ÚOHS S0063/2021/VZ – Bezpečnostní infrastruktura MŠMT (NGFW a moduly páteřních př

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 15.2.2021 návrh navrhovatele – TAKTIK, s.r.o., IČO 27683818, se sídlem Eberlova 1472/9, Praha 5 - Stodůlky, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 20.1.2021 společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, Praha 1 - Nové Město (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 15.2.2021 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, IČO 27520536, se sídlem Karmelitská 529/5, 118 00 Praha 1 - Malá Strana (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Bezpečnostní infrastruktura MŠMT (NGFW a moduly páteřních přepínačů)“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 4.9.2020 a uveřejněno dne 7.9.2020 pod ev. č. zakázky Z2020-031212, ve znění opravy uveřejněné dne 5.10.2020, do Úředního věstníku Evropské unie bylo oznámení odesláno dne 4.9.2020 a uveřejněno dne 9.9.2020 pod ev. č. 2020/S 175-422227, ve znění opravy uveřejněné dne 6.10.2020 pod ev. č. 2020/S 194-469097 (dále jen „zadávací řízení“ nebo „veřejná zakázka“).

Dnem 15.2.2021, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou: zadavatel, navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-06247/2021/513/JLí ze dne 17.2.2021.

Návrh navrhovatele směřuje proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení navrhovatele z další účasti v zadávacím řízení podle § 48 odst. 2 písm. b) zákona z důvodu, že neobjasnil svou nabídku způsobem, který by vyloučil pochybnosti o souladu nabídky navrhovatele se zadávacími podmínkami. Podle navrhovatele je rozhodnutí zadavatele o námitkách nepřezkoumatelné a netransparentní. Navrhovatel rovněž uvádí, že zadávací podmínky veřejné zakázky splnil. Navrhovatel se domáhá zrušení rozhodnutí zadavatele o námitkách a uložení zákazu uzavřít smlouvu na plnění veřejné zakázky, eventuálně zrušení rozhodnutí zadavatele o vyloučení navrhovatele z další účasti v zadávacím řízení.

Z dokumentace o zadávacím řízení Úřad zjistil, že zadavatel rozhodnutím č. j. MSMT-7990/2020-20 elektronicky podepsaným dne 10.2.2021 předmětné zadávací řízení zrušil. Sdělení o zrušení zadávacího řízení bylo účastníkům zadávacího řízení doručeno dne 10.2.2021 prostřednictvím elektronického nástroje NEN. Úřad k uvedenému dodává, že podle § 4 odst. 1 vyhlášky č. 260/2016 Sb., o stanovení podrobnějších podmínek týkajících se elektronických nástrojů, elektronických úkonů při zadávání veřejných zakázek a certifikátu shody (dále jen „vyhláška“), je doručením prostřednictvím elektronického nástroje okamžik přijetí datové zprávy na elektronickou adresu adresáta datové zprávy v elektronickém nástroji. Přípisem ze dne 3.3.2021 zadavatel mj. sdělil, že „Lhůta pro podání námitek proti tomuto rozhodnutí uplynula dne 25.2.2021 a během této lhůty žádné námitky podány nebyly.“

Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodl dne 10.2.2021 o zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku, a tedy nastala skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, Úřad rozhodl o zastavení správního řízení sp. zn. S0063/2021/VZ.

Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie (vzhledem k tomu, že nastal důvod pro zastavení správního řízení v důsledku zrušení zadávacího řízení zadavatelem) již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

S ohledem na výše uvedené skutečnosti rozhodl Úřad tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Karmelitská 529/5, 118 00 Praha 1 - Malá Strana

HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, Na Florenci 2116/15, Praha 1 - Nové Město