17 C 15/2026-125 – Okresní soud v Ústí nad Orlicí

1. Žalobce se domáhal zaplacení částky 166 552,90 Kč se zákonným úrokem z prodlení, a to částky 17 634,90 Kč jako zákonného úroku z prodlení za opožděně vyplacenou část platu a částky 148 918 Kč jako nevyplacených mimořádných odměn. Uvedl, že v příčinné souvislosti s nezákonným rozhodnutím policejního orgánu o zahájení trestního stíhání vznikla žalobci škoda za opožděně vyplacené části platu za dobu trestního stíhání žalobce ve výši zákonného úroku z prodlení, eventuálně ve výši obvyklého úroku představovaného dvoutýdenní REPO sazbou vyhlašovanou ČNB jako ceny peněz na mezibankovním trhu, a ve výši nevyplacených mimořádných odměn k platu žalobce za dobu, za kterou byl postaven mimo službu.2. Žalovaný nárok žalobce neuznal. Uvedl, že nároky žalobce nejsou uplatněny po právu. Mimořádné odměny jsou fakultativní, jedná se o nenárokovou část platu, která je přiznávána za splnění mimořádných a významných služebních úkolů, přičemž nelze učinit závěr o tom, že by žalobce za dobu, za kterou byl zproštěn služby, dosahoval natolik mimořádných výsledků a pracovní výkonnosti, aby vznikl nárok na vyplacení mimořádných odměn, přinejmenším v tvrzené výši, a to, že se tomu tak pravidelně dělo v minulosti, není u fakultativních složek platu zárukou do budoucna. Zákonný úrok z prodlení pak není škodou, která by se dle občanského zákoníku odškodňovala v rámci nároku na náhradu škody dle zákona č. 82/1998 Sb. Porovnání hodnot majetkového stavu pro účely náhrady škody je možné pouze převodem na peníze, které plní roli všeobecného ekvivalentu a svoji funkci peníze neztrácejí ani vlivem inflace.3. V řízení bylo mezi účastníky nesporné, žea) usnesením Policie České republiky, Krajského ředitelství policie , Anonymizováno, kraje, územního odboru , adresa, , oddělení hospodářské kriminality služby kriminální policie a vyšetřování ze dne 19. 9. 2022, č. j. , adresa, bylo zahájeno trestní stíhání žalobce pro spáchání přečinu , Anonymizováno, trestního zákoníku,b) rozsudkem Okresního soudu v Ústí nad Orlicí ze dne 11. 10. 2023, č. j. , spisová značka, , byl žalobce zproštěn obžaloby,c) usnesením Krajského soudu v Hradci Králové – pobočky v Pardubicích ze dne 9. 1. 2024, č. j. , spisová značka, bylo jako nedůvodné zamítnuto odvolání státní zástupkyně Okresního státního zastupitelství v Ústí nad Orlicí,d) rozsudek Okresního soudu v Ústí nad Orlicí ze dne 11. 10. 2023, č. j. , spisová značka, , kterým byl žalobce zproštěn obžaloby, nabyl právní moci dne 9. 1. 2024,e) žalobce uplatnil nárok na náhradu škody u žalovaného dne 29. 6. 2024.4. Z provedeného dokazování vzal soud za prokázaný následující skutkový stav.5. Žalobce byl jmenován na služební místo představeného, odborného rady, vedoucího oddělení Kontaktního pracoviště , adresa, Krajské pobočky Úřadu práce ČR v , adresa, , s výkonem služby v , právnická osoba, , s nástupem do služby na služebním místě dne 1. 1. 2019, a to na dobu neurčitou (rozhodnutí Generální ředitelky , Anonymizováno, ze dne 21. 12. 2018, č. j. , Anonymizováno, ). Následně byl žalobce zproštěn výkonu služby dle ust. § 48 odst. 1 věty první zákona o státní službě, neboť bylo zahájeno jeho trestní stíhání pro úmyslný trestný čin s tím, že mu náleží 80 % měsíčního platu sestávajícího z měsíčních částek platového tarifu, příplatku za vedení, příplatku za službu ve ztížením pracovním prostředí, osobního příplatku a zvláštního příplatku (rozhodnutí Generálního ředitele , Anonymizováno, ze dne 10. 11. 2022, č. j. , Anonymizováno, ). S účinností od 10. 1. 2024 byl žalobce zařazen zpět na služební místo vedoucího oddělení Kontaktního pracoviště , adresa, Odboru Kontaktního pracoviště , adresa, Krajské pobočky Úřadu práce ČR v , adresa, z důvodu skončení trestního stíhání (rozhodnutí Generálního ředitele , Anonymizováno, ze dne 9. 1. 2024, č. j. , Anonymizováno, ). Generální ředitel , Anonymizováno, rozhodl také o doplatku platu žalobce po skončení trestního stíhání, a to tak, že bude žalobci doplaceno 20% zkrácení jeho měsíčního platu za dobu zproštění výkonu služby od 16. 11. 2022 do 9. 1. 2024, a také bude žalobci doplacen rozdíl platového tarifu mezi 11. a 12. platovým stupněm v 11. platové třídě a také rozdíl platového tarifu, který by mu v důsledku změny platové třídy na služebním místě náležel od 1. 8. 2023 do 9. 1. 2024. Toto rozhodnutí nabylo právní moci dne 28. 3. 2024 (rozhodnutí Generálního ředitele , Anonymizováno, ze dne 27. 3. 2024, č. j. , Anonymizováno, ).6. Zaměstnavatel žalobce, , právnická osoba, , vydal služební předpis, který upravuje postup při poskytování platu zaměstnancům, přičemž dle článku VIII lze zaměstnanci v souladu s ust. § 134 zákoníku práce a ust. § 150 o státní službě poskytnout odměnu za úspěšné splnění mimořádného nebo zvlášť významného služebního úkolu či za úspěšné splnění naléhavých služebních úkolů za nepřítomného státního zaměstnance. Odůvodnění výše a důvodu poskytnutí odměny musí být konkrétní a přezkoumatelné a celkový úhrn odměn činí nejvýše 25 % z ročního úhrnu nejvyššího platového tarifu, nejvýše přípustného osobního příplatku v příslušné platové třídě, a eventuálně také příplatku za vedení. Může být poskytnuta také cílová odměna (služební předpis č. 5/2019). Systém poskytování odměn byl následně aktualizován, jak bylo zjištěno ze služebního předpisu č. 5/2023, kterým byla upravena pravidla pro přiznávání variabilní a nenárokové složky platu, a dle kterého lze v rámci odměny ocenit úspěšné splnění naléhavých úkolů za dlouhodobě nepřítomného zaměstnance, úspěšné splnění zvlášť významného úkolu (například činnost mentora, činnost interního lektora, činnost v rámci pracovní skupiny) a také je možné stanovit cílové odměny a mimořádné čtvrtletní odměny. Mimořádné čtvrtletní odměny se skládají ze 2 složek, složky mimořádné (10 % z celkového objemu určeného na mimořádné čtvrtletní odměny; za splnění mimořádného nebo zvlášť významného pracovního úkolu) a složky výkonnostní [90 % z celkového objemu určeného na mimořádné čtvrtletní odměny; za splnění mimořádného nebo zvlášť významného pracovního úkolu podloženého splněním klíčových ukazatelů výkonnosti (, Anonymizováno, ) přičemž tato část se tvoří kombinací splnění vyjmenovaných , Anonymizováno, osobních, které jsou pro vedoucí zaměstnance a představené také násobeny příslušnými koeficienty]. Služební předpis č. 5/2023 byl následně novelizován dodatkem č. 1 tak, že byly nově stanoveny koeficienty pro výpočet odměn vedoucích zaměstnanců a představených.7. Žalobci byly mimo pravidelného platu vypláceny také odměny, a to v březnu 2020 ve výši 8 000 Kč, v červnu 2020 ve výši 13 000 Kč, v listopadu 2020 ve výši 20 000 Kč, v březnu 2021 ve výši 12 000 Kč, v červnu 2021 ve výši 15 000 Kč, v srpnu 2021 ve výši 3 000 Kč, v říjnu 2021 ve výši 10 000 Kč, v prosinci 2021 ve výši 6 000 Kč, v březnu 2022 ve výši 25 000 Kč a 10 000 Kč, v červnu 2022 ve výši 18 000 Kč, v říjnu 2022 ve výši 20 000 Kč, v listopadu 2022 ve výši 12 000 Kč a v březnu 2024 ve výši 32 082 Kč. Za dobu zproštění výkonu služby žalobci náležel hrubý plat ve výši 38 784 Kč (respektive podíl z této částky v období prvního a posledního měsíce), jak bylo zjištěno z výplatních lístků za období od ledna 2020 do dubna 2024. Příchozí dávky platu byly zjištěny z historie pohybů na běžném účtu za období od 1. 11. 2022 do 30. 4. 2024, přičemž dne 10. 4. 2024 byla žalobci poukázána částka 181 914 Kč. Za rok 2020 byly žalobci vyplaceny odměny ve výši 41 000 Kč (potvrzení ze dne 31. 3. 2021), za rok 2021 byly žalobci vyplaceny odměny ve výši 46 000 Kč (potvrzení ze dne 31. 3. 2022) a za rok 2022 byly žalobci vyplaceny odměny ve výši 85 000 Kč (potvrzení ze dne 27. 3. 2023). Jak bylo zjištěno ze sdělení , Anonymizováno, ze dne 12. 6. 2024, za dobu zproštění výkonu služby byl žalobci vyplacen doplatek platu ve výši 166 076 Kč, který nezahrnuje nenárokové mimořádné čtvrtletní odměny, které jsou vypláceny zaměstnancům za splnění mimořádných a významných služebních úkolů dle disponibilních prostředků na výplatu mimořádných odměn. Z tohoto sdělení bylo také zjištěno, že za prosinec 2022 byly vedoucím kontaktních pracovišť vyplaceny mimořádné odměny ve výši 8 000 Kč, za první čtvrtletí 2023 byly vedoucím kontaktních pracovišť vyplaceny mimořádné odměny ve výši 20 000 Kč, za druhé čtvrtletí 2023 ve výši 39 848 Kč, za třetí čtvrtletí 2023 ve výši 18 325 Kč, za čtvrté čtvrtletí 2023 ve výši 35 854 Kč a doplatek v prosinci 2023 ve výši 26 891 Kč, v roce 2023 tak byly na pozici představených, vedoucích oddělení kontaktních pracovišť, zpravidla vyplaceny celkové mimořádné odměny ve výši 140 918 Kč.8. Úrok z opožděně vyplacených dávek platu vypočtený z dvoutýdenní repo sazby činí celkem 8 316,40 Kč (tabulka výpočtu).9. Žalobce uplatnil u žalovaného nárok na náhradu újmy a přiměřeného zadostiučinění za vzniklou nemajetkovou újmu způsobenou nezákonným rozhodnutím sdělením ze dne 29. 6. 2024, přičemž nárokoval škodu za náklady vynaložené za obhajobu advokátem v trestním řízení, škodu vzniklou za opožděně vyplacené čá