5 Cmo 52/2023-24 — Vrchní soud v Praze

1. Soud prvního stupně napadeným usnesením nepřiznal žalobci osvobození od soudního poplatku za návrh na zahájení řízení. V odůvodnění rozhodnutí uvedl soud prvního stupně, že žalobce podal v průběhu řízení žádost o osvobození od soudního poplatku a byl vyzván k doložení vyplněného prohlášení o majetkových poměrech a dalších listin k posouzení jeho žádosti. Na výzvu soudu však žalobce nereagoval, přestože jeho zástupci byla doručena dne 26. 1. 2023.2. Proti tomuto usnesení podal žalobce včasné odvolání. Uvedl, že rozhodnutí bylo nesprávně vydáno asistentem soudce, který nebyl oprávněn usnesení vydat. Žalobce je dále zahraničním subjektem a při stanovení lhůty k doložení formuláře nebyla tato skutečnost zohledněna. Rozhodnutí je tak předčasné a nesprávné a žalobce navrhl, aby odvolací soud usnesení soudu prvního stupně zrušil.3. Odvolací soud, aniž by nařizoval jednání [§ 214 odst. 2 písm. c) o. s. ř.] přezkoumal napadené usnesení a dospěl k závěru, že odvolání žalobce není důvodné.4. Podle § 138 odst. 1 o. s. ř. na návrh může předseda senátu přiznat účastníkovi zčásti osvobození od soudních poplatků, odůvodňují-li to poměry účastníka a nejde-li o svévolné nebo zřejmě bezúspěšné uplatňování nebo bránění práva; přiznat účastníkovi osvobození od soudních poplatků zcela lze pouze výjimečně, jsou-li proto zvlášť závažné důvody, a toto rozhodnutí musí být odůvodněno. Nerozhodne-li předseda senátu jinak, vztahuje se osvobození na celé řízení a má i zpětnou účinnost; poplatky zaplacené před rozhodnutím o osvobození se však nevracejí.5. Podle usnesení Nejvyššího soudu ze dne 28. 2. 2018 sp. zn. 29 Cdo 5652/2017 celkové zhodnocení všech okolností, které vypovídají o poměrech účastníka, se musí promítnout do závěru, zda účastník (vedlejší účastník) je s ohledem na své poměry schopen zaplatit soudní poplatky a nést další výdaje spojené s řízením, včetně nákladů spojených s poskytnutím právní pomoci (se zastoupením). Jestliže mu to jeho poměry nedovolují, je soud povinen mu přiznat tomu odpovídající osvobození od soudních poplatků (v plném rozsahu, zčásti, pro část řízení nebo jen pro některé úkony). Účastník je přitom povinen soudu prokázat věrohodným způsobem své poměry, které jsou rozhodné pro posouzení důvodnosti jeho žádosti. Dále dle usnesení Nejvyššího soudu ze dne 20. 3. 2014 sp. zn. 26 Cdo 3418/2013 objektivní nedostatek finančních prostředků fyzické či právnické osoby se nesmí stát (pro účastníka řízení) překážkou přístupu k soudu. Při rozhodování o návrhu účastníka řízení (fyzické osoby) na přiznání osvobození od soudních poplatků však zůstává nezbytná verifikace jeho majetkových a osobních poměrů (z hlediska zdravotního stavu, věku či sociálního postavení).6. Odvolací soud zdůrazňuje, že přiznání osvobození od soudních poplatků je institutem výjimečným. Je zásadně věcí žadatele o osvobození od soudních poplatků, aby popsal a doložil své poměry soudu takovým způsobem, že bude namístě nepochybný závěr o splnění předpokladů dle § 138 odst. 1 o. s. ř.7. Dle obsahu spisu bylo řízení ve věci zahájeno 28. 12. 2022 k návrhu žalobce na vydání směnečného platebního rozkazu na zaplacení směnečné sumy 2 240 616 Kč s 6 % úrokem z této částky od 1. 1. 2020 do zaplacení a odměny 7 469 Kč s tím, že žalovaný se zavázal předmětnou částku zaplatit jako výstavce směnky. Usnesením soudu prvního stupně ze dne 4. ledna 2023 č. j. 49 Cm 179/2022-6 byl žalobce vyzván k zaplacení soudního poplatku ve výši 112 405 Kč ve lhůtě 15 dnů. Ve lhůtě k zaplacení požádal žalobce o osvobození od soudních poplatků s tím, že splňuje podmínky a žádá o doručení formuláře o majetkových poměrech.8. Žalobci bylo usnesením soudu prvního stupně ze dne 25. ledna 2023 č. j. 49 Cm 179/2022-13 uloženo, aby ve lhůtě dvaceti dnů od doručení usnesení předložil řádně vyplněné prohlášení o osobních, majetkových a výdělkových poměrech včetně dokladů o poměrech žalobce. Usnesení spolu s formulářem prohlášení o osobních, majetkových a výdělkových poměrech bylo žalobci doručeno dne 26. ledna 2023. Spis však vyplněné prohlášení žalobce ani jeho doklady neobsahuje, žalobce na výzvu soudu ani do současné doby nereagoval.9. Odvolací soud se zcela ztotožňuje se závěrem soudu prvního stupně, že žalobce nesplnil předpoklady pro přiznání benefitu osvobození od soudních poplatků. Žalobce věrohodným a dostatečným způsobem ani nepopsal své poměry a nijak je také nedoložil.10. Jestliže žalobce namítal, že nebyla v řízení zohledněna vzdálenost jeho bydliště, odvolací soud musí konstatovat, že žalobce své poměry nepopsal a nedoložil až dosud, kdy od podání žaloby uběhla doba téměř v délce půl roku, proto nelze námitku žalobce zohlednit.11. Vzhledem k uvedenému nemá ani odvolací soud za to, že u žalobce jsou splněny výjimečné předpoklady pro přiznání osvobození od soudních poplatků.12. Předmětné rozhodnutí vydal asistent soudce. Odvolací soud zejména zdůrazňuje, že o žádosti o osvobození od soudních poplatků je asistent soudce oprávněn rozhodnout v souladu s oprávněním dle ustanovení § 11 z. č. 121/2008 Sb. o vyšších soudních úřednících za použití § 36a odst. 5 z. č. 6/2002 Sb. o soudech a soudcích. Případný nedostatek v obsazení soudu prvního stupně by pak byl zcela v souladu s konstantní judikaturou Nejvyššího soudu navíc zhojen rozhodnutím správně obsazeného senátu odvolacího soudu (srov. usnesení ze dne 20. 8. 2014, sp. zn. 30 Cdo 3001/2014, ze dne 19. 4. 2016, sp. zn. 21 Cdo 754/2016, ze dne 3. 4. 2017, sp. zn. 21 Cdo 5514/2016, či ze dne 14. 10. 2015, sp. zn. 30 Cdo 1933/2015, proti němuž podaná ústavní stížnost byla odmítnuta usnesením Ústavního soudu ze dne 31. 3. 2016, sp. zn. I. ÚS 3327/15), když rozhodnutí soudu prvního stupně bylo shledáno za věcně správné.13. Odvolací soud tak rozhodl dle ustanovení § 219 o. s. ř. a potvrdil správné rozhodnutí soudu prvního stupně, a to ve znění dle výroku usnesení, když žalobce požádal o osvobození od soudních poplatků pro celé řízení (nikoli pouze o osvobození od poplatku za návrh) a o takové žádosti také soud rozhoduje.14. O náhradě nákladů řízení bude rozhodnuto v konečném rozhodnutí ve věci dle § 151 odst. 1 o. s. ř.