16 C 201/2021 — Obvodní soud pro Prahu 8

1. Žalobkyně se žalobou ze dne [datum] na žalovaném domáhala zaplacení 964. 599,63 Kč spolu se zákonným úrokem z uvedené částky od [datum] do zaplacení a [číslo], s odůvodněním, že mezi ní a žalovaným byla dne [datum] uzavřena Smlouva o zpracování žádosti (dále jen„ Smlouva““). V této Smlouvě se žalobkyně zavázala zpracovat pro žalovaného žádost o podporu (dotaci) z dotačního programu„ Operační program [obec] – pól růstu ČR, 39. výzva“ (dále jen„ OP PPR“). Žalovaný se pak ve Smlouvě zavázal zaplatit žalobkyni mj. podílovou odměnu ve výši 0,95 % částky schválené dotace (tzv. success fee), na kterou žalobkyni vznikl nárok schválením dotace žalovanému na základě vypracované žádosti. Schválení podpory probíhá dle Pravidel pro žadatele a příjemce OP PPR (dále i jen„ Pravidla“) v orgánech hlavního města Prahy. [příjmení] schválení výběru projektů a poskytnutí podpory pro tyto projekty provádí Zastupitelstvo hlavního města Prahy (dále i jen„ Zastupitelstvo“). Žádost o poskytnutí podpory (dotace) pro projekt žalovaného prošla kontrolou přijatelnosti a kontrolou formálních náležitostí, věcným hodnocením (69,5 bodů ze 100 možných). Po doporučení [příjmení] pro evropské fondy (později Výbor pro evropské záležitosti, dále i jen„ Výbor“) a souhlasu Rady hl. m. [obec] (dále i jen„ [jméno]“) schválilo Zastupitelstvo podporu a poskytnutí dotace pro projekt žalovaného z Operačního programu [obec] - pól růstu ČR usnesením [číslo] ze dne [datum] (dále jen„ Usnesení [číslo] ze dne [datum]“), jež bylo publikováno na veřejně dostupných informačních zdrojích. Tím došlo k naplnění podmínky nezbytné pro vznik nároku žalobce na úhradu podílové odměny žalovaným dle Smlouvy. Maximální výše celkových způsobilých výdajů včetně vlastních zdrojů příjemce podpory (žalovaného) byla vyčíslena na 167, 829.426,57 Kč, přičemž projekt měl být z 50 % spolufinancován žalovaným. Schválená výše podpory (dotace) z dotačního programu Operační program [obec] – pól růstu ČR v rámci 39. výzvy pro žalovaného činila 83, 914.713,29 Kč. Žalovaný uhradil žalobci v souladu s článkem fixní odměnu ve výši 325.000 Kč. K úhradě podílové odměny ve výši 964 599,63 Kč však do dne podání žaloby nedošlo, ačkoliv žalobce zaslal žalovanému dne [datum] pomocí datové zprávy fakturu, jež byla doručena téhož dne a byla splatná do 15 dní od doručení faktury žalovanému. Pro případ prodlení žalovaného s úhradou odměny (ať již fixní, či podílové) si žalobce a žalovaný sjednali smluvní pokutu ve výši 0,05 % z dlužné částky za každý den prodlení až do zaplacení Žalovaný je v prodlení ode dne [datum] a ke dni podání žaloby činila smluvní pokuta 32.796,39 Kč. Žalobce se se žalovaným pokoušel opakované a bezvýsledně jednat. Dne [datum] byla žalovanému doručena předžalobní výzva. Žalovaný nicméně podílovou odměnu uhradit odmítl s odůvodněním, že nedošlo k uzavření smlouvy o financování projektu žalovaného 2. Žalovaný se k žalobě vyjádřil tak, že žalobkyní uplatněné nároky zcela neuznává a navrhl žalobu zamítnout. Žalovaný uvedl, že uzavřel se žalobkyní Smlouvu o zpracování žádosti dne [datum] (dále jen„ Smlouva“) za účelem zpracování žádosti žalobkyní pro žalovaného v rámci výzvy [číslo] OPPPR pro financování projektu„ [příjmení] [příjmení] [anonymizována dvě slova]“ spočívajícího ve výstavbě„ vědecko-technického centra transferu biomedicínských technologií“. Žalovaný sporuje vznik nároku žalobkyně na zaplacení podílové odměny, neboť nebyly naplněny podmínky pro jeho vznik Poskytovatelem dotace (MHMP) totiž nebylo vydáno rozhodnutí o schválení dotace. Ze stejného důvodu se podílová odměna nemohla stát splatnou. Poskytovatelem dotace bylo naopak rozhodnuto o zastavení administrace žádosti žalovaného s ohledem na nesplnění podmínky stanovené zadavatelem v rámci ex-ante kontroly spočívající v doložení stavebního povolení, bez jejíhož splnění nelze projektu přiznat podporu. Usnesení [číslo] ze dne [datum] je pouze doporučujícím usnesením pro skupinu projektů k udělení podpory a nejedná se o rozhodnutí o schválení dotace. Žádost o podporu projektu žalovaného byla předmětem probíhající kontroly ex-ante před podpisem smlouvy o financování s poznámkou, že„ kontrola v současné době řeší vydání účinného stavebního povolení a připomínky k několika položkám rozpočtu a také zvoleným režimem veřejné podpory, který má vliv na způsobilost některých výdajů rozpočtu“. Podle mínění žalovaného tím nebyly naplněny veškeré podmínky pro konečné udělení souhlasu o poskytnutí podpory. To bylo podmíněno doložením stavebního povolení, které se však nepodařilo v poskytnuté lhůtě doložit. Z tohoto důvodu nedošlo k vydání rozhodnutí o schválení dotace a uzavření smlouvy o financování (čerpání finančních prostředků na projekt). Nadto žalovaný uvádí, že žalobkyně po dobu dvou let svůj údajný„ neuhrazený závazek“ vůči žalovanému nikterak neuplatňovala. 3. Na základě provedeného dokazování má soud za zjištěné tyto pro věc rozhodné skutečnosti: Nebylo sporu o tom, že účastníci podepsali Smlouvu o zpracování žádosti dne [datum] (dále jen„ Smlouva“) za účelem zpracování žádosti žalobkyní pro žalovaného v rámci výzvy [číslo] Operačního programu [obec] – pól růstu ČR (dále jen„ OPPPR“) pro financování projektu„ [příjmení] [příjmení] 21 EMC“ a že žalobkyně žalovanému služby na základě této smlouvy spočívající ve zpracování žádosti o podporu (dotaci) z uvedeného dotačního programu pro financování shora uvedeného projektu žalovaného skutečně poskytla. Za služby poskytnuté na základě smlouvy (uvedené v čl. II. odst. 1 písm. a\ a dál specifikované v čl. IV. Smlouvy) náleží žalobkyni dle čl. VI. odst. 2 Smlouvy mj.„ v případně schválení dotace“ podílová odměna (tzv. success fee). Podle čl. VI. odst. 4 Smlouvy pak„ nárok na úhradu podílové odměny vzniká [anonymizováno] v případě, že na základě zpracované žádosti pro klienta bude dotace schválena“. Výše podílové odměny činí 0,95 % z částky schválené dotace. Dle čl. VI. odst. 7 jsou veškeré částky ve smlouvě uvedeny bez zákonné sazby DPH, poskytovatelé jsou oprávněni při vyúčtování ke své odměně připočíst částku odpovídající zákonné sazbě DPH. Podílová odměna je dle čl. VI. odst. 5. a 7. splatná na základě faktury vystavené žalobkyní po schválení dotace poskytovatelem dotace (rozhodným je den oznámení schválení klientovi či publikování informace o něm na veřejně dostupných informačních zdrojích), a to do 15 dnů od jejího doručení. Podle čl. VI. odst. 8. Smlouvy je v případě prodlení s úhradou podle Smlouvy klient povinen uhradit [anonymizováno] smluvní pokutu ve výši 0,05 % z dlužné částky za každý den prodlení až do zaplacení (to vše ze Smlouvy o zpracování žádosti ze dne [datum]). Řídícím orgánem (dále i jen„ ŘO“) OP-PPR je hlavní město Praha. Hodnocení a výběr projektů žadatelů o podporu v rámci OP-PPR se skládá ze 6 fází: 1. kontrola přijatelnosti a kontrola formálních náležitostí, 2. věcné hodnocení, 3. ex-ante kontrola, 4. výběr projektů k podpoře, 5. schválení podpory v orgánech HMP, 6. příprava a uzavření smlouvy. V rámci ex-ante kontroly mohou být stanoveny požadavky na úpravu žádosti o podporu, přičemž žádost může v takovém případě procházet dalšími fázemi procesu jako tzv. projekt s výhradou. Projekt s výhradou může obdržet podporu až po provedení požadovaných úprav žádosti. Pokud žadatel požadované úpravy neprovede, nebude s ním uzavřena Smlouva o financování a projekt nezíská finanční podporu. Výběr projektů k podpoře je schvalován v orgánech hl. m. [obec] (Výbor, [jméno] hl. m. [obec], Zastupitelstvo hl. m. [obec]). [příjmení] schválení výběru projektů provádí Zastupitelstvo. O výsledku projednání a schválení podpory je žadatel informován prostřednictvím usnesení Zastupitelstva a zápisu z jednání (dostupné na webu) a dále z výzvy k uzavření Smlouvy o financování či Podmínek realizace, jež jsou úspěšným žadatelům zaslány do 2 týdnů ode dne schválení podpory Zastupitelstvem (to vše z Pravidel pro žadatele a příjemce OP-PPR verze 1.0). [jméno] [anonymizováno] [obec] vyslovila souhlas s podporou a poskytnutím dotace v rámci 39. výzvy OP-PPR pro projekt č. CZ. [datum] [číslo] [číslo], [příjmení] [příjmení] 21 EMC žadatele [název žalované] (dále jen„ projekt žalovaného“) (z usnesení [číslo] ze dne [datum] a přílohy [číslo] k tomuto usnesení). Výbor vzal usnesením na vědomí informaci o průběhu výběru projektů 39. výzvy OP-PPR a doporučil ZHMP schválit žádosti o podporu (ze zápisu z 6. jednání [příjmení] pro evropské záležitosti dne [datum]). Zastupitelstvo schválilo podporu a poskytnutí dotace z OP-PPR pro projekt žalovaného s tím, že maximální výše způsobilých výdajů včetně vlastních zdrojů příjemce činila 167, 829.426,57 Kč a výše spolufinancování příjemcem byla stanovena na 50 %. V oddílu Podmínky pro uzavření smlouvy je pro projekt žalovaného uvedeno„ Kontrola v současné době řeší vydání účinného stavebního povolení a připomínky k několika položkám rozpočtu a také zvoleným režimem veřejné podpory, který má vliv na způsobilost některých výdajů rozpočtu. V případě dalších zjištění, které budou