ÚOHS S0062/2022/VZ – Dodávky reagencií s výpůjčkou analyzátoru III

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle ustanovení § 178, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 11. 2. 2022 návrh navrhovatele – MEDISTA spol. s r.o., IČO 60199865, se sídlem Dělnická 213/12, 170 00 Praha 7, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 10. 2. 2022 Mgr. Klárou Zábrodskou, advokátkou, ev. č. ČAK 10731, se sídlem Rybná 716/24, 110 00 Praha 1 – Staré Město (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Fakultní nemocnice u sv. Anny v Brně, IČO 00159816, se sídlem Pekařská 664/53, 602 00 Brno (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávky reagencií s výpůjčkou analyzátoru III“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 17. 12. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 20. 12. 2021 pod ev. č. Z2021-047541 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 22. 12. 2021 pod ev. č. 2021/S 248655775 (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“).

Úřad obdržel uvedený návrh dne 11. 2. 2022 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Návrh navrhovatel podal z důvodu nedodržení lhůty pro vyřízení námitek. Navrhovatel k tomu uvádí, že podal dne 17. 1. 2022 námitky, jelikož měl za to, že zadavatel stanovil zadávací podmínky veřejné zakázky diskriminačním způsobem a zabránil mu tím podat v zadávacím řízení nabídku na plnění zakázky. Zadavatel měl dle navrhovatele o námitkách rozhodnout do 15 dnů od jejich doručení, v tomto případě do 1. 2. 2022. Zadavatel nicméně rozhodnutí o námitkách navrhovateli odeslal až dne 2. 2. 2022, tj. jeden den po marném uplynutí zákonné lhůty. Navrhovatel v závěru návrhu navrhuje, aby Úřad uložil zadavateli nápravné opatření podle § 263 odst. 6 zákona spočívající ve zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku.

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou: zadavatel a navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-05537/2022/523 ze dne 14. 2. 2022.

Podle ustanovení § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

Dne 18. 2. 2022 Úřad obdržel vyjádření zadavatele podepsané dne 17. 2. 2022, v němž zadavatel mimo jiné uvádí, že předmětné zadávací řízení zrušil. Jako součást dokumentace o zadávacím řízení, kterou Úřad obdržel ve dnech 17. 2. a 18. 2. 2022, zadavatel Úřadu předložil mj. rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení ze dne 14. 2. 2022, ve které bylo uvedeno, že zadávací řízení na veřejnou zakázku bylo zrušeno v souladu s ust. § 49 odst. 1 zákona, neboť zadavatel postupoval v rozporu s § 245 odst. 1 zákona, a dále výpis z komunikace z elektronického nástroje, z něhož vyplývá, že zrušení předmětného zadávacího řízení bylo jeho účastníkům oznámeno dne 14. 2. 2022.

Dne 14. 2. 2022 bylo rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení z téhož dne uveřejněno rovněž na profilu zadavatele a dne 17. 2. 2022 pak bylo zrušení zadávacího řízení oznámeno ve Věstníku veřejných zakázek prostřednictvím formuláře ev. č. F2022-006570.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 14. 2. 2022 zrušil přezkoumávané zadávací řízení, a nastala tedy skutečnost předvídaná v ustanovení § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Pro úplnost závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možné nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen podaným návrhem, mohlo účastníkům řízení způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Fakultní nemocnice u sv. Anny v Brně, Pekařská 664/53, 602 00 Brno

Mgr. Klára Zábrodská, advokátka, Rybná 716/24, 110 00 Praha 1 – Staré Město