo vydáno ve správním řízení. 4. Podle § 7 zákona č. 82/1998 Sb. mají právo na náhradu škody způsobené nezákonným rozhodnutím účastníci řízení, ve kterém bylo vydáno rozhodnutí, z něhož jim vznikla škoda. 5. Podle ustanovení § 8 odst. 1 zákona č. 82/1998 Sb. lze nárok na náhradu škody způsobené nezákonným rozhodnutím, není-li dále stanoveno jinak uplatnit pouze tehdy, pokud pravomocné rozhodnutí bylo pro nezákonnost zrušeno nebo změněno příslušným orgánem. 6. Podle ustanovení § 8 odst. 2 zákona č. 82/1998 Sb., byla-li škoda způsobena nezákonným rozhodnutím vykonatelným bez ohledu na právní moc, lze nárok uplatnit i tehdy, pokud rozhodnutí bylo zrušeno nebo změněno na základě řádného opravného prostředku. 7. Podle ustanovení § 8 odst. 3 zákona č. 82/1998 Sb. nejde-li o případy zvláštního zřetele hodné, lze nárok na náhradu škody způsobené nezákonným rozhodnutím přiznat pouze tehdy, pokud poškozený využil v zákonem stanovených lhůtách všech procesních prostředků, které zákon poškozenému k ochraně jeho práva poskytuje, takovým prostředkem se rozumí řádný opravný prostředek, mimořádný opravný prostředek vyjma návrhu na obnovu řízení a jiný procesní prostředek k ochraně práva, s jehož uplatněním je spojeno zahájení soudního, správního nebo jiného právního řízení nebo návrh na zastavení exekuce. 8. Podle ustanovení § 31 odst. 1 zákona č. 82/1998 Sb. náhrada škody zahrnuje takové náklady řízení, které byly poškozeným účelně vynaloženy na zrušení nebo změnu nezákonného rozhodnutí nebo nesprávného úředního postupu. Podle odst. 2 téhož ustanovení náhradu nákladů řízení může poškozený uplatnit jen tehdy, jestliže neměl možnost učinit tak v průběhu řízení na základě procesních předpisů anebo, jestliže mu náhrada nákladů takto již nebyla přiznána. Podle odst. 3 téhož ustanovení jsou náklady zastoupení součástí nákladů řízení. Zahrnují účelně vynaložené hotové výdaje a odměnu za zastupování. Výše této odměny se určí podle ustanovení zvláštního právního předpisu o mimosmluvní odměně. 9. Na základě provedeného dokazování spisem sp. zn. PPR – [číslo] – 2016 Ředitelství služby 16.4.2018 č.j. MV – [číslo] – 3/OBP – pro zbraně a bezpečnostní materiál soud zjistil následující průběh správního řízení. 10. Dne 21.11.2016 vyhotovil odbor služby pro zbraně a bezpečnostní materiál Krajského ředitelství policie Pardubického kraje„ Oznámení možného spáchání správního deliktu“ č.j. KRPE-100125-1/ČJ-2016-1700 IY-PA. Správního deliktu na úseku zbraní a střeliva se měla dopustit obchodní společnost žalobce. Oznámení o možném spáchání správního deliktu bylo postoupeno na Ředitelství služby pro zbraně a bezpečnostní materiál Policejního prezidia České republiky. 11. Dne 10.1.2017 vyhotovilo Ředitelství služby pro zbraně a bezpečnostní materiál Policejního prezidia České republiky„ Oznámení o zahájení řízení“ č.j. PPR-31967-3/ČJ-2016-990450 s obchodní společností (viz str. 9 spisu č.j. PPR-31967/ČJ-2016-990450), které bylo toto oznámení doručeno dne 13.1.2017 (viz str. 10 spisu PPR [číslo] 2016 [číslo]). 12. V dopise ze dne 3.2.2017 oznámil advokát Mgr. [jméno] [příjmení] na Ředitelství služby pro zbraně a bezpečnostní materiál Policejního prezidia České republiky, že převzal zastoupení účastníka řízení obchodní společnosti, což doložil plnou mocí (viz str. 13 -14 spisu č.j. PPR-31967/ČJ-2016-990450). 13. Dne 16.2.2017 se advokát Mgr. [jméno] [příjmení] v budově Ředitelství služby pro zbraně a bezpečnostní materiál Policejního prezidia České republiky seznámil se spisem, o čemž byl sepsán protokol č.j. PPR-31967-6/ČJ-2016-990450 (viz str. 15 spisu č.j. PPR-